شهر هوشی مین به نهادهای پایدار بلندمدت نیاز دارد.

در کارگاه مشاوره تخصصی در مورد پیش‌نویس قانون مناطق ویژه شهری، سیاست‌های نوآورانه و فضای توسعه برای شهر هوشی مین در دوران جدید، که توسط کمیته مردمی شهر هوشی مین با هماهنگی دانشگاه ملی ویتنام شهر هوشی مین برگزار شد، بسیاری از کارشناسان نظرات و پیشنهادات مفیدی برای این شهر ارائه دادند.

صحنه در سمینار. عکس: ویت دانگ

موانع پیش روی ادارات و سازمان‌ها را با دقت ارزیابی کنید.

در طول بحث کارگاه، دانشیار تران هوانگ نگان، رئیس شورای مشورتی توسعه‌ی نوآورانه در دانشگاه سایگون، نتایج رشد شهر هوشی مین در سه‌ماهه‌ی اول را تجزیه و تحلیل کرد. او اظهار داشت که این نتایج ناشی از تلاش‌های شهر و همچنین مصوبات مجلس ملی و سازوکارهای خاص است.

دانشیار تران هوانگ نگان تحلیل کرد که در طول سال‌ها، دفتر سیاسی قطعنامه‌های زیادی برای شهر صادر کرده است. از قطعنامه 01 (1982)، قطعنامه 20 (2012)، قطعنامه 16 (2012) تا قطعنامه 31 (2022). با این حال، کمیته مرکزی هنگام جمع‌بندی این قطعنامه‌ها همیشه اظهار داشت: این شهر برای توسعه پتانسیل خود و حفظ نقش رهبری خود تلاش کرده است، اما هنوز از پتانسیل و مزایای آن به طور کامل بهره‌برداری نکرده است. به گفته دانشیار تران هوانگ نگان، یکی از دلایل این ارزیابی توسط کمیته مرکزی، چارچوب نهادی است. بنابراین، شهر به یک چارچوب نهادی سازگار نیاز دارد.

دانشیار تران هوانگ نگان در این کنفرانس بحث می‌کند. عکس: VIET DUNG

اخیراً، این شهر قطعنامه‌های مشخصی مانند قطعنامه ۵۴، قطعنامه ۹۸ و قطعنامه ۲۶۰ مجلس ملی صادر کرده است. متعاقباً، هر جا که موانعی باقی مانده باشد، مجلس ملی همچنان قطعنامه‌هایی را برای حل آنها صادر می‌کند، مانند قطعنامه ۱۸۸ (در مورد راه‌آهن شهری) و قطعنامه ۱۷۰ (سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای رسیدگی به مشکلات و موانع مربوط به پروژه‌ها و زمین در بازرسی، حسابرسی و احکام دادگاه).

دانشیار تران هوانگ نگان اظهار داشت که اگرچه قطعنامه‌های زیادی وجود دارد، اما ماهیت آنها کوتاه‌مدت است. این شهر به یک چارچوب نهادی پایدار و بلندمدت نیاز دارد و به همین دلیل است که قانونی برای شهر ضروری است.

محتوای قانون باید بر رسیدگی به مشکلات موجود تمرکز کند؛ بنابراین، لازم است خلاصه‌ای از اجرای قطعنامه‌های ۵۴، ۹۸ و ۲۶۰ ارائه شود تا موانع پیش روی ادارات و سازمان‌ها به طور کامل ارزیابی شود. محتوای قانون همچنین باید از محرک‌های متنوع توسعه شهر، مانند توسعه اقتصادی دریایی، مراکز لجستیک، مناطق آزاد تجاری، خوشه‌های فناوری پیشرفته، پارک‌های صنعتی-زیست‌محیطی، مراکز مالی بین‌المللی، خدمات با کیفیت بالا و صنایع فرهنگی بهره ببرد... در کنار این، قطعنامه‌های جدید دفتر سیاسی باید برای اجرای سریع‌تر در قانون گنجانده شوند.

دانشیار تران هوانگ نگان گفت: «این قانون باید قبل از اینکه حتی بتواند رویای چیز جدیدی را در سر بپروراند، به تنگناها، کاستی‌ها و موانع موجود بپردازد.»

یک فضای توسعه کاملاً متفاوت مورد نیاز است.

