مسئولیت الزام‌آور رهبران برای جلوگیری از پذیرش شهروندان

برخی از نمایندگان مجلس ملی در بحث پیرامون پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون پذیرش شهروندان، قانون رسیدگی به شکایات و قانون اعلام انصراف، اظهار داشتند که ایجاد سازوکاری برای الزام مسئولیت شخصی رهبران در موارد تأخیر یا امتناع از پذیرش شهروندان ضروری است.

تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی، در این جلسه سخنرانی می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

نماینده نگوین تام هونگ (هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هوشی مین ) پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده پیش‌نویس باید سازوکاری را برای محافظت از کارمندان دولت در فرآیند پذیرش شهروندان، رسیدگی به شکایات و محکومیت‌ها، از جمله اقداماتی برای رسیدگی به اعمال توهین، توهین، حمله یا تهدید مقامات، اضافه کند. تجربه نشان می‌دهد که حفاظت از حقوق و منافع مشروع شهروندان باید با حفاظت از کارمندان دولت همراه باشد. این یک الزام فوری برای حفظ نظم اداری، جلوگیری از وضعیتی است که در آن مقامات از مسئولیت می‌ترسند یا از درگیری‌ها اجتناب می‌کنند.

نماینده نگوین تام هونگ همچنین پیشنهاد ایجاد سازوکاری را داد تا مسئولیت شخصی رهبران در موارد تأخیر یا اجتناب از پذیرش شهروندان، طولانی شدن زمان رسیدگی یا انتقال دادخواست‌ها به صورت غیرمستقیم، مشخص شود.

نماینده تام هونگ تأکید کرد: «بسیاری از شکایات و شکایات نه به دلیل پیچیدگی آنها، بلکه به دلیل عدم مسئولیت‌پذیری یا طفره رفتن از سوی سازمان‌ها و افراد ذیصلاح، طولانی می‌شوند. مرتبط کردن مسئولیت رئیس با نتایج پذیرش شهروندان و حل شکایات و شکایات، اثربخشی و جوهره سیستم را افزایش می‌دهد.»

به گفته نماینده نگوین تام هونگ، لازم است سازوکاری برای اتصال پایگاه داده ملی پذیرش، شکایات و اعتراضات شهروندان با پایگاه داده ملی جمعیت ایجاد شود تا هویت تأیید شود، مجوزها بررسی شود و وضعیت ارسال دادخواست‌ها به مکان‌های مختلف یا ارائه اظهارات نادرست محدود شود. این یک راه حل مهم برای کاهش وضعیت شکایات درست و نادرست است و در نتیجه از هدر رفتن منابع دولتی جلوگیری می‌کند.

نگوین تام هونگ، نماینده مجلس ملی شهر هوشی مین، سخنرانی می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

برخی از نمایندگان مجلس ملی موافقت خود را با افزودن سازوکاری برای تعلیق موقت و تعلیق رسیدگی به شکایات، همانطور که در ماده ۱۱a که پس از ماده ۱۱ قانون شکایات اضافه شده است، تصریح شده است، ابراز کردند. با این حال، برای تضمین حقوق شاکیان، نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد کردند که حق دسترسی به تصمیمات مربوط به تعلیق موقت و تعلیق و حق درخواست برای این تصمیمات در یک دوره زمانی مشخص به وضوح تصریح شود تا از خطر سوءاستفاده یا اعمال خودسرانه در عمل جلوگیری شود.

نماینده تران ون توان (نماینده مجلس ملی استان باک نین ) ابراز نگرانی کرد که یکی از دلایل تعلیق موقت، «فورس ماژور یا موانع عینی» است. به گفته نماینده توان، این مفهوم هنوز کلی است، لازم است مقررات خاص در قانون مطالعه و تکمیل شود یا به دولت تکلیف شود که هنگام اعمال اقدام تعلیق موقت حل و فصل شکایت، مواردی را که فورس ماژور یا موانع عینی در نظر گرفته می‌شوند، به روشنی راهنمایی کند. در عین حال، قانون باید حداکثر دوره تعلیق را به وضوح تعیین کند تا از سوءاستفاده یا طولانی شدن غیرضروری جلوگیری شود.

نماینده تران ون توان نگران بود: «اگر مقررات روشنی وجود نداشته باشد، ممکن است در مواردی که فقط مشکلات خاصی وجود دارد و هنوز به عنوان فورس ماژور یا موانع عینی مشخص نشده‌اند، منجر به تعلیق موقت رسیدگی به شکایات شود. پیامد این سوءاستفاده این است که شکایت حل نمی‌شود یا طولانی می‌شود، به تعویق می‌افتد یا از آن اجتناب می‌شود و باعث ایجاد معایب و ناامیدی برای شهروندان می‌شود.»

