از تولید خودجوش تا ادغام زنجیره ارزش مدرن

فرمان شماره ۹۸/۲۰۱۸/ND-CP تشکیل بیش از ۳۵۰۰ مدل پیوند زنجیره ارزش را با مشارکت بیش از ۳۰۰۰۰۰ خانوار کشاورز و نزدیک به ۲۰۰۰ تعاونی ترویج داده است.

یک تغییر اساسی در تفکر در مورد پیوندهای کشاورزی .

پس از بیش از شش سال اجرا، فرمان دولت شماره ۹۸/۲۰۱۸/ND-CP در مورد سیاست‌های تشویق همکاری و ارتباط در تولید و مصرف کشاورزی، تغییر اساسی در تفکر و نحوه سازماندهی تولید کشاورزی در ویتنام ایجاد کرده است. از وضعیتی که ارتباط بین کشاورزان و مشاغل خودجوش، فاقد چارچوب قانونی و تأیید کم بود، مدل ارتباط اکنون به روشی گسترده تبدیل شده است که توسط دولت، مشاغل و تعاونی‌ها به عنوان یک راه حل کلیدی در بازسازی بخش کشاورزی حمایت و ترویج می‌شود.

طبق اعلام وزارت کشاورزی و محیط زیست ، تا پایان سال ۲۰۲۴، بیش از ۳۵۰۰ مدل پیوند زنجیره ارزش کشاورزی در سراسر کشور ایجاد شده است که بیش از ۳۰۰۰۰۰ خانوار کشاورز را از طریق نزدیک به ۲۰۰۰ تعاونی کشاورزی و گروه تعاونی درگیر می‌کند. کل سرمایه سرمایه‌گذاری بسیج شده از همه طرف‌ها در این مدل‌های پیوند، بیش از ۲۰۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام تخمین زده می‌شود که نسبت سرمایه تطبیقی ​​از مشاغل ۵۰ تا ۶۰ درصد را تشکیل می‌دهد و به وضوح روند تقسیم ریسک‌ها و مزایا را در تولید کشاورزی مدرن نشان می‌دهد. تقریباً ۷۰ درصد از این مدل‌های پیوند، تعاونی‌ها را به عنوان سازمان‌دهندگان اصلی تولید، امضای قرارداد، کنترل کیفیت و توزیع محصول درگیر می‌کند.

کارخانه بسته‌بندی وینا تی اند تی در بن تره. عکس: وینا تی اند تی.

مدل‌های پیوند در اکثر بخش‌های کلیدی تولید ویتنام اجرا شده‌اند. در صنعت برنج، بسیاری از مناطق دلتای مکونگ مانند هائو گیانگ، آن گیانگ و دونگ تاپ، مدل‌های پیوند نمونه‌ای بین شرکت ترونگ آن و تعاونی‌های تولیدکننده برنج مطابق با استانداردهای SRP و صادرات به ژاپن ایجاد کرده‌اند. در بخش میوه و سبزیجات، مدل‌های Nafoods در Nghe An و Vina T&T در Son La زمانی موفقیت‌آمیز هستند که شرکت‌ها و تعاونی‌ها مناطق تولید مواد اولیه‌ای را مطابق با استانداردهای GlobalGAP و قابلیت ردیابی الکترونیکی ایجاد می‌کنند و الزامات بازارهای اروپا و ایالات متحده را برآورده می‌کنند. در دامداری، شرکت‌هایی مانند TH True Milk، CP Vietnam، De Heus و Japfa مدل‌های پیوند حلقه بسته را توسعه داده‌اند که با استفاده از فناوری پیشرفته و مدیریت چرخشی به افزایش ارزش افزوده و کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای کمک می‌کنند.

فرمان شماره ۹۸، فراتر از ایجاد مدل‌های نمونه، به شکل‌گیری یک «فرهنگ تعاونی» جدید در کشاورزی ویتنام نیز کمک کرده است. در بسیاری از مناطق، کشاورزان به جای تولید مستقل و وابسته به بازرگانان مانند گذشته، به طور فعال با یکدیگر مرتبط شده و طبق سفارشات مشاغل تولید کرده‌اند. تعاونی‌ها به طور فزاینده‌ای نقش خود را به عنوان واسطه، نماینده منافع کشاورزان و به عنوان شرکای قابل اعتماد برای مشاغل نشان می‌دهند. به لطف سازوکارهای حمایتی این فرمان، بسیاری از تعاونی‌ها در زیرساخت‌ها، تأسیسات ذخیره‌سازی، ماشین‌های خشک‌کن، سیستم‌های ردیابی و آموزش برای بهبود ظرفیت مدیریت سرمایه‌گذاری دریافت کرده‌اند. همزمان، بسیاری از مناطق، مناطق بزرگ مواد اولیه را تشکیل داده‌اند، تولید را با ردیابی مرتبط کرده‌اند، کدهای منطقه کاشت را اختصاص داده‌اند و شرایطی را برای حضور محصولات کشاورزی در بازار صادرات رسمی ایجاد کرده‌اند.

