جنگ تجاری آمریکا و چین به کجا خواهد رسید؟ آیا بدتر خواهد شد؟

تنش‌های تجاری بین ایالات متحده و چین که در سال ۲۰۱۸ آغاز شد، فروکش نکرده و نشانه‌هایی از تشدید آن دیده می‌شود. آینده روابط تجاری بین دو کشور پس از انتخابات ریاست جمهوری ۲۰۲۴ ایالات متحده نگران‌کننده است.

جنگ تجاری آمریکا و چین پس از سال ۲۰۲۴ به چه سمتی خواهد رفت؟ (منبع: گتی)

ایالات متحده و چین، به عنوان اقتصادهای شماره ۱ و ۲ جهان، سابقه طولانی در «رقابت استراتژیک» دارند. رونق تجاری بین دو کشور در دهه ۱۹۹۰ آغاز شد، زمانی که پکن به یک شریک تجاری بزرگ و مقصد اصلی سرمایه‌گذاری واشنگتن تبدیل شد.

این امر نگرانی‌های فزاینده‌ای را در ایالات متحده در مورد عدم تعادل تجاری و تأثیرات منفی بر برخی از صنایع محلی ایجاد کرده است.

زمانی که دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا، در اوایل سال ۲۰۲۱ از قدرت کنار رفت، روابط ایالات متحده با چین به طور فزاینده‌ای متشنج شده بود. با وجود مذاکره و امضای مرحله اول توافق با چین که برخی از نگرانی‌های تجاری بزرگتر هر کشور را برطرف می‌کرد، دولت ترامپ در آن زمان همچنان در مورد مسائل امنیت ملی مربوط به پکن سختگیر بود.

این شامل هدف قرار دادن غول مخابراتی چینی، هواوی، و نگرانی‌ها در مورد نفوذ این کشور شمال شرقی آسیا بر زیرساخت‌های حیاتی ایالات متحده می‌شود. روابط بین دو کشور با تشدید شیوع کووید-۱۹ و انتقاد رئیس جمهور ترامپ از نحوه برخورد پکن با این بیماری همه‌گیر، رو به وخامت بیشتری گذاشته است.

در اواخر ژانویه ۲۰۲۱، زمانی که او رئیس کاخ سفید شد، اگرچه زبان و رفتار او ممکن است کمتر از آقای ترامپ «ستیزه‌جویانه» بوده باشد، رئیس جمهور بایدن همان رویکرد محتاطانه سلف خود را در روابط با چین به کار گرفت.

بایدن همچنین از زمان روی کار آمدن برای حفاظت از منافع ژئوپلیتیکی آمریکا تلاش کرده است. به نظر می‌رسد رابطه واشنگتن با پکن یکی از معدود مسائلی است که در سیاست آمریکا بر سر آن وحدت نظر دو حزب وجود دارد.

انتخابات ریاست جمهوری در سال ۲۰۲۴ در سراسر ایالات متحده در حال برگزاری است و نامزدهای حزب دموکرات (مانند رئیس جمهور فعلی بایدن) و حزب جمهوری خواه (مانند فرماندار کالیفرنیا، ران دسانتیس) هر دو موضع نسبتاً سختگیرانه‌ای در مورد روابط تجاری با چین اتخاذ کرده‌اند. بنابراین، جنگ تجاری ایالات متحده و چین پس از سال ۲۰۲۴ به چه سمتی خواهد رفت؟

آمریکا در دوران بایدن: باید چین را متوقف کرد

به نظر می‌رسد که دوران شکننده همکاری بین ایالات متحده و چین در حال پایان یافتن است. دولت بایدن به شدت در حال پیگیری استراتژی برای محدود کردن تسلط پکن، به ویژه در صنعت فناوری است که گسست قابل توجهی از سیاست ایالات متحده در 30 سال گذشته محسوب می‌شود.

برای مهار آنچه واشنگتن آن را ظهور اقتصادی و سیاسی پکن می‌داند، آقای بایدن استراتژی «محافظت و ترویج» را اجرا کرده است.

