ساده‌سازی دستگاه‌ها برای بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت

یادداشت سردبیر: در حال حاضر، موضوع بازسازی دستگاه سازمانی (TCBM)، ساده‌سازی حقوق و دستمزد، بازسازی کارکنان، کارمندان دولت و کارمندان دولتی (CB، CC، VC) از سطوح مرکزی به محلی، به طور فوری و سریع توسط وزارتخانه‌ها، ادارات و شعب سطوح مرکزی و محلی در سراسر کشور در حال اجرا است. این موضوع همچنین نگرانی عمومی زیادی را به همراه دارد. خبرنگار روزنامه آنلاین لایچائو با رفیق دائو تی لان آن - عضو کمیته حزب استانی و مدیر وزارت امور داخلی - در مورد اجرای این وظیفه مصاحبه کرد.

خبرنگار (PV): رفیق عزیز، به منظور اجرای سیاست تنظیم مجدد TCBM، ساده‌سازی حقوق و دستمزد، بازسازی تیم کارمندان دولت، کارمندان دولتی و کارمندان دولت حزب و ایالت ما، استان لای چائو و همچنین کل کشور به طور فعال و فوری با راه‌حل‌های انعطاف‌پذیر فراوان و مناسب با شرایط واقعی در حال اجرا هستند. می‌توانید به ما بگویید که وزارت کشور چگونه به استان توصیه کرده است که این وظیفه را انجام دهد؟

رفیق (D.C) دائو تی لان آن:

با اجرای نتیجه‌گیری شماره 09-KL/BCĐ مورخ 24 نوامبر 2024 کمیته راهبری مرکزی (SC) و نتیجه‌گیری شماره 01-KL/TU مورخ 11 دسامبر 2024 کمیته راهبری استانی در مورد خلاصه قطعنامه 18-NQ/TW کمیته مرکزی حزب در مورد بازسازی TCBM (قطعنامه 18)، وزارت امور داخلی ریاست و هماهنگی با سازمان‌ها و واحدها را برای تدوین طرحی برای سازماندهی مجدد و ساده‌سازی TCBM بر عهده داشته است. سازمان‌ها و واحدها همچنین بسیار مصمم، مصمم، با تعریف واضح اهداف و وظایف هستند؛ به طور فعال سازمان‌ها، ادارات، دفاتر و واحدهایی با وظایف و کارکردهای مشابه را بررسی و پیشنهاد ادغام می‌دهند. تا 17 دسامبر 2024، وزارت امور داخلی مشاوره با کمیته حزبی کمیته خلق استان را به پایان رساند، کمیته خلق استان طرحی را برای سازماندهی مجدد و ساده‌سازی سازمان به کمیته راهبری استانی ارائه کرد.

رفیق دائو تی لان آن - عضو کمیته حزبی استان و مدیر وزارت کشور، در کنفرانس استانی که در اوایل ژانویه 2025 برگزار شد، در مورد اجرای بازآرایی هیئت اجرایی حزب کمونیست چین و کارکنان آن گزارش داد.

در ۳۰ دسامبر ۲۰۲۴، کمیته اجرایی حزب استانی تشکیل جلسه داد و به اتفاق آرا این طرح را تصویب کرد؛ بر این اساس، ادارات زیر ادغام شدند: اداره امور مالی و اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری؛ اداره کشاورزی و توسعه روستایی و اداره منابع طبیعی و محیط زیست؛ اداره علوم و فناوری و اداره اطلاعات و ارتباطات؛ اداره ساخت و ساز و اداره حمل و نقل؛ اداره کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی و اداره امور داخلی؛ تأسیس اداره اقلیت‌های قومی و ادیان؛ انحلال دانشکده پزشکی و داروسازی، ادغام اداره آموزش و اداره امور دانشجویی کالج لای چائو؛ انتقال سازماندهی و کارکنان مرکز حمایت از کشاورزان تحت نظر انجمن کشاورزان استانی، مرکز فعالیت‌های جوانان و کودکان تحت نظر اتحادیه جوانان استانی به کمیته دائمی کمیته حزب استانی برای مدیریت؛ انحلال ۲ اداره تحت نظر مرکز فعالیت‌های جوانان و کودکان.