نکته برجسته دیگر، ادغام سیاست‌های پیوند و برنامه توسعه OCOP، حوزه‌های مواد اولیه و پروژه‌های تخصصی است. به لطف این هماهنگی، بسیاری از زنجیره‌های ارزش کشاورزی از نظر مقیاس تولید، استانداردهای فنی و برندسازی محلی تکمیل شده‌اند و به هدف تبدیل کشاورزی ویتنام به سمت ارزش و پایداری کمک می‌کنند.

تأثیر سیاست‌های پیوند

نتایج حاصل از اجرای فرمان ۹۸ نه تنها از نظر کمی، بلکه از نظر کیفی و نهادی نیز پیامدهای عمیقی برای توسعه دارد. اولاً، این سیاست به ترویج تشکیل زنجیره‌های ارزش کلیدی کشاورزی در سطوح ملی و محلی کمک کرده است. بخش‌هایی مانند برنج، قهوه، میوه، غذاهای دریایی، دام و محصولات جنگلی، همگی از نظر مقیاس منطقه مواد اولیه و استانداردسازی فرآیند تولید، توسعه قابل توجهی داشته‌اند. این زنجیره‌ها به کاهش وابستگی به بازرگانان و گسترش بازارهای صادراتی، به ویژه به کشورهایی با الزامات سختگیرانه مانند ژاپن، اتحادیه اروپا و ایالات متحده، کمک کرده‌اند.

از نظر اقتصادی، کشاورزانی که در مدل‌های تعاونی مشارکت می‌کنند، به لطف کاهش هزینه‌های ورودی، افزایش بهره‌وری، تضمین تولید پایدار و قراردادهای خرید شفاف، مستقیماً از طریق افزایش 10 تا 20 درصدی درآمد در مقایسه با تولید انفرادی سود می‌برند. در عین حال، کسب‌وکارها بهره‌وری تولید را بهبود می‌بخشند، کیفیت مواد اولیه را کنترل می‌کنند، خطرات بازار را کاهش می‌دهند و اعتبار برند را افزایش می‌دهند. مقامات محلی ابزارهای بیشتری برای مدیریت مناطق تولید، ردیابی مبدا و تدوین سیاست‌های توسعه کشاورزی در مناطق خود به دست می‌آورند.

فعالیت‌های مرتبط با همکاری و ترویج در مصرف محصولات کشاورزی. عکس: دن ویت.

از منظر اجتماعی، فرمان ۹۸ اعتماد ایجاد کرده و یک مکانیسم هماهنگی اساسی بین کسب‌وکارها، تعاونی‌ها و کشاورزان ایجاد کرده است، که پیش از این ضعیف‌ترین حلقه در مدل توسعه کشاورزی ویتنام بود. وقتی همه طرف‌ها اطلاعات و مزایا را به اشتراک می‌گذارند، نقش تعاونی‌ها واضح‌تر می‌شود، دیگر صرفاً یک واسطه اداری نیستند، بلکه یک عامل اقتصادی واقعی در زنجیره ارزش هستند. این مدل پیوند همچنین به حداقل رساندن خطرات در مصرف محصولات کشاورزی و کاهش شیوع «عملیات نجات» که در گذشته رایج بود، کمک می‌کند.

از منظر مدیریت دولتی، این سیاست، تغییر رویکرد سازمان‌های مدیریتی از طرز فکر اداری به رویکرد هماهنگی مبتنی بر زنجیره ارزش را تسهیل کرده است. این به معنای عدم دخالت در فعالیت‌های تولیدی خاص، بلکه تمرکز بر ایجاد محیط و سازوکارهایی است که همکاری داوطلبانه و برابر بین همه طرف‌ها را تشویق می‌کند. این یک تغییر نهادی است که گامی مهم در مدیریت کشاورزی ویتنام محسوب می‌شود.

باید بر برخی محدودیت‌ها غلبه کرد.

با وجود دستیابی به نتایج قابل توجه بسیار، اجرای فرمان ۹۸ هنوز برخی محدودیت‌های اساسی را آشکار می‌کند که باعث می‌شود اثربخشی پیوندها از پتانسیل و اهداف آنها کمتر باشد. بزرگترین مشکل در حال حاضر، عدم پایداری در این پیوندها است. در بسیاری از نقاط، مدل پیوند محدود به قراردادهای خرید و فروش محصول است و فاقد تعهدات بلندمدت و مکانیسم‌های الزام‌آور در مورد سرمایه‌گذاری، فناوری یا استانداردهای کیفیت است. هنگامی که قیمت‌های بازار نوسان می‌کند، هم مشاغل و هم کشاورزان می‌توانند توافق را نقض کنند و منجر به از هم پاشیدن پیوند شوند. این نشان می‌دهد که طرز فکر مشارکتی در تولید کشاورزی هنوز واقعاً ریشه نگرفته است و همچنان به شدت بر دستاوردهای کوتاه‌مدت متمرکز است.

