رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان، لی تی لان: کاستی‌های موجود در مقررات مربوط به مجوزهای زیست‌محیطی باید فوراً برطرف شود.

در ادامه بحث در سالن اجتماعات در مورد گزارش نظارتی و پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد نتایج نظارت موضوعی بر «اجرای سیاست‌ها و قوانین حفاظت از محیط زیست از زمان لازم‌الاجرا شدن قانون ۲۰۲۰»، نماینده لی تی لان، عضو کمیته دائمی کمیته حزبی استان و رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان، در بحث در مورد محدودیت‌ها و کاستی‌های موجود در مقررات اعطای مجوزهای زیست‌محیطی شرکت کرد و راهکارهایی را برای رفع این کاستی‌ها پیشنهاد داد.

لی تی لان، رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان، در طول بحث سخنرانی کرد.

به گفته نمایندگان، روند صدور مجوزهای زیست‌محیطی مرحله‌ای با موانع فراوان در اجرای اسناد فرعی است که مستقیماً بر اثربخشی مدیریت دولتی تأثیر می‌گذارد. به طور خاص، مقررات قانونی همپوشانی، ناسازگاری و اجرای آنها دشوار است. قانون حفاظت از محیط زیست ۲۰۲۰ با ادغام انواع مختلف مجوزهای زیست‌محیطی در یک مجوز واحد و یکپارچه، اصلاحات اساسی انجام داده است. با این حال، اجرای عملی نشان می‌دهد که برخی از مقررات مندرج در فرمان شماره ۰۸/۲۰۲۲/ND-CP و فرمان شماره ۰۵/۲۰۲۵/ND-CP (اصلاح و تکمیل شده) هنوز در حل مشکلات مربوط به رویه‌های درخواست، اسناد و مرجع صدور مجوز ناکام مانده‌اند.

در مورد فرم «گزارش پیشنهاد مجوز زیست‌محیطی»، این فرم با گزارش ارزیابی اثرات زیست‌محیطی همپوشانی دارد و بار رویه‌ای را برای کسب‌وکارها افزایش می‌دهد. در مورد زمان صدور مجوز، قانون 30 تا 45 روز از تاریخ دریافت یک درخواست کامل و معتبر را تعیین می‌کند، اما در واقعیت، اغلب بیشتر طول می‌کشد. دلایل اصلی پیچیدگی درخواست، الزام به اطلاعات فنی گسترده و پیوست گزارش‌های پروژه‌های حفاظت از محیط زیست است. علاوه بر این، طبق فرمان 05/2025/ND-CP، سه فرم گزارش مختلف هنوز برای هر نوع پروژه وجود دارد که باعث می‌شود کسب‌وکارها زمان زیادی را برای تکمیل درخواست‌های خود صرف کنند.

برای پروژه‌های نوسازی، توسعه یا تأسیسات موجود، ارجاع متقابل به اسناد اصلی دشوار است و منجر به تأخیر در فرآیند ارزیابی می‌شود. هزینه‌های انطباق ممکن است همچنان بالا باقی بماند زیرا اکثر تأسیسات قبل از اعطای مجوز، باید مشاورانی را برای تهیه اسناد استخدام کنند، سه دور نظارت زیست‌محیطی انجام دهند و در تأسیسات تصفیه فاضلاب اضافی سرمایه‌گذاری کنند. علاوه بر این، در تعیین اینکه کدام تأسیسات نیاز به مجوز زیست‌محیطی دارند، بین مناطق مختلف هماهنگی وجود ندارد.

طبق ماده ۳۹ قانون حفاظت از محیط زیست سال ۲۰۲۰، فقط تأسیساتی که زباله‌هایی بیش از حد مجاز تولید می‌کنند، ملزم به دریافت مجوز هستند. با این حال، دستورالعمل‌های موجود در احکام هنوز کلی هستند و معیارهای مقیاس پروژه را به روشنی تعریف نمی‌کنند و منجر به وضعیتی می‌شوند که برخی مکان‌ها به مجوز نیاز دارند در حالی که برخی دیگر ندارند و این امر باعث سردرگمی در اجرا می‌شود. علاوه بر این، فرآیند ارزیابی هنوز مراحل میانی زیادی دارد که نیاز به بازنگری‌ها و اضافات مکرر دارد. بسیاری از تأسیسات در حال حاضر گزارش‌های اثرات زیست‌محیطی یا نتایج نظارت دوره‌ای دارند، اما هنگام درخواست مجوز، هنوز باید منابع زباله خود را دوباره ارزیابی کرده و اسناد جدیدی تهیه کنند که باعث تکرار، افزایش هزینه‌ها و تأخیر در فرآیند صدور مجوز می‌شود.

