ترویج گذار به انرژی سبز در ویتنام: نگاهی از تجربه بین‌المللی

گذار به انرژی سبز برای اقتصادهایی که می‌خواهند به طور پایدار رشد کنند و به تعهدات کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای خود عمل کنند، به یک ضرورت تبدیل می‌شود. با افزایش سریع تقاضای برق و ساختار منابعی که هنوز به شدت به سوخت‌های فسیلی وابسته است، ویتنام باید امنیت انرژی را تضمین کند و در عین حال به هدف خالص صفر تا سال ۲۰۵۰ نیز دست یابد. قطعنامه شماره ۷۰-NQ/TW در مورد تضمین امنیت انرژی ملی تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۴۵، به وضوح بیان می‌کند: توسعه انرژی باید با گذار سبز، نوآوری و اقتصاد چرخشی همراه باشد.

در این زمینه، تجربه بین‌المللی در نهادها، امور مالی سبز، علم و فناوری و همکاری‌های بین‌المللی منبع مهمی برای ویتنام است تا بتواند روند تحول را تسریع کند و در عین حال خطرات و هزینه‌ها را محدود سازد.

تنگناهای فراوان در فرآیند گذار سبز

در طول 30 سال گذشته، بخش انرژی همواره پایه و اساس رشد اجتماعی -اقتصادی ویتنام بوده است. در دوره 2011-2023، تقاضای انرژی به طور متوسط ​​حدود 6.5 درصد در سال افزایش یافته است که از جمله بالاترین میزان‌ها در منطقه آسیا است. تقاضا به سرعت افزایش یافته در حالی که زیرساخت‌های جدید تأمین و انتقال با آن همگام نشده‌اند و فشار زیادی بر سیستم برق و امنیت انرژی وارد کرده‌اند.

ساختار انرژی اولیه هنوز به سمت سوخت‌های فسیلی متمایل است: زغال سنگ تقریباً نیمی از آن را تشکیل می‌دهد و پس از آن نفت و گاز قرار دارند؛ انرژی‌های تجدیدپذیر، برق آبی و زیست توده هنوز سهم کمی را به خود اختصاص می‌دهند. ساختار بسیج برق در سال 2024 نشان می‌دهد که انرژی حرارتی زغال سنگ هنوز اکثریت را تشکیل می‌دهد، در حالی که انرژی بادی و خورشیدی تنها حدود یک دهم آن را تشکیل می‌دهند. این امر ویتنام را در معرض خطر مضاعف قرار می‌دهد: تحت تأثیر نوسانات قیمت جهانی سوخت قرار گرفتن، در عین حال تحت فشار برای کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای برای تحقق تعهد Net Zero.

از سوی دیگر، پتانسیل انرژی تجدیدپذیر ویتنام توسط بسیاری از سازمان‌های بین‌المللی بسیار بزرگ ارزیابی شده است. تحقیقات سازمان‌های بین‌المللی نشان می‌دهد که ویتنام در زمینه انرژی بادی فراساحلی، تابش بالای خورشیدی و زیست‌توده و زباله‌های شهری که می‌توانند به انرژی تبدیل شوند، مزایایی دارد. مناطق ساحلی مرکزی، ارتفاعات مرکزی و جنوبی به گونه‌ای ارزیابی شده‌اند که در صورت سرمایه‌گذاری همزمان در انتقال و ذخیره‌سازی، می‌توانند به "محور انرژی جدید" تبدیل شوند.

انرژی‌های تجدیدپذیر به عنوان ستونی در استراتژی گذار سبز دیده می‌شوند.

تا پایان سال ۲۰۲۴، کل ظرفیت برق حدود ۸۰ گیگاوات خواهد بود که از این میزان، انرژی‌های تجدیدپذیر حدود ۲۴ گیگاوات را تشکیل می‌دهند. اگرچه نسبت انرژی‌های تجدیدپذیر در مقایسه با دوره قبل از ۲۰۲۰ به سرعت افزایش یافته است، اما ساختار منبع هنوز نامتعادل است، شبکه انتقال در بسیاری از مناطق بیش از حد بارگذاری شده است و سیستم ذخیره‌سازی توسعه نیافته است که منجر به کاهش ظرفیت بسیاری از پروژه‌ها می‌شود.

قطعنامه ۷۰ بر چهار هدف اصلی تأکید دارد: ایجاد یک سیستم انرژی مدرن و پایدار؛ افزایش سهم انرژی‌های تجدیدپذیر؛ کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای؛ ترویج اقتصاد سبز و اقتصاد چرخشی. برای تحقق این اهداف، ویتنام باید همزمان مشکلات تقاضای رو به رشد، وابستگی به سوخت‌های فسیلی و محدودیت‌های زیرساختی، فناوری و منابع انسانی را حل کند.

