راه‌اندازی بازار کربن از سال ۲۰۲۸: ویتنام به چه برنامه اجرایی نیاز دارد؟

طبق این طرح، ویتنام تا ژوئن ۲۰۲۵ سهمیه انتشار گازهای گلخانه‌ای را تعیین خواهد کرد و سپس از سال ۲۰۲۸ رسماً بازار کربن را عملیاتی خواهد کرد.

توسعه جنگل‌ها و اکوسیستم‌ها برای افزایش جذب گازهای گلخانه‌ای. (عکس: هونگ وو/ویتنام پلاس)

طبق آخرین اطلاعات وزارت منابع طبیعی و محیط زیست ، ویتنام از ژوئن ۲۰۲۵، اجرای آزمایشی سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه‌ای (ETS) را آغاز خواهد کرد، سپس از سال ۲۰۲۸ رسماً بازار کربن را راه‌اندازی خواهد کرد و پس از سال ۲۰۳۰، بازار داخلی را به بازار بین‌المللی متصل خواهد کرد. با این حال، برای اجرای موفقیت‌آمیز هدف فوق، ویتنام باید یک نقشه راه مشخص برای تبدیل انرژی از «قهوه‌ای» به «سبز» داشته باشد و همزمان یک طرح طراحی و مدیریت برای سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه‌ای داشته باشد که متناسب با شرایط عملی کشور باشد.

تخصیص سهمیه ETS از ژوئن 2025

آقای نگوین توان کوانگ - معاون مدیر اداره تغییرات اقلیمی (وزارت منابع طبیعی و محیط زیست) - در گفتگو با خبرنگاران گفت که ویتنام به عنوان کشوری که به شدت تحت تأثیر تغییرات اقلیمی قرار دارد، به طور فعال در تلاش‌های بین‌المللی در مورد تغییرات اقلیمی شرکت کرده و به طور فعال تعهدات عمده‌ای را برای کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای پذیرفته است. به ویژه، در کنفرانس COP 26، ویتنام اعلام کرد که تا سال 2050 به انتشار خالص "0" دست خواهد یافت. به گفته آقای کوانگ، برای دستیابی به تعهدات فوق و هدف کاهش انتشار ویتنام، یکی از راه‌حل‌های مهم، تبدیل انرژی از "قهوه‌ای" (منابع انرژی سنتی مانند سوخت‌های فسیلی که محیط زیست را آلوده می‌کنند) به "سبز" (منابع انرژی پاک، انرژی تجدیدپذیر) است. استفاده از انرژی را به صورت اقتصادی و کارآمد ترویج دهید، از طریق استفاده از فناوری پیشرفته و کم‌انتشار، در منابع صرفه‌جویی کنید، مدل‌های اقتصادی چرخشی را به کار بگیرید... در کنار آن، ویتنام باید تولید کشاورزی را به سمت سبزتر تغییر دهد. به عنوان مثال، پروژه 1 میلیون هکتار برنج با کیفیت بالا و کم‌انتشار. طبق محاسبات، با اجرای این راهکار، بخش کشاورزی میزان انتشار دی‌اکسید کربن را به میزان ۳ تا ۵ تن در هکتار برنج کاهش خواهد داد. گام بعدی توسعه جنگل‌ها و اکوسیستم‌ها برای افزایش جذب گازهای گلخانه‌ای است، زیرا اکوسیستم‌های حرا ساحلی ۴ برابر بیشتر از جنگل‌های طبیعی گاز جذب می‌کنند. در نهایت، اقدامات قیمت‌گذاری کربن. طبق آمار وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، در حال حاضر ۷۰ کشور و منطقه در جهان از طریق ابزارهایی مانند مالیات کربن و بازار کربن اقدام می‌کنند. این اقدام در حال حاضر حدود ۱۱ میلیارد تن کربن، معادل ۲۰ درصد از انتشار جهانی را کنترل می‌کند. آقای کوانگ تأکید کرد: «این یک روند اجتناب‌ناپذیر است و ویتنام نیز در حال آماده‌سازی برای ایجاد یک بازار کربن داخلی است.» آقای کوانگ همچنین گفت که محتوای ایجاد یک بازار کربن و همچنین نقشه راه برای توسعه یک بازار کربن در ویتنام در قانون حفاظت از محیط زