دائو نگوک دونگ، وزیر کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی، با مجوز نخست وزیر، لایحه پیشنهادی دولت در مورد پیش نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح شده) را امضا کرد.
در پیشنویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاحشده)، دولت در مورد دو گزینه برای لغو بیمه اجتماعی به طور همزمان به مجلس ملی گزارش داد تا نظرخواهی کند.
به طور خاص، در مورد بیمه اجتماعی یکباره، محتوای این اظهارنامه به وضوح بیان میکند که قطعنامه 28-NQ/TW دستورالعملهایی را با مقررات مناسب برای کاهش وضعیت دریافت بیمه اجتماعی یکباره در جهت افزایش مزایا در صورتی که زمان مشارکت در بیمه اجتماعی برای بهرهمندی از مزایای بازنشستگی رزرو شده باشد، و کاهش مزایا در صورت دریافت بیمه اجتماعی یکباره، تعیین میکند.
از نظر مبنای عملی، پس از 7 سال از اجرای قانون بیمه اجتماعی مصوب سال 2014، تعداد کل افرادی که مزایای بیمه اجتماعی یکباره دریافت میکنند حدود 4.5 میلیون نفر است که از این تعداد، نزدیک به 1.3 میلیون نفر پس از دریافت مزایای بیمه اجتماعی یکباره، همچنان به بازار کار باز میگردند و به مشارکت در بیمه اجتماعی ادامه میدهند که تقریباً 28 درصد از کل افرادی را تشکیل میدهد که در دوره 2016-2022 مزایای بیمه اجتماعی یکباره دریافت کردهاند.
در خصوص اصلاحات پیشنهادی، پیشنویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاحشده) اصلاحات و الحاقیههای زیادی در جهت افزایش مزایا، افزایش جذابیت، تشویق کارمندان به رزرو دوره پرداخت خود برای دریافت مستمری به جای دریافت یکباره بیمه اجتماعی دارد، زیرا شرایط دریافت مستمری آسانتر شده است (از 20 سال به 15 سال کاهش یافته است). در صورت داشتن دوره پرداخت بیمه اجتماعی اما عدم واجد شرایط بودن برای مستمری و عدم سن کافی برای دریافت مستمری اجتماعی، کمک هزینه ماهانه دریافت کنید. در طول دوره دریافت کمک هزینه ماهانه، بیمه درمانی تضمینشده توسط بودجه دولت دریافت کنید. علاوه بر این، کارمندانی که بیکار هستند و شغلی ندارند نیز حق دارند از سیاستهای حمایت اعتباری برای حل مشکلات مالی فوری کارمندان استفاده کنند.
در خصوص آییننامه دریافت مزایای بیمه اجتماعی یکباره، پیشنویس قانون دو گزینه را در بند ۱، ماده ۷۰، بند د، پیشنهاد میدهد.
گزینه ۱، مزایای بیمه اجتماعی یکباره را برای دو گروه مختلف از کارمندان تعیین میکند.
گروه ۱: برای کارمندانی که قبل از لازمالاجرا شدن قانون بیمه اجتماعی (اصلاحشده) در بیمه اجتماعی شرکت داشتهاند، پس از ۱۲ ماه بیکاری و کمتر از ۲۰ سال سابقه پرداخت حق بیمه اجتماعی، در صورت نیاز، میتوانند یک بار حق بیمه اجتماعی دریافت کنند.
در اصل، این آییننامه، مصوبه ۹۳/۲۰۱۵/QH13 را به ارث میبرد که به کارمندان اجازه میدهد بین رزرو زمان مشارکت بیمه اجتماعی خود برای بهرهمندی از مزایا یا دریافت بیمه اجتماعی یکباره در صورت نیاز، یکی را انتخاب کنند. اما تفاوت این بار این است که اگر کارمندان رزرو را انتخاب کنند و بیمه اجتماعی یکباره دریافت نکنند، از مزایای اضافی بهرهمند خواهند شد. در صورتی که کارمندان دریافت بیمه اجتماعی یکباره را انتخاب کنند، فرصت دریافت مزایای اضافی فوق را از دست خواهند داد.
گروه ۲: برای کارمندانی که از زمان لازمالاجرا شدن قانون بیمه اجتماعی (اصلاحشده) (احتمالاً از اول ژوئیه ۲۰۲۵) شروع به مشارکت در بیمه اجتماعی میکنند، بیمه اجتماعی یکباره دریافت نخواهند کرد (بیمه اجتماعی یکباره فقط در موارد زیر تسویه میشود: رسیدن به سن بازنشستگی اما نداشتن سالهای کافی برای پرداخت حق بیمه برای دریافت مستمری؛ رفتن به خارج از کشور برای اقامت یا ابتلا به یکی از بیماریهای تهدیدکننده زندگی طبق ماده ۶۰ قانون فعلی بیمه اجتماعی).
مزیت این طرح، غلبه تدریجی بر وضعیت دریافت مزایای بیمه اجتماعی یکباره در گذشته، مطابق با روح قطعنامه 28-NQ/TW است.