«فرمان ۹۸ برخی نقاط ضعف در رابطه با پایداری زنجیره تأمین را آشکار می‌کند.» عکس: روزنامه هانوی.

ثانیاً، رویه‌های پشتیبانی پیچیده و بوروکراتیک هستند. فرمان ۹۸ نهادهای شرکت‌کننده را ملزم به ایجاد یک «پروژه سرمایه‌گذاری مشترک» می‌کند که سپس برای ارزیابی و تأیید در سطوح مختلف ارائه می‌شود و دسترسی به پشتیبانی را برای کسب‌وکارها و تعاونی‌ها، به‌ویژه شرکت‌های کوچک، دشوار می‌کند. اگرچه سیاستی وجود دارد که تا ۳۰۰ میلیون دانگ ویتنام برای هر پروژه برای پشتیبانی مشاوره‌ای ارائه می‌دهد، اما اجرای آن همچنان محدود است و فاقد یک شبکه مشاوره حرفه‌ای است. این امر منجر به این می‌شود که بسیاری از مدل‌ها فاقد ظرفیت تهیه اسناد لازم باشند و در نتیجه فرصت‌های سیاست‌گذاری را از دست بدهند.

سوم، فقدان زیرساخت‌های دیجیتال و ابزارهای مدیریت ردیابی، یک تنگنای قابل توجه است. اکثر مناطق، پلتفرم دیجیتال مشترکی برای مدیریت تعاونی‌ها، قراردادهای پیوند، مناطق مواد اولیه و انتشار کربن ندارند. داده‌های مربوط به تولید، کیفیت و درآمد پراکنده و فاقد استانداردسازی هستند که مانع نظارت مؤثر بر سیاست‌ها و تکرار مدل می‌شود. این امر همچنین مانع از ادغام صحیح پیوندها با روند جهانی تحول دیجیتال و تجارت شفاف کشاورزی می‌شود.

در نهایت، ظرفیت سازمانی و مدیریتی تعاونی‌ها ضعیف است و کسب‌وکارها انگیزه‌ای برای سرمایه‌گذاری بلندمدت ندارند. اکثر تعاونی‌ها کوچک هستند و فاقد سرمایه، کارکنان فنی و مهارت‌های مدیریتی مدرن می‌باشند. کسب‌وکارها همچنین در دسترسی به اعتبار با مشکل مواجه هستند و فاقد سازوکارهای بیمه ریسک هستند، بنابراین اشتیاقی به سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها و حوزه‌های مواد اولیه بلندمدت ندارند. سیاست‌های حمایتی فعلی عمدتاً بر مرحله سرمایه‌گذاری متمرکز هستند و فاقد سازوکار «کمک مبتنی بر تولید» هستند و بنابراین در ایجاد انگیزه برای حفظ پیوندهای پایدار شکست می‌خورند.

بنابراین، محدودیت‌های فوق نشان‌دهنده یک واقعیت است: در حالی که پیوندهای کشاورزی در ویتنام از نظر کمی شکل گرفته‌اند، اما هنوز از نظر کیفی به طور محکم توسعه نیافته‌اند. برای اینکه پیوندها به ستونی از کشاورزی مدرن تبدیل شوند، ویتنام به یک چارچوب سیاستی جدید و انعطاف‌پذیرتر نیاز دارد که با فناوری دیجیتال، استانداردهای سبز و سازوکارهای تقسیم ریسک ادغام شود و از این طریق همکاری و پیوندها را به «هنجار» تولید کشاورزی در عصر ادغام جهانی تبدیل کند.

در مجموع، می‌توان مشاهده کرد که همکاری‌ها و پیوندهای کشاورزی در ویتنام در مرحله‌ای پویا اما ناپایدار و ناهماهنگ از توسعه قرار دارند. مدل‌ها و سیاست‌های پیوند مبتنی بر بازار مانند فرمان ۹۸، پایه اولیه مهمی را ایجاد کرده‌اند، اما برای اینکه پیوندها به "ستون فقرات" کشاورزی مدرن تبدیل شوند، پیشرفت‌های بیشتری در هر سه جنبه مورد نیاز است: نهادها، ظرفیت سازمانی و زیرساخت دیجیتال. این نقطه شروع برای رفتن به بخش بعدی است - ارزیابی نتایج خاص اجرای فرمان ۹۸/۲۰۱۸/ND-CP در شش سال گذشته.

منبع: https://nongnghiepmoitruong.vn/tu-san-xuat-tu-phat-den-lien-ket-chuoi-gia-tri-hien-dai-d783442.html