سازماندهی حکومت محلی برای چابک، کارآمد، مؤثر و کارآمد بودن

قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاح‌شده) اصول سازماندهی و عملکرد حکومت محلی را در جهت سازماندهی حکومت محلی به شیوه‌ای ساده، کارآمد، مؤثر و کارآمد، مطابق با الزامات حکومت محلی حرفه‌ای، مدرن و شفاف، و تضمین پاسخگویی مرتبط با مکانیسم کنترل قدرت، تصریح می‌کند.

مجلس ملی به تصویب قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاح‌شده) رأی داد. (عکس: DUY LINH)

صبح ۱۹ فوریه، ادامه برنامه نهمین جلسه فوق‌العاده، مجلس ملی به تصویب رسید قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاح‌شده). نتایج رأی‌گیری نشان داد که ۴۵۸ نفر از ۴۵۹ نماینده مجلس ملی حاضر به تصویب این قانون رأی مثبت دادند که ۹۵.۸۲٪ را تشکیل می‌دهد.

پیش از رأی‌گیری، مجلس ملی به گزارش توضیح، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاح‌شده) گوش فرا داد. بر این اساس، کمیته دائمی مجلس ملی اعلام کرد که نظرات نمایندگان مجلس ملی مبنی بر نهادینه کردن دیدگاه راهبردی «محل تصمیم می‌گیرد، محل عمل می‌کند، محل مسئول است» در پیش‌نویس قانون وجود دارد.

رئیس مجلس ملی، تران تان من، و معاونان رئیس مجلس ملی به تصویب قانون سازماندهی حکومت‌های محلی (اصلاح‌شده) رأی دادند. (عکس: DUY LINH)

در پاسخ به نظرات فوق، کمیته دائمی مجلس ملی مفاد پیش‌نویس قانون را اصلاح کرده و پایبندی به دیدگاه‌های راهنمای حزب در مورد ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت، ترویج ابتکار و خلاقیت محلی، تضمین شعار «محل تصمیم می‌گیرد، محل انجام می‌دهد، محل مسئولیت را بر عهده می‌گیرد»، «هر سطحی که مؤثرتر حل می‌کند، وظایف و اختیارات را به آن سطح واگذار کنید»، به ویژه مفاد ماده ۴ (اصول سازماندهی و عملکرد دولت‌های محلی)، فصل سوم (تفاوت اختیارات دولت‌های محلی در تمام سطوح) و مفاد فصل چهارم در مورد وظایف و اختیارات خاص دولت‌های محلی در هر سطح را تضمین کرده است.

به طور خاص، ماده ۴ قانون اخیراً تصویب شده، اصول سازماندهی و عملکرد دولت‌های محلی را بیان می‌کند. بر این اساس، قانون تصریح می‌کند که سازماندهی دولت‌های محلی باید ساده، کارآمد، مؤثر و کارآمد باشد و الزامات حکومتداری محلی حرفه‌ای، مدرن و شفاف را برآورده کند و پاسخگویی مرتبط با مکانیسم کنترل قدرت را تضمین کند.

شورای خلق به صورت جمعی فعالیت می‌کند و با رأی اکثریت تصمیم می‌گیرد. کمیته خلق در سطح دولت محلی به صورت جمعی با کمیته خلق و با مسئولیت رئیس کمیته خلق فعالیت می‌کند.

کارهایی که تحت نظارت مقامات محلی انجام می‌شوند باید توسط همان محل تصمیم‌گیری، سازماندهی و اجرا شوند و خودمسئول باشند.

نتایج رأی‌گیری برای تصویب قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاح‌شده). (عکس: DUY LINH)

برخی از نظرات پیشنهاد کردند که مقررات مربوط به وظایف و اختیارات خاص شورای خلق، کمیته دائمی شورای خلق، کمیته خلق و رئیس کمیته خلق در تمام سطوح بررسی، تکمیل و تنظیم شود تا اطمینان حاصل شود که آنها الزامات عملی را برآورده می‌کنند، سازگار هستند و با مقررات مربوطه سازگار هستند.

در پاسخ به نظرات نمایندگان، کمیته دائمی مجلس ملی، آیین‌نامه مربوط به وظایف و اختیارات شوراهای مردمی، کمیته‌های مردمی و روسای کمیته‌های مردمی در تمام سطوح را مورد بازنگری قرار داده است تا تمایز خاصی در دامنه وظایف و اختیارات مقامات محلی در هر سطح ایجاد شود و مبنایی برای ادامه مشخص کردن وظایف و اختیارات شوراهای مردمی و کمیته‌های مردمی در تمام سطوح در هر حوزه مدیریت دولتی در قوانین تخصصی ایجاد شود و ثبات نظام حقوقی و امکان‌سنجی، ثبات و طول عمر قانون تضمین شود.

پیشنهادهایی برای مطالعه و تکمیل سازوکارهای ویژه برای نوآوری قوی در وظایف و اختیارات دولت‌های محلی در جهت ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت، ایجاد شرایط مطلوب برای دولت‌های محلی برای آزادسازی منابع توسعه، واکنش پیشگیرانه و سریع به مشکلات فوری و غیرمنتظره‌ای که در عمل پیش می‌آیند، وجود دارد.

در پاسخ به نظرات نمایندگان، کمیته دائمی مجلس ملی بند ۱، ماده ۱۵ پیش‌نویس قانون را اضافه کرد که تصریح می‌کند شورای مردمی استان مجاز است پس از گزارش به نخست وزیر و دریافت مجوز از او، در مورد اجرای آزمایشی سیاست‌های خاص و ویژه‌ای که هنوز توسط قانون تنظیم نشده‌اند، برای ارتقای توسعه اجتماعی- اقتصادی در محل تصمیم بگیرد.

همزمان، کمیته دائمی مجلس ملی به بند ۱ ماده ۱۷ بند e، این آیین‌نامه را اضافه کرد که رئیس کمیته مردمی استان حق دارد در موارد ضروری برای منافع ملی، پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی و بیماری‌های همه‌گیر، تضمین جان و مال مردم منطقه، در مورد اعمال سایر اقدامات فوری مقرر در قانون تصمیم‌گیری کند و در اسرع وقت به مقامات ذیصلاح حزب و نخست‌وزیر گزارش دهد.

منبع