در مورد ظرفیت اجرا و ارزیابی مجوز در سطح محلی، بسیاری از مناطق فاقد پرسنل متخصص و کارشناسان ارزیابی فنی هستند؛ امکانات نظارتی محدود است. درخواست‌های کسب‌وکارها نیاز به بررسی‌های متعدد دارد که این امر روند کار را طولانی می‌کند. واقعیت این است که به مناطق محلی اجازه داده می‌شود تا کارشناسان مستقل، سازمان‌های مشاوره‌ای یا شوراهای ارزیابی بین منطقه‌ای را استخدام کنند، بنابراین به یک مکانیسم مالی روشن نیاز است. همزمان، آموزش عمیق و توسعه حرفه‌ای برای مقامات محیط زیست در سطح استان و بخش برای برآورده کردن الزامات حرفه‌ای مورد نیاز است.

در خصوص تمرکززدایی و تفویض اختیار صدور مجوز: برای پروژه‌های گروه ب و ج، پروژه‌های درون شهرک‌ها و خوشه‌های صنعتی و تأسیسات تولید، فرآوری و دامداری در مقیاس متوسط، تفویض اختیار به کمیته مردمی استان یا رئیس کمیته مردمی استان برای تأیید، غیرمنطقی است. اداره کشاورزی و محیط زیست - آژانس تخصصی که مستقیماً مسئول ارزیابی است - از ظرفیت کافی برخوردار است و در قبال محتوا پاسخگو است.

سیستم تمرکززدایی فعلی، فرآیند صدور مجوز را طولانی‌تر و لایه‌های اداری را افزایش می‌دهد، در حالی که پروژه‌ها در این منطقه بخش بزرگی را تشکیل می‌دهند و بسیار تکراری هستند. بنابراین، تمرکززدایی قوی به سازمان‌های تخصصی استانی برای کاهش زمان، افزایش ابتکار عمل و افزایش مسئولیت مدیریت محلی مورد نیاز است.

در مورد رویه‌های اداری و تحول دیجیتال، پیشرفت همچنان کند است. به گفته نمایندگان، اکثر درخواست‌های مجوز زیست‌محیطی هنوز به صورت دستی پردازش می‌شوند و کسب و کارها را ملزم به ارائه نسخه‌های کاغذی و انجام سفرهای متعدد می‌کنند. سیستم داده‌های صدور مجوز هنوز به سیستم اطلاعات زیست‌محیطی ویتنام (VEMIS) و نظارت خودکار متصل نشده است و این امر اثربخشی نظارت و هشدار تخلفات را محدود می‌کند. تحول دیجیتال باید در کل فرآیند صدور مجوز، نظارت و پس از بازرسی تسریع شود تا یک پلتفرم مدیریتی مدرن، شفاف و مناسب برای کسب و کار ایجاد شود.

نمایندگان پیشنهاد دادند که دولت باید چارچوب قانونی اعطای مجوزهای زیست‌محیطی را بررسی، اصلاح و بهبود بخشد و از هماهنگی بین قانون حفاظت از محیط زیست ۲۰۲۰ و احکام دولتی اطمینان حاصل کند. آنها همچنین پیشنهاد دادند که از مرحله پیش‌تایید به مرحله پس از تأیید، بر اساس ثبت داوطلبانه و تعهد به رعایت استانداردهای تخلیه زیست‌محیطی توسط سرمایه‌گذاران پروژه، تغییر یابد تا صدور مجوز برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری تسریع شود و بازرسی و نظارت بر رعایت این استانداردها توسط مراجع صدور مجوز تقویت گردد.

علاوه بر این، پروژه‌هایی را که واقعاً نیاز به کنترل با استفاده از ابزار مجوز زیست‌محیطی دارند، بررسی و شناسایی کنید. مجوزهای زیست‌محیطی فقط باید به پروژه‌های سرمایه‌گذاری که در فهرست پروژه‌هایی با خطر بالای آلودگی زیست‌محیطی ناشی از تخلیه فاضلاب در مقیاس بزرگ یا متوسط، طبق تصریح دولت، قرار دارند، اعطا شود. یک ابزار ارزیابی خودکار مجوزهای زیست‌محیطی بر اساس داده‌های الکترونیکی ایجاد کنید و اختیار صدور مجوز به آژانس‌های تخصصی تحت کمیته مردمی استان برای پروژه‌های گروه B و C و تأسیسات تولیدی در مقیاس متوسط ​​را برای تسریع روند، غیرمتمرکز کنید. تحول دیجیتال را ترویج دهید و یک پایگاه داده الکترونیکی ملی در مورد مجوزهای زیست‌محیطی ایجاد کنید که با سیستم نظارت خودکار متصل شود تا نظارت و هشدارهای اولیه در مورد تخلفات را ارائه دهد.

نمایندگان تأکید کردند که حل سریع این موانع به اجرای واقعی قانون حفاظت از محیط زیست، ایجاد یک محیط سرمایه‌گذاری مطلوب و تضمین ارتباط توسعه اقتصادی با حفاظت از محیط زیست با هدف رشد سبز و پایدار کمک خواهد کرد.

پی وی

منبع: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-polit/tin-tuc/202510/truong-doan-dbqh-tinh-ly-thi-lan-phai-som-thao-go-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-cap-giay-phep-moi-truong-d8e0011/