رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان لی تی لان: ما باید به زودی کاستی‌های موجود در مقررات اعطای مجوزهای زیست‌محیطی را برطرف کنیم.

در ادامه بحث در سالن در مورد گزارش نظارتی و پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد نتایج نظارت موضوعی بر «اجرای سیاست‌ها و قوانین حفاظت از محیط زیست از زمان لازم‌الاجرا شدن قانون ۲۰۲۰»، نماینده لی تی لان، عضو کمیته دائمی حزب ایالتی و رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی ایالتی، در بحث در مورد محدودیت‌ها و کاستی‌های موجود در مقررات اعطای مجوزهای زیست‌محیطی شرکت کرد و همزمان تعدادی راهکار برای رفع این کاستی‌ها پیشنهاد داد.

رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان لی تی لان در این بحث سخنرانی کرد.

به گفته نماینده، صدور مجوزهای زیست‌محیطی گامی با موانع فراوان در اجرای اسناد فرعی است که مستقیماً بر اثربخشی مدیریت دولتی تأثیر می‌گذارد. به طور خاص، مقررات قانونی هنوز همپوشانی، ناسازگاری و دشواری در اعمال دارند. قانون حفاظت از محیط زیست ۲۰۲۰ با ادغام انواع مختلف مجوزهای زیست‌محیطی در یک مجوز یکپارچه، گام اصلاحی بزرگی برداشته است. با این حال، رویه اجرایی نشان می‌دهد که برخی از مقررات مندرج در فرمان شماره ۰۸/۲۰۲۲/ND-CP و فرمان شماره ۰۵/۲۰۲۵/ND-CP (اصلاح و تکمیل شده) هنوز موانع موجود در پرونده، فرآیند و مرجع صدور مجوز را برطرف نکرده‌اند.

در مورد شکل پرونده «گزارش پیشنهاد صدور مجوز زیست‌محیطی»، این پرونده هنوز با پرونده ارزیابی اثرات زیست‌محیطی همپوشانی دارد و حجم رویه‌ها را برای کسب‌وکارها افزایش می‌دهد. در مورد زمان صدور مجوز، قانون 30 تا 45 روز از تاریخ دریافت یک پرونده کامل و معتبر را تعیین می‌کند، اما در واقعیت اغلب بیشتر طول می‌کشد. دلیل اصلی این است که پرونده پیچیده است، به اطلاعات فنی زیادی نیاز دارد و سابقه‌ای از کارهای حفاظت از محیط زیست را پیوست می‌کند. در عین حال، طبق فرمان 05/2025/ND-CP، هنوز سه فرم گزارش مختلف برای هر نوع پروژه وجود دارد که باعث می‌شود کسب‌وکارها زمان زیادی را برای تکمیل پرونده صرف کنند.

برای پروژه‌های نوسازی، توسعه یا تأسیسات قدیمی، مقایسه اسناد اصلی دشوار است و منجر به تأخیر در فرآیند ارزیابی می‌شود. هزینه‌های انطباق ممکن است هنوز بالا باشد زیرا اکثر تأسیسات باید قبل از صدور مجوز، مشاورانی را برای تهیه اسناد استخدام کنند، سه دوره نظارت زیست‌محیطی انجام دهند و در تأسیسات تصفیه فاضلاب اضافی سرمایه‌گذاری کنند. علاوه بر این، تعیین موضوعاتی که باید مجوزهای زیست‌محیطی به آنها اعطا شود، هنوز در بین مناطق مختلف متناقض است.

طبق ماده ۳۹ قانون حفاظت از محیط زیست ۲۰۲۰، فقط تأسیساتی که زباله‌هایی بیش از حد مجاز تولید می‌کنند، باید مجوز دریافت کنند. با این حال، دستورالعمل‌های موجود در احکام هنوز کلی است و معیارهای مقیاس پروژه را به روشنی تعریف نمی‌کند و منجر به وضعیتی می‌شود که برخی مکان‌ها آن را الزامی می‌دانند و برخی دیگر نه، که باعث سردرگمی در اجرا می‌شود. علاوه بر این، فرآیند ارزیابی هنوز مراحل میانی زیادی دارد که نیاز به ویرایش و تکمیل مکرر دارد. بسیاری از تأسیسات گزارش‌های اثرات زیست‌محیطی یا نتایج نظارت دوره‌ای دارند، اما هنگام درخواست مجوز، هنوز باید منبع زباله را دوباره ارزیابی کرده و اسناد جدیدی تهیه کنند که باعث تکرار، هزینه و طولانی شدن فرآیند صدور مجوز می‌شود.