تجربه بین‌المللی نشان می‌دهد که نهادهای شفاف، پایدار و منسجم، پیش‌نیازهای گذار به انرژی سبز هستند.

اول از همه، ایجاد یک چارچوب قانونی یکپارچه و شفاف برای توسعه انرژی سبز و استفاده کارآمد از انرژی ضروری است. می‌توان سازوکاری را برای ادغام محتوای بازار رقابتی برق، سازوکار تجارت مستقیم برق، بازار کربن و ذخیره‌سازی انرژی در یک قانون مشترک محاسبه کرد تا پایه‌ای برای اجرای همزمان وزارتخانه‌ها و شعب ایجاد شود.

برنامه‌ریزی برق و برنامه‌ریزی کلی انرژی باید به صورت دوره‌ای و با مکانیسم‌های تنظیم انعطاف‌پذیر مطابق با تغییرات تقاضا، ظرفیت توسعه منابع و زیرساخت‌ها به‌روزرسانی شود. درس‌هایی از برنامه‌های قبلی نشان می‌دهد که اگر ظرفیت توسعه منابع شبکه منطقه‌ای به طور کامل ارزیابی نشود، به راحتی می‌تواند منجر به عدم تعادل و اتلاف منابع شود. یک مرکز هماهنگی انتقال انرژی ملی می‌تواند به یکپارچه‌سازی برنامه‌ریزی، سیاست‌گذاری و اجرا کمک کند.

در مورد مکانیسم‌های تشویقی، تجربه بسیاری از کشورها روند تغییر از قیمت‌های ثابت FIT به مناقصه رقابتی، مرتبط با فناوری، بومی‌سازی و معیارهای انتشار را نشان می‌دهد. در کنار آن، طراحی سیستم مالیات کربن و اعتبارات کربن داخلی ابزاری مهم برای کسب‌وکارها است تا استراتژی‌های سرمایه‌گذاری خود را به طور فعال تنظیم کنند، به ویژه در زمینه مکانیسم‌هایی مانند CBAM اتحادیه اروپا که به شدت بر صادرات انرژی‌بر تأثیر خواهد گذاشت.

فرآیند سیاست‌گذاری باید با سازوکارهای مستقل نظارت، تنظیم و ارزیابی همراه باشد تا از تکرار خطاهای برنامه‌ریزی جلوگیری شود و تعادل بین اهداف توسعه سریع و ایمنی سیستم تضمین شود.

یکی از موانع اصلی پروژه‌های انرژی سبز، هزینه‌های سرمایه‌ای و ریسک‌های سرمایه‌گذاری است. بسیاری از کشورها صندوق‌های مالی سبز ملی تأسیس کرده‌اند که بر اساس مدل تأمین مالی مشترک دولتی-خصوصی فعالیت می‌کنند.

برای ویتنام، تأسیس صندوق ملی سرمایه‌گذاری انرژی سبز می‌تواند گزینه مناسبی باشد. این صندوق می‌تواند سرمایه را از بودجه، مؤسسات مالی بین‌المللی و بخش خصوصی بسیج کند و بر حوزه‌های استراتژیکی مانند هیدروژن، ذخیره‌سازی انرژی، انرژی بادی فراساحلی و تبدیل زیرساخت‌های زغال‌سنگ به گاز تمرکز کند.

در کنار آن، لازم است انتشار اوراق قرضه سبز، گسترش مدل‌های مشارکت عمومی-خصوصی سبز و اعتبار تجاری سبز ترویج شود. بانک مرکزی و وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه می‌توانند مجموعه‌ای از معیارهای پروژه سبز را به عنوان مبنایی برای اعمال نرخ‌های بهره ترجیحی و کاهش هزینه‌های سرمایه برای پروژه‌های واجد شرایط منتشر کنند.

تجربه بین‌المللی همچنین نقش مهم بخش خصوصی و سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در گذار انرژی را نشان می‌دهد. مسئله نه تنها جذب سرمایه، بلکه جذب فناوری منبع، ظرفیت مدیریت و شبکه‌های بازار نیز هست. بنابراین، سیاست‌ها باید یک مدل مالی ترکیبی را تشویق کنند که در آن دولت بخشی از ریسک اولیه را برای جذب سرمایه‌گذاران بلندمدت، به ویژه در حوزه‌های جدید مانند هیدروژن، ذخیره‌سازی و شبکه‌های هوشمند، به اشتراک می‌گذارد.

سرمایه‌گذاری در علم ، فناوری و منابع انسانی

گذار به انرژی سبز تنها زمانی پایدار است که با خوداتکایی در علم، فناوری و منابع انسانی همراه باشد.