دکتر دو فو تران تین، دانشیار و مدیر موسسه توسعه سیاست‌گذاری دانشگاه ملی ویتنام، شهر هوشی مین، تحلیل کرد که در عمل، سازوکارهای ویژه‌ای که در گذشته برای شهر هوشی مین اعمال شده بود، عمدتاً به صورت مرحله‌ای و برای رسیدگی به مشکلات فوری صادر و تنظیم شده‌اند. اگرچه این سازوکارها نتایج خاصی به همراه داشته‌اند، اما هنوز محلی هستند و بر مسائل فردی تمرکز دارند و فاقد یک چارچوب قانونی پایدار برای پاسخگویی به نیازهای روزافزون توسعه شهر هوشی مین هستند.

دانشیار دکتر دو فو تران تین نظر خود را در کارگاه بیان کرد. عکس: VIET DUNG

کارشناسان سه رکن اساسی برای پیش‌نویس قانون پیشنهاد کردند. این ارکان عبارتند از: اعطای استقلال واقعی به شهر هوشی مین در حکومت، از ساختار سازمانی گرفته تا تصمیم‌گیری در مورد برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری و امور مالی؛ ایجاد یک سازوکار آزمون نهادی (sandbox) برای اینکه به شهر هوشی مین اجازه دهد در مدل‌های اقتصادی و فناوری جدیدی که هنوز تحت پوشش قوانین فعلی نیستند، پیشگام باشد؛ و ایجاد یک چارچوب قانونی رقابتی بین‌المللی، به‌ویژه در بخش مالی، برای تحقق هدف ایجاد یک مرکز مالی بین‌المللی در شهر هوشی مین.

دانشیار دکتر دو فو تران تین معتقد است که اگر سه رکن ذکر شده در بالا با موفقیت مورد توجه قرار گیرند، شهر هوشی مین فضای توسعه‌ای کاملاً جدید و متفاوتی خواهد داشت. این امر همچنین به شهر کمک می‌کند تا بر تنگناهای اصلی در نهادها، زیرساخت‌ها، منابع و ارتباطات منطقه‌ای غلبه کند. فراتر از سطح محلی، اصلاحات موفقیت‌آمیز در شهر هوشی مین همچنین می‌تواند به تجربه‌ای عملی برای بهبود چارچوب نهادی ملی تبدیل شود و به افزایش رقابت‌پذیری ملی کمک کند.

تمرکززدایی جامع و تفویض قدرت - « قلب طراحی نهادی »

دانشیار تو ون هوا، رئیس دانشگاه حقوق هانوی، معتقد است که این قانون باید به طور خاص برای شهر هوشی مین طراحی شود تا توسعه شهر را برآورده کند، که به نوبه خود نیازهای توسعه منطقه و کل کشور را برآورده می‌کند. بنابراین، این متخصص پیشنهاد می‌کند که شهر هوشی مین نباید به عنوان یک کلان‌شهر واحد در نظر گرفته شود، بلکه باید نقش حیاتی برای منطقه و کشور ایفا کند. دامنه این قانون باید شامل یک اکوسیستم سیاست‌گذاری جامع باشد که در آن اجزای اصلی با یک منطق توسعه یکپارچه به هم مرتبط هستند.

به طور خاص، قانون باید اهداف توسعه شهر هوشی مین را در چارچوب عصر جدید، به عنوان مثال، به عنوان یک مرکز مالی، نوآوری و بین‌المللی با رقابت منطقه‌ای، به روشنی تعریف و تعیین کند. همزمان، باید به طرح جامع کلی و وضعیت قانونی آن نیز بپردازد. قانون باید توسعه طرح جامع شهر را تنظیم کند و اطمینان حاصل کند که این طرح از جایگاه قانونی کافی برای هدایت واقعی توسعه برخوردار است، نه فقط به عنوان یک سیستم مدیریت فضایی.

علاوه بر این، تمرکززدایی جامع و تفویض قدرت، «قلب طراحی نهادی» محسوب می‌شوند. بدون تمرکززدایی واقعی و تفویض قدرت، نمی‌توان سازوکاری برای توسعه‌ی موفقیت‌آمیز داشت. دامنه‌ی تمرکززدایی باید به اندازه‌ی کافی گسترده باشد تا همه بخش‌ها را پوشش دهد. ساختار دستگاه حکومت شهری منحصر به فرد است و طراحی مدل سازمان حکومت، انعطاف‌پذیر و مناسب با ماهیت خاص و ساختار فضایی یک کلان‌شهر است.

پنجشنبه هونگ - سازمان مردم نهاد بینه

منبع: https://www.sggp.org.vn/tphcm-can-the-che-on-dinh-dai-han-post846260.html