برای محافظت از منافع ایالات متحده، مجموعه‌ای از دستورات اجرایی و قوانین برای کند کردن توسعه اقتصادی و فناوری چین در حال اجرا است. از جمله این اقدامات جدید، قانون موسوم به «محصول مستقیم خارجی» (FDPR) است. این قانون تجاری ظاهراً «سخت‌گیرانه» با هدف جلوگیری از عرضه تراشه‌های کامپیوتری پیشرفته توسط تولیدکنندگان تراشه در سراسر جهان به چین وضع شده است.

همچنین یک فرمان اجرایی صادر شد که به دولت فدرال اختیار می‌دهد سرمایه‌گذاری‌های ایالات متحده در چین را تنظیم کند (این اولین باری بود که دولت فدرال توانایی مداخله در صنعت ایالات متحده را داشت) و یک توافق دو حزبی در مورد مراحل غربالگری سرمایه‌گذاری در این کشور شمال شرقی آسیا و همچنین محدودیت‌هایی در استفاده از نرم‌افزارها و برنامه‌های چینی در ایالات متحده (مانند تیک تاک) اعمال شد.

کار در کنار این ابتکارات «حمایتی»، دستور کار آقای بایدن برای «تقویت» رقابت‌پذیری واشنگتن است. این شامل اجرای سیاست‌ها و قوانینی است که رشد اقتصادی ایالات متحده را ارتقا می‌دهد، از جمله کاهش فشارهای تورمی و حفظ ثبات قیمت در بخش‌های استراتژیک فناوری پیشرفته.

برای مثال، قانون ایجاد مشوق‌های مفید برای تولید نیمه‌هادی‌ها برای آمریکا (که با نام قانون CHIPS و علم نیز شناخته می‌شود) با ارائه مشوق‌های مالی و بودجه برای تشویق تولید، تحقیق و توسعه نیمه‌هادی‌های داخلی، قصد دارد صنعت نیمه‌هادی داخلی را در این کشور تقویت کند. این قانون شامل مقرراتی برای صدها میلیارد دلار یارانه و اعتبار مالیاتی برای حمایت از این صنعت است.

قانون CHIPS and Science طرح بلندپروازانه واشنگتن برای بازگرداندن کشور به روزهای باشکوه خود است، طرحی که نه تنها آن را به یک رهبر در اختراعات و ثبت اختراعات فناوری تبدیل می‌کند، بلکه در دهه آینده به یک تولیدکننده پیشرو در نیمه‌هادی‌ها نیز تبدیل خواهد شد.

این قانون در ۹ آگوست ۲۰۲۲ توسط جو بایدن، رئیس جمهور آمریکا، امضا شد و در آن زمان، حجم این قانون تا ۲۸۰ میلیارد دلار آمریکا بود که از این میزان، بخش مربوط به تولید نیمه‌هادی‌ها به تنهایی تا ۳۹ میلیارد دلار آمریکا بود.

اگرچه صنایع پیشرفته در حال حاضر در فهرست اهداف دولت بایدن قرار دارد، اما این سیاست همچنین قصد دارد استراتژی «محافظت و ترویج» را به سایر بخش‌های کلیدی مانند بیوتکنولوژی و انرژی پاک گسترش دهد - دو صنعتی که ایالات متحده نمی‌خواهد چین در آنها پیشتاز باشد.

ران دسانتیس چه خواهد گفت؟

رویکرد بایدن در قبال تجارت و همکاری با چین ممکن است سختگیرانه به نظر برسد، اما کسانی هستند که خواهان موضعی حتی سختگیرانه‌تر در قبال پکن هستند. به نظر می‌رسد ران دسانتیس، فرماندار کالیفرنیا، که به عنوان یک «ستاره در حال ظهور» و نامزد احتمالی ریاست جمهوری از حزب جمهوری‌خواه شناخته می‌شود، یکی از آنهاست.