در مورد ظرفیت سازماندهی اجرا و ارزیابی مجوز در سطح محلی. بسیاری از مناطق فاقد کارکنان متخصص و کارشناسان ارزیابی فنی هستند؛ امکانات نظارتی محدود است. پرونده‌های تجاری باید بارها تکمیل شوند که این امر زمان را طولانی می‌کند. در واقع، لازم است به مناطق محلی اجازه داده شود تا کارشناسان، سازمان‌های مشاوره‌ای مستقل یا شوراهای ارزیابی بین منطقه‌ای را استخدام کنند، بنابراین باید یک مکانیسم مالی روشن وجود داشته باشد؛ در عین حال، آموزش و توسعه تخصصی برای مأموران محیط زیست در سطوح استانی و محلی برای برآورده کردن الزامات حرفه‌ای.

در خصوص تمرکززدایی و تفویض اختیار به مرجع صدور مجوز. برای پروژه‌های گروه B و C، پروژه‌های موجود در شهرک‌ها و خوشه‌های صنعتی، تأسیسات تولید، فرآوری و دامداری در مقیاس متوسط، واگذاری اختیار به کمیته مردمی یا رئیس کمیته مردمی استان برای تأیید، غیرمنطقی است. اداره کشاورزی و محیط زیست - آژانس تخصصی که مستقیماً ارزیابی می‌کند - ظرفیت و مسئولیت محتوای آن را دارد.

روش تمرکززدایی فعلی، فرآیند صدور مجوز را طولانی‌تر و سطوح اداری را افزایش می‌دهد، در حالی که پروژه‌ها در این منطقه بخش بزرگی را تشکیل می‌دهند و بسیار تکراری هستند. بنابراین، لازم است که به شدت به سازمان‌های تخصصی در سطح استانی تمرکززدایی شود تا زمان کوتاه‌تر، ابتکار عمل بیشتر و مسئولیت مدیریت در محل افزایش یابد.

در مورد رویه‌های اداری و تحول دیجیتال، هنوز کند است. به گفته نمایندگان، اکثر پرونده‌های مجوزهای زیست‌محیطی هنوز به صورت دستی پردازش می‌شوند، کسب‌وکارها باید نسخه‌های کاغذی را ارسال کنند و بارها و بارها به عقب و جلو بروند. سیستم داده‌های صدور مجوز به سیستم اطلاعات زیست‌محیطی (VEMIS) و نظارت خودکار متصل نشده است، که نظارت و هشدار تخلفات را محدود می‌کند. لازم است تحول دیجیتال در کل فرآیند اعطا - نظارت - پس از بازرسی، ایجاد شود و یک پلتفرم مدیریتی مدرن، شفاف و راحت برای کسب‌وکارها ایجاد شود.

نمایندگان توصیه کردند که دولت باید چارچوب قانونی اعطای مجوزهای زیست‌محیطی را بررسی، اصلاح و تکمیل کند و از هماهنگی بین قانون حفاظت از محیط زیست ۲۰۲۰ و احکام دولتی اطمینان حاصل کند. اعطای مجوزهای زیست‌محیطی را از مرحله پیش از بازرسی به مرحله پس از بازرسی، بر اساس ثبت داوطلبانه و تعهد به رعایت استانداردهای تخلیه زیست‌محیطی سرمایه‌گذاران پروژه، ارتقا دهد تا روند صدور مجوز برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری تسریع شود، ضمن اینکه بازرسی و نظارت بر رعایت مفاد مرجع صدور مجوز را تقویت کند.

در کنار آن، موضوعاتی را که واقعاً نیاز به کنترل توسط ابزار مجوز زیست‌محیطی دارند، بررسی و شناسایی کنید. مجوزهای زیست‌محیطی فقط باید به پروژه‌های سرمایه‌گذاری در فهرست پروژه‌هایی اعطا شوند که طبق مقررات دولتی، خطر ایجاد آلودگی زیست‌محیطی و تخلیه زباله به محیط زیست را در مقیاس بزرگ و متوسط ​​دارند. یک ابزار ارزیابی خودکار مجوز زیست‌محیطی بر اساس داده‌های الکترونیکی ایجاد کنید، اختیار اعطای مجوز به آژانس‌های تخصصی تحت کمیته مردمی استان برای پروژه‌های گروه B و C و تأسیسات تولیدی متوسط ​​را غیرمتمرکز کنید تا پیشرفت سریع‌تر شود. تحول دیجیتال را ترویج دهید و یک پایگاه داده الکترونیکی ملی در مورد مجوزهای زیست‌محیطی ایجاد کنید، با سیستم نظارت خودکار ارتباط برقرار کنید تا تخلفات را رصد کرده و به موقع هشدار دهید.

نماینده تأکید کرد که رفع سریع این موانع به اجرای واقعی قانون حفاظت از محیط زیست کمک می‌کند و ضمن ایجاد یک محیط سرمایه‌گذاری مطلوب، توسعه اقتصادی مرتبط با حفاظت از محیط زیست را به سمت رشد سبز و پایدار تضمین می‌کند.

پی وی

منبع: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202510/truong-doan-dbqh-tinh-ly-thi-lan-phai-som-thao-go-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-cap-giay-phep-moi-truong-d8e0011/