پس از ادغام، تمام سازمان‌های داخلی حداقل ۲۰٪ کاهش خواهند یافت و برخی از آژانس‌ها تا ۳۳٪ کاهش خواهند یافت. تاکنون، وزارت امور داخلی پروژه و قطعنامه مربوط به تأسیس و ادغام آژانس‌های تخصصی تحت کمیته مردمی استان (که انتظار می‌رود در فوریه ۲۰۲۵ به جلسه شورای مردمی استان ارائه شود) را تکمیل کرده است. بنابراین، طبق پروژه پس از تأسیس و ادغام، کمیته مردمی استان لای چائو ۱۴ آژانس تخصصی وابسته خواهد داشت که ۵ آژانس را کاهش می‌دهد؛ ۲۱ اداره و واحد خدمات عمومی تحت آژانس‌های تخصصی، ۹ اداره تحت زیرمجموعه‌ها و ۵ اداره تحت واحدهای خدمات عمومی تحت آژانس‌های تخصصی کاهش می‌یابد.

به منظور یکپارچه‌سازی و همگام‌سازی ترتیبات TCBM در کل استان، مرتبط با ترتیبات کارمندان دولت، کارمندان عمومی و کارمندان، در تاریخ 20 دسامبر 2024، وزارت امور داخلی به کمیته مردمی استان توصیه کرد که 2 اطلاعیه رسمی در مورد جهت‌گیری ترتیبات TCBM و جهت‌گیری تدوین طرحی برای ترتیبات و سازماندهی کارمندان دولت، کارمندان عمومی، کارمندان و افرادی که تحت رژیم قراردادی کار می‌کنند، صادر کند؛ در تاریخ 13 ژانویه 2025، کمیته مردمی استان اطلاعیه رسمی شماره 184/UBND-TH را صادر کرد که به سازمان‌ها و واحدها دستور می‌داد تا طرح ترتیبات و ساده‌سازی TCBM را تکمیل و تکمیل کنند.

وزارت کشاورزی و توسعه روستایی و وزارت منابع طبیعی و محیط زیست ادغام شدند و در 9 ژانویه خلاصه‌ای از عملکرد سالانه خود را ارائه دادند.

پ‌وی: بنابراین، در فرآیند تنظیم و تکمیل سیستم سیاسی TCBM برای تضمین «پالایش‌شده، فشرده، قوی، مؤثر، کارآمد، مؤثر»، آیا استان ما با مشکلات یا دشواری‌هایی مواجه شده است؟ جناب؟

خانم دائو تی لان آن:

برای سازمان‌ها و واحدهایی که طبق دستورالعمل مرکزی مشمول ادغام نیستند، تلاش برای کاهش حدود ۱۵ درصدی تعداد واحدهای داخلی دشوار است، زیرا از زمان اجرای قطعنامه ۱۸-NQ/TW، تعداد واحدهای داخلی به شدت کاهش یافته است، به طوری که برخی از سازمان‌ها اکنون فقط ۳-۴ دپارتمان وابسته دارند.

بازسازی TCBM در جهت ساده‌سازی، کاهش شدید نقاط کانونی، ساده‌سازی حقوق و دستمزد مرتبط با بهبود کیفیت کارکنان با الزامات بالا و پیشرفت فوری، هم دشوار و هم حساس است و با منافع، افکار و احساسات کارمندان دولت، کارمندان دولت، کارگران و کارمندان مرتبط است؛ با این حال، برخی از مسائل خاص، مقررات و دستورالعمل‌هایی از دولت مرکزی ندارند، بنابراین در اجرا بسیار گیج‌کننده است، مانند:

اجرای طرح اعزام حدود ۵٪ از کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتیِ دارای حقوق برای کار در سطح پایه، هنوز دستورالعمل‌های مشخصی در مورد کار در کمیته‌های مردمی در سطح کمون یا آژانس‌ها در سطح منطقه نداشته است، در حالی که اکثر کمیته‌های مردمی در سطح کمون، ادارات و واحدهای سطح منطقه، کادرها و کارمندان دولتی کافی را طبق شماره حقوق تعیین‌شده سازماندهی کرده‌اند، بنابراین می‌توانند ۵٪ از کادرها و کارمندان دولتی را برای کار در سطح پایه، خارج از شماره حقوق تعیین‌شده یا در محدوده شماره حقوق تعیین‌شده، سازماندهی کنند.