غول مخابراتی چین، هواوی، هدف جنگ تجاری آمریکا و چین قرار گرفته است. (منبع: کوارتز)

وب‌سایت ایالت فلوریدا اعلام کرده است که فرماندار دسانتیس سه لایحه را امضا کرده است «... برای مقابله با نفوذ چین در فلوریدا». این تشدید آشکار تنش‌ها و یادآور دوران جنگ سرد است.

آقای دسانتیس به عنوان فرماندار فلوریدا، موضع خود را در مورد روابط با چین بسیار روشن بیان کرده است. سه قانون اصلی که او در فلوریدا تصویب کرده است عبارتند از:

خرید زمین‌های کشاورزی، زمین‌های نزدیک مدارس یا زیرساخت‌های حیاتی یا زمین‌های نزدیک پایگاه‌های نظامی در فلوریدا توسط اشخاص حقیقی و حقوقی چینی ممنوع است.

ذخیره هرگونه اطلاعات حساس در سرورهایی که به هر نحوی با چین مرتبط هستند را ممنوع کنید.

با ممنوعیت پذیرش هرگونه هدیه از سوی نهادهای چینی توسط کارمندان مؤسسات آموزشی فلوریدا، هرگونه نفوذ چینی‌ها در سیستم آموزشی فلوریدا را از بین ببرید.

دسترسی به برنامه‌هایی که او خطرناک می‌داند، مانند تیک تاک، را روی هر سرور یا دستگاه دولتی یا موسسه آموزشی مسدود کنید.

اخیراً، در 9 ژوئیه، آقای دسانتیس گفت که در صورت انتخاب شدن در سال آینده، روابط تجاری عادی دائمی (PNTR - که به عنوان وضعیت ملت کامله الوداد نیز شناخته می‌شود) با چین را لغو خواهد کرد.

در روابط تجاری با ایالات متحده، تنها تعداد کمی از شرکا از این وضعیت برخوردار نیستند. عوارض گمرکی بر کالاهای وارداتی از کشوری که از وضعیت PNTR برخوردار است، بسیار کمتر از عوارض گمرکی بر کالاهای وارداتی از کشوری است که از این وضعیت برخوردار نیست.

واضح است که فرماندار دسانتیس، چین را از نظر اقتصادی و فرهنگی تهدیدی بزرگ برای ایالات متحده می‌داند. او ایده رقابت بین ایالات متحده و چین را فراتر از توافق‌نامه‌های تجاری ساده برده و آن را به یک جنگ ایدئولوژیک تبدیل کرده است که بر هر جنبه‌ای از زندگی آمریکایی‌ها - از تجارت و آموزش گرفته تا باورها و سبک زندگی مردم آمریکا - تأثیر می‌گذارد.

اگر فرماندار جمهوری‌خواه کالیفرنیا در انتخابات ریاست جمهوری سال آینده پیروز شود، روابط با چین مطمئناً برای او یک مسئله کلیدی خواهد بود و تلاش‌ها برای کاهش تجارت بین دو کشور تقویت خواهد شد.

با این حال، احتمال دارد که تا سال ۲۰۲۴، ایالات متحده اقدامات بیشتری را برای کاهش حجم تجارت با چین، به ویژه در بخش فناوری پیشرفته (و تحت تأثیر قرار گرفتن سایر بخش‌های مهم) اتخاذ کند.

این احتمال وجود دارد که رویه‌های گمرکی به طور فزاینده‌ای پیچیده شوند، زیرا هر دو طرف اقداماتی را برای محافظت از اقتصاد خود و ترویج توسعه محلی انجام می‌دهند. اگر فرماندار دسانتیس به عنوان رئیس جمهور ایالات متحده انتخاب شود، تنش‌های ایالات متحده و چین قطعاً به طور قابل توجهی افزایش خواهد یافت.

منبع: https://baoquocte.vn/bau-cu-tong-thong-my-2024-thuong-chien-my-trung-quoc-se-di-ve-dau-con-khac-nghiet-hon-chang-234342.html