نماینده هوانگ آنه کونگ (نماینده مجلس ملی استان تای نگوین) در مورد محتوای قانون حمایت از افشاگران فساد، گفت که در حال حاضر، حزب و دولت توجه ویژه‌ای به کار حمایت از کسانی که علیه فساد، اسراف و منفی‌گرایی مبارزه می‌کنند، دارند. دفتر سیاسی دستورالعمل‌های زیادی از جمله آیین‌نامه شماره ۲۳۱ مورخ ۱۷ مه ۲۰۲۵ در مورد حمایت از کسانی که علیه فساد، اسراف و منفی‌گرایی مبارزه می‌کنند، صادر کرده است. این آیین‌نامه به وضوح بیان می‌کند که "هویت و اطلاعات شخصی کسانی که علیه فساد و اسراف مبارزه می‌کنند محرمانه نگه داشته می‌شود؛ در عین حال، به طور خاص اقدامات ممنوعه را با تمرکز بر اقدامات پیشگیرانه و شفاف‌سازی مظاهر انتقام و سرکوب در همه اشکال، مشخص می‌کند." این مبنای مهمی برای شناسایی، پیشگیری و رسیدگی به اقدامات سوءاستفاده است.

نماینده هوانگ آنه کونگ پیشنهاد بررسی مقررات مربوط به حمایت از افشاگران، به ویژه اقدامات ممنوعه در قانون افشاگری، را داد و پایبندی دقیق به نتایج اصلاحات و الحاقیه‌های قوانین مربوطه مانند قانون مبارزه با فساد و قانون صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف را تضمین کرد. این تعدیل همزمان، هماهنگی بین مقررات حزب و قوانین ایالتی را تضمین می‌کند و یک پایه قانونی محکم و مؤثر برای حمایت از افشاگران ایجاد می‌کند.

بازرس کل دولت، دوآن هونگ فونگ، صحبت می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

در پاسخ به نظرات مطرح شده توسط نمایندگان، بازرس کل دولت، دوآن هونگ فونگ، گفت که پیش‌نویس قانون همچنان از مقررات فعلی پیروی می‌کند و اجازه تفویض اختیار پذیرش شهروندان به معاونان را نمی‌دهد تا مسئولیت مستقیم رئیس، مطابق با دستورالعمل ۳۵ و نتیجه‌گیری ۱۰۷ دفتر سیاسی، افزایش یابد. در مورد موضوع پذیرش شهروندان، قانون فعلی به طور کامل در قانون پذیرش شهروندان و قوانین تخصصی مرتبط تصریح کرده است. برای جلوگیری از ظهور سازمان‌های جدید و تضمین ساده‌سازی دستگاه مطابق با سیاست‌های حزب و دولت، پیش‌نویس قانون مدل کمیته پذیرش شهروندان در سطح کمون را اضافه نمی‌کند؛ در عوض، کارمندان دولت را از واحدهای مناسب کمیته مردمی در سطح کمون برای انجام وظیفه پذیرش شهروندان و حل شکایات و اعتراضات ترتیب می‌دهد.

در مورد تعلیق رسیدگی به شکایات، بازرس کل دولت گفت که پیشنهادی برای اضافه کردن موردی وجود دارد که در آن شاکی چندین بار برای گفتگو احضار شده اما حاضر نشده است. آژانس تدوین کننده معتقد است که تعلیق در این مورد ممکن است بر حقوق شهروندان و مسئولیت آژانس اداری برای حل و فصل موضوع تأثیر بگذارد، بنابراین پیشنهاد می‌شود که آن را به صورت پیش نویس حفظ کنیم. در مورد نظر نماینده تران ون توان (باک نین) در مورد تعلیق رسیدگی به شکایات در موارد فورس ماژور، آژانس تدوین کننده آن را می‌پذیرد و آن را در فرمان دولت برای هدایت اجرای قانون مشخص خواهد کرد.

در مورد حمایت از افشاگران، برخی از نمایندگان پیشنهاد اصلاح و تکمیل مفاد مربوط به دامنه افراد تحت حمایت در ماده ۴۷ قانون افشا را دادند تا با آیین‌نامه ۲۳۱ دفتر سیاسی سازگار باشد. بازرس کل دولت گفت که قانون فعلی افشاگری، حمایت از افشاگران، از جمله حفاظت از اطلاعات، موقعیت‌های شغلی، جان و همچنین مقابله با اقدامات انتقام‌جویانه و آزار و اذیت را به طور کامل تنظیم کرده است. پس از بررسی، آژانس تدوین‌کننده پیش‌نویس دریافت که دامنه افراد تحت حمایت در ماده ۴۷ با آیین‌نامه ۲۳۱ سازگار است، بنابراین پیشنهاد شد که بدون تغییر باقی بماند.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/rang-buoc-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-ne-tranh-viec-tiep-cong-dan-20251205204609758.htm