در بند ۲ از ابلاغیه رسمی شماره ۳۱ در مورد خلاصه اجرای مصوبه شماره ۱۸ دولت، لازم است معیارهای مشخصی متناسب با ویژگی‌های وضعیت عملی محلی مرتبط با ارزیابی کارمندان دولت، کارمندان دولتی و کارگران، فوراً تدوین و اعلام شود. مسئولیت تصمیم‌گیری در مورد افرادی که به دلیل تغییر ساختار هیئت مدیره مرکزی حزب کمونیست، ساده‌سازی کارکنان و کاهش حداقل ۲۰٪ از کارمندان دولت و کارمندان دولتی که از بودجه دولت حقوق دریافت می‌کنند، باید شغل خود را ترک کنند تا با نقشه راه اجرای سیاست مطابق با مصوبه شماره ۱۷۸ مطابقت داشته باشند، به کمیته حزب، دولت و رهبران واگذار شود. با این حال، تدوین معیارهایی برای ارزیابی کارمندان دولت، کارمندان دولتی، کارمندان دولتی و کارگران برای تضمین جامعیت، دموکراسی، بی‌طرفی، عمومی بودن و شفافیت مورد توافق قرار نگرفته است.

PV: تغییر ساختار دستگاه به سمت ساده‌سازی، کاهش چشمگیر تعداد نقاط کانونی، ساده‌سازی حقوق و دستمزد مرتبط با بهبود کیفیت تیم، هم دشوار و هم حساس است، و با حقوق، آرزوها، افکار و احساسات کارمندان دولت، کارمندان دولت و کارگران مرتبط است. در آینده، وزارت امور داخلی چه راه‌حل‌هایی برای مشاوره در مورد اجرا دارد؟

خانم دائو تی لان آن: با عزم سیاسی بالا در اجرا و تکمیل طرح جامع مدیریت حمل و نقل چین (TCBM) نظام سیاسی، وزارت کشور تعدادی وظیفه و راه حل پیشنهاد می‌کند:

اولاً، در درک کامل سیاست‌ها، جهت‌گیری‌ها و دستورالعمل‌های دولت مرکزی و استان در مورد ساده‌سازی TCBM همراه با بازسازی کارکنان، کارمندان دولت و کارمندان دولتی، خوب عمل کنید. جهت‌گیری ترتیبات را مطابق با الزامات فرمان ۱۸ به دقت دنبال کنید. در فرآیند تنظیم و ساده‌سازی دستگاه، به کار ایدئولوژیک کارمندان دولت، کارمندان دولت، کارمندان دولت و کارگران توجه کنید.

اگرچه هنوز سازماندهی مجدد و چابک سازی دستگاه، کاهش کارکنان و تجدید ساختار کارکنان دشوار است، اما لای چاو قطعاً به اهداف تعیین شده خود دست خواهد یافت.

دوم، سازماندهی و ساده‌سازی سازماندهی آژانس‌های تخصصی تحت نظر کمیته‌های مردمی در سطوح استانی و منطقه‌ای به منظور تضمین هماهنگی، وحدت و ارتباط با هر بخش و حوزه از سطح مرکزی تا سطح استانی و منطقه‌ای. آژانس‌های تخصصی معقول تحت نظر کمیته‌های مردمی در سطوح استانی و منطقه‌ای برای مدیریت بخش‌ها و حوزه‌های متعدد، با اجرای این اصل که یک آژانس وظایف زیادی را انجام می‌دهد و یک وظیفه فقط به یک آژانس واگذار می‌شود تا ریاست و مسئولیت اصلی را بر عهده بگیرد، بدون تداخل، تداخل یا حذف وظایف و کارکردها. تلاش برای کاهش حدود ۱۵٪ از تعداد نقاط کانونی داخلی ادارات و بخش‌ها و مطابق با وضعیت و ویژگی‌های هر محل.

سوم، اجرای دقیق اصل تضمین رهبری جامع کمیته‌ها و سازمان‌های حزبی در سازماندهی و استقرار کادرها، کارمندان دولت و کارکنان عمومی مطابق با مقررات حزب و قانون؛ کادرها، کارمندان دولت و کارکنان عمومی باید به طور دقیق از وظایف سازمان و تصمیم مقامات ذیصلاح پیروی کنند. روسای سازمان‌ها، واحدها و مناطق باید مسئول سازماندهی و استقرار کادرها، کارمندان دولت و کارکنان عمومی تحت مدیریت خود باشند و اهداف تعیین شده را مطابق با الزامات کمیته مرکزی تضمین کنند.

ترتیب رئیس توسط مرجع ذیصلاح و طبق سلسله مراتب مدیریتی انتخاب می‌شود. پرسنل انتخاب شده می‌توانند در داخل یا خارج از سازمان‌ها، نهادها و واحدهایی باشند که در واحد جدید ادغام یا تجمیع می‌شوند. در صورتی که برای ادامه ریاست آنها ترتیبی داده نشود، آنها به سمت پایین‌تر مجاور منصوب شده و از سیاست‌ها طبق مقررات دولتی بهره‌مند می‌شوند. بر اساس تعداد واقعی معاونان، رهبری جمعی سازمان، واحد و محل تصمیم می‌گیرد که پس از تنظیم، معاون رئیس سازمان یا واحد جدید را تنظیم کند یا طبق الزامات وظایف و ظرفیت کارکنان، به سازمان، سازمان یا واحد دیگری منتقل کند. در آینده نزدیک، تعداد معاونان سازمان یا واحد تشکیل شده پس از تنظیم ممکن است بیشتر از مقررات باشد، اما سازمان، واحد یا محل باید ظرف 5 سال (از تاریخ تأیید پروژه توسط مرجع ذیصلاح) طرحی را برای کاهش تعداد معاونان طبق مقررات عمومی تدوین کند.