اول از همه، لازم است سرمایه‌گذاری در تحقیق و توسعه در حوزه انرژی سبز، با برنامه‌های کلیدی در زمینه هیدروژن، مواد جدید، فناوری ذخیره‌سازی، شبکه هوشمند، کاربردهای هوش مصنوعی - اینترنت اشیا در مدیریت سیستم‌های انرژی، افزایش یابد. یک صندوق اختصاصی تحقیق و نوآوری در زمینه انرژی سبز می‌تواند به تمرکز منابع بر وظایف اولویت‌دار کمک کند و مؤسسات تحقیقاتی، دانشگاه‌ها و مشاغل را به هم متصل کند.

ایجاد مراکز نوآوری و آزمایشگاه‌های کلیدی انرژی سبز در مناطق اقتصادی اصلی، زیرساخت‌هایی را برای آزمایش، پرورش استارت‌آپ‌ها و تجاری‌سازی فناوری ایجاد خواهد کرد. مدل پیوند «دولت-موسسه-شرکت» در برنامه‌هایی مانند Horizon Europe یا صندوق‌های انرژی پاک در برخی کشورها می‌تواند یک پیشنهاد مرجع باشد.

در مورد منابع انسانی، لازم است به زودی برنامه‌های آموزشی مرتبط با سیستم‌های هوشمند انرژی، ذخیره‌سازی انرژی، مدیریت کربن و اقتصاد انرژی در برنامه‌های درسی دانشگاه‌ها گنجانده شود، ضمن اینکه برنامه‌های مشترک بین‌المللی و بورسیه‌های تخصصی نیز گسترش یابد. سازوکار جذب، استفاده و پاداش‌دهی به متخصصان در حوزه انرژی‌های نو نیز عامل تعیین‌کننده‌ای در ایجاد یک تیم به اندازه کافی قوی در 10 تا 15 سال آینده است.

انرژی باد و انرژی خورشیدی نقش فزاینده‌ای در ساختار منبع انرژی ویتنام ایفا می‌کنند.

گذار به انرژی سبز، یک الزام اجتناب‌ناپذیر برای تضمین امنیت انرژی، اجرای تعهدات مربوط به انتشار صفر خالص و افزایش رقابت‌پذیری اقتصادی است. این فقط داستان سرمایه‌گذاری یا فناوری نیست، بلکه الزامی برای نوآوری در تفکر توسعه‌ای است که سیاست، امور مالی، علم و فناوری و بازار را به هم پیوند می‌دهد.

با توجه به تجربیات بین‌المللی و رویه‌های ویتنام، می‌توان برخی جهت‌گیری‌ها را پیشنهاد کرد: تدوین یک استراتژی ملی در زمینه علم و فناوری انرژی سبز برای دوره 2026-2040، مرتبط با اهداف قطعنامه 70 و تعهد به صفر خالص 2050. ایجاد یک صندوق نوآوری انرژی سبز و یک صندوق سرمایه‌گذاری ملی انرژی سبز، ایجاد یک مکانیسم تأمین مالی مشترک بین دولت، سازمان‌های بین‌المللی و بخش خصوصی. افزایش تدریجی نرخ سرمایه‌گذاری برای تحقیق و توسعه انرژی، به سمت سطحی معادل با کشورهای منطقه؛ اولویت‌بندی حوزه‌های هیدروژن، ذخیره‌سازی، شبکه هوشمند، مواد جدید. تکمیل چارچوب قانونی برای بازار رقابتی برق، DPPA، بازار کربن و ذخیره‌سازی انرژی، ضمن تقویت نظارت بر اجرا، کاهش هزینه‌های رویه‌ای برای سرمایه‌گذاران. ایجاد یک مکانیسم هماهنگی نزدیک بین دولت، شرکت‌ها، مؤسسات تحقیقاتی، دانشگاه‌ها و سرمایه‌گذاران بین‌المللی در پروژه‌های بزرگ انرژی.

اجرای همزمان راه‌حل‌ها در حوزه‌های نهادها، امور مالی، علم و فناوری، زیرساخت‌ها و منابع انسانی به ویتنام کمک خواهد کرد تا شکاف در تبدیل انرژی را کاهش دهد، به طور مؤثر از پتانسیل انرژی‌های تجدیدپذیر بهره‌برداری کند، امنیت انرژی را تضمین کند و پایه و اساسی برای رشد سبز و پایدار در دهه‌های آینده ایجاد کند.

مرکز ارتباطات علم و فناوری

منبع: https://mst.gov.vn/thuc-day-chuyen-doi-nang-luong-xanh-tai-viet-nam-nhin-tu-kinh-nghiem-quoc-te-197251115174310254.htm