طبق دادههای آماری اخیر، با این طرح، در سالهای اول تعداد افرادی که مزایای بیمه اجتماعی یکباره دریافت میکنند، کاهش چندانی نمییابد، اما در سالهای بعد، این تعداد بیشتر و بیشتر کاهش مییابد و از سال پنجم به بعد، این تعداد به سرعت کاهش خواهد یافت و احتمالاً تعداد افرادی که مزایای بیمه اجتماعی یکباره دریافت میکنند، در مقایسه با دوره اخیر، بیش از نصف کاهش مییابد و به سمت نزدیک شدن به استانداردها و رویههای بینالمللی حرکت میکند و به کارگران کمک میکند تا هنگام رسیدن به سن بازنشستگی از حداکثر مزایای بلندمدت بهرهمند شوند و به تثبیت زندگی آنها در دوران پیری کمک میکند.
در کوتاهمدت، این گزینه در مقایسه با گزینه ۲ به حفظ یا افزایش تعداد شرکتکنندگان در بیمه اجتماعی کمکی نمیکند، اما در درازمدت، این گزینه بهینهتر است.
از آنجا که این آییننامه بر کارمندانی که در بیمه اجتماعی مشارکت دارند تأثیری ندارد، دریافت اجماع از کارمندان آسانتر خواهد بود.
عیب این گزینه این است که فقط شامل کارمندانی میشود که از تاریخ لازمالاجرا شدن این قانون، شروع به مشارکت در بیمه اجتماعی میکنند، بنابراین بیش از ۱۷.۵ میلیون کارمندی که در بیمه اجتماعی مشارکت دارند، هنوز حق انتخاب دارند که یک بار بیمه اجتماعی دریافت کنند.
بنابراین، تعداد افرادی که مزایای بیمه اجتماعی یکباره دریافت میکنند، بهویژه در سالهای اول پس از اجرایی شدن قانون جدید، کاهش چندانی نداشته است. در عین حال، این موضوع مقایسهای بین کارگرانی که قبل و بعد از اجرایی شدن قانون در دریافت مزایای بیمه اجتماعی یکباره مشارکت داشتند، ایجاد میکند.
گزینه ۲، «پس از ۱۲ ماه عدم شمول بیمه اجتماعی اجباری، عدم مشارکت در بیمه اجتماعی داوطلبانه و داشتن سابقه پرداخت بیمه اجتماعی به مدت کمتر از ۲۰ سال، در صورت درخواست کارمند، بخشی از مبلغ پرداختی تسویه خواهد شد، اما نه بیشتر از ۵۰٪ از کل زمان پرداخت به صندوق بازنشستگی و فوت. زمان باقیمانده پرداخت بیمه اجتماعی برای کارمند محفوظ خواهد بود تا همچنان در بیمه اجتماعی مشارکت داشته باشد و از مزایای بیمه اجتماعی بهرهمند شود.»
مزیت این طرح، تضمین روح قطعنامه 28-NQ/TW است. این طرح منافع فوری کارگران و سیاستهای بلندمدت تأمین اجتماعی را هماهنگ میکند.
اگرچه ممکن است تعداد افرادی که بیمه اجتماعی یکباره دریافت میکنند در مقایسه با سطح فعلی کاهش چندانی نداشته باشد، اما وقتی کارمندان بیمه اجتماعی یکباره دریافت میکنند، به طور کامل از سیستم خارج نمیشوند زیرا هنوز بخشی از دوره پرداخت باقیمانده را ذخیره میکنند (که بر تعداد شرکتکنندگان تأثیری ندارد)؛ کارمندانی که به مشارکت ادامه میدهند، دوره پرداخت آنها اضافه میشود تا از رژیم بیمه اجتماعی با مزایای بالاتر بهرهمند شوند؛ کارمندان انگیزه بیشتری برای ادامه مشارکت دارند، روند پرداخت را برای واجد شرایط بودن برای بازنشستگی تکمیل میکنند؛ کارمندان فرصتهای بیشتری برای واجد شرایط بودن برای بازنشستگی هنگام رسیدن به سن بازنشستگی دارند. این گزینهای است که هم نیاز به دریافت بیمه اجتماعی یکباره کارمندان در حال حاضر را برآورده میکند، و هم الزام تضمین ثبات سیستم و حقوق کارمندان در درازمدت را برآورده میکند.
عیب این طرح این است که مشکل انصراف از بیمه اجتماعی در یک زمان را طبق استانداردها و رویههای بینالمللی به طور کامل حل نکرده است. کارمندان بخشی از دوره پرداخت را پرداخت کردهاند، اما فقط میتوانند بخشی از دوره پرداخت را رزرو کنند که این امر بر بهرهمندی از رژیمهای بیمه اجتماعی (دوره پرداخت کوتاه) هنگام ادامه مشارکت تأثیر خواهد گذاشت.
کارگرانی که واجد شرایط دریافت مزایای بیمه اجتماعی یکباره برای کل دوره پرداخت حق بیمه نیستند، احساس خواهند کرد که مزایای آنها در کوتاهمدت کاهش مییابد؛ در عین حال، ممکن است تعداد کارگرانی که درخواست دریافت مزایای بیمه اجتماعی یکباره را قبل از لازمالاجرا شدن قانون دارند، افزایش یابد. علاوه بر این، طبق این طرح، وضعیت دریافت مزایای بیمه اجتماعی یکباره در سنین پایین (که هنوز به سن بازنشستگی نرسیدهاند) در آینده نیز ادامه خواهد یافت.
خرد
منبع
نظر (0)