چهارم، سازماندهی و ساده‌سازی دستگاه مستلزم کاهش حداقل ۲۰ درصدی کارمندان دولت و کارکنان عمومی است که از بودجه دولت حقوق دریافت می‌کنند، با این تضمین که این امر بر انجام وظایف تأثیر نگذارد؛ اعزام حدود ۵ درصد از کارمندان دولت، کارکنان دولت و کارکنان عمومی در فهرست حقوق بگیران آژانس‌ها، سازمان‌ها و واحدها برای کار در سطح مردمی.

پنجم، اجرای سریع سیاست‌های مربوط به کارمندان دولت، کارمندان دولتی و کارمندانی که مشمول تعدیل نیرو می‌شوند. تقدیر و تشویق به موقع از گروه‌ها و افرادی که دستاوردها و مشارکت‌های زیادی در سازمان‌ها، سازمان‌ها و واحدهایی که در فرآیند تعدیل نیروی انسانی (TCBM) مرتبط با ساده‌سازی حقوق و دستمزد مشارکت دارند، از جمله افراد و نهادهایی که در این فرآیند مشارکت دارند. در عین حال، رسیدگی به موارد طفره رفتن و عدم قاطعیت در اجرای سیاست‌های دفتر سیاسی نیز از دیگر اقدامات است.

پی‌وی: خیلی ممنونم رفیق!

در تاریخ 31 دسامبر 2024، دولت فرمان شماره 178-ND/CP در مورد سیاست‌ها و رژیم‌های مربوط به کارمندان دولت، کارمندان عمومی، کارگران و نیروهای مسلح در اجرای بازآرایی ساختار پرسنلی نظام سیاسی (فرمان 178) را صادر کرد که از اول ژانویه 2025 لازم‌الاجرا است.

سیاست‌های اصلی مربوط به بازنشستگی پیش از موعد، استعفا و ترک خدمت به طور خاص به شرح زیر تنظیم شده‌اند:

(1) مربوط به افرادی که زودتر از موعد بازنشسته می‌شوند:

الف) در صورت داشتن سن از ۲ تا ۵ سال تا سن بازنشستگی طبق مقررات: از بیمه‌های زیر بهره‌مند شوید:

- دریافت مستمری یک‌باره برای بازنشستگی زودهنگام:

+ برای کسانی که ظرف ۱۲ ماه اول از تاریخ تصمیم مرجع ذیصلاح برای ترتیب دادن طرح بازنشستگی پیش از موعد بازنشسته می‌شوند: یارانه‌ای معادل ۱ ماه حقوق فعلی ضربدر تعداد ماه‌های بازنشستگی پیش از موعد نسبت به تاریخ بازنشستگی دریافت می‌کنند.

+ برای کسانی که از ماه سیزدهم به بعد از تاریخ تصمیم برای ترتیب دادن TCBM توسط مرجع ذیصلاح بازنشسته می‌شوند، در مقایسه با کسانی که در ۱۲ ماه اول بازنشسته می‌شوند، ۰.۵ برابر کمک هزینه دریافت خواهند کرد.

- از مزایای بازنشستگی پیش از موعد طبق مدت زمان کار با پرداخت اجباری بیمه اجتماعی و تعداد سال‌های بازنشستگی پیش از موعد به شرح زیر بهره‌مند شوید:

+ عدم کسر نرخ بازنشستگی به دلیل بازنشستگی پیش از موعد.

+ یارانه ۵ ماه حقوق فعلی برای هر سال بازنشستگی پیش از موعد در مقایسه با سن بازنشستگی مقرر.

+ یارانه ۵ ماه از حقوق فعلی برای ۲۰ سال اول کار با بیمه اجتماعی اجباری. از سال ۲۱ به بعد، به ازای هر سال کار با بیمه اجتماعی اجباری، یارانه ۰.۵ ماه از حقوق فعلی.

ب، در صورت رسیدن به سن بازنشستگی از ۵ تا ۱۰ سال طبق مقررات: از مزایای زیر بهره‌مند می‌شوند:

- دریافت مستمری یک‌باره برای بازنشستگی زودهنگام:

+ برای کسانی که ظرف ۱۲ ماه اول از تاریخ تصمیم مرجع ذیصلاح برای ترتیب دادن طرح بازنشستگی موقت بازنشسته می‌شوند: دریافت ۰.۹ ماه حقوق فعلی ضربدر ۶۰ ماه.

+ عدم کسر نرخ بازنشستگی به دلیل بازنشستگی پیش از موعد.

+ به ازای هر سال بازنشستگی پیش از موعد، 4 ماه حقوق فعلی به عنوان تخفیف در مقایسه با سن بازنشستگی مقرر.

ج، در صورتی که کمتر از ۲ سال تا سن بازنشستگی مقرر فاصله داشته باشد و زمان کار کافی با پرداخت بیمه اجتماعی اجباری برای دریافت مستمری طبق مفاد قانون بیمه اجتماعی داشته باشد:

طبق مفاد قانون بیمه اجتماعی از مزایای بازنشستگی بهره‌مند شوید و به دلیل بازنشستگی پیش از موعد، نرخ بازنشستگی از شما کسر نشود و به ازای تعداد ماه‌های بازنشستگی پیش از موعد، طبق محاسبه‌ای که برای بازنشستگان در ۱۲ ماه اول مندرج در بند ۱ ماده ۷ بند الف، فرمان شماره ۱۷۸/۲۰۲۴/ND-CP انجام شده است، یک بار مستمری بازنشستگی دریافت کنید.

(2) اعمال حق سنوات به کادر و کارمندان دولت (ماده 9)

مأموران و کارمندانی که ۲ سال یا بیشتر سابقه کار دارند و در سن بازنشستگی هستند و واجد شرایط دریافت سیاست‌ها و نظام‌های بازنشستگی پیش از موعد نیستند، در صورت ترک شغل خود، از ۴ نظام بازنشستگی بهره‌مند خواهند شد:

- دریافت حقوق بازنشستگی (اگر در عرض ۱۲ ماه اول کار را ترک می‌کنید، مزایایی معادل ۰.۸ ماه حقوق فعلی ضربدر تعداد ماه‌های محاسبه حقوق بازنشستگی دریافت خواهید کرد؛ اگر از ماه سیزدهم به بعد کار را ترک می‌کنید، مزایایی معادل ۰.۴ ماه حقوق فعلی ضربدر تعداد ماه‌های محاسبه حقوق بازنشستگی دریافت خواهید کرد)؛

- دریافت یارانه معادل ۱.۵ ماه حقوق فعلی به ازای هر سال کار به همراه پرداخت اجباری بیمه اجتماعی؛

- رزرو زمان پرداخت حق بیمه اجتماعی یا دریافت یک‌باره حق بیمه اجتماعی طبق مفاد قانون بیمه اجتماعی؛

- دریافت ۳ ماه کمک هزینه حقوق فعلی برای یافتن شغل.

(3) در مورد استعفای کارمندان و مستخدمین دولت (ماده 10)

مقامات و کارمندانی که ۲ سال یا بیشتر کار کرده‌اند و به سن بازنشستگی رسیده‌اند، مانند مقامات و کارمندان دولتی که شغل خود را ترک کرده‌اند، از ۴ رژیم حقوق بیکاری برخوردارند، به جز رژیم چهارم که مقامات و کارمندان طبق مقررات از مزایای بیکاری بهره‌مند می‌شوند.

(4) برای کارمندان دولت، مستخدمین دولتی و رهبرانی که از سمت خود کناره‌گیری می‌کنند یا به سمت‌های رهبری یا مدیریتی پایین‌تر انتخاب یا منصوب می‌شوند، حقوق یا مزایای سمت رهبری قبلی آنها تا پایان دوره انتخابات یا انتصاب حفظ خواهد شد.

(5) علاوه بر این، سیاست‌هایی برای افرادی که در سفرهای کاری به سطح مردمی می‌روند، در مورد ارتقای افراد با ویژگی‌ها و توانایی‌های برجسته، و در مورد آموزش و بهبود صلاحیت‌های کادرها و کارمندان دولت پس از انتقال به کار، وجود دارد.

منبع: https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/tinh-g%E1%BB%8Dn-b%E1%BB%99-m%C3%A1y-%C4%91%E1%BB%83-n%C3%A2ng-cao-hi%E1%BB%87u-l%E1%BB%B1c-hi%E1%BB%87u-qu%E1%BA%A3-qu%E1%BA%A3n-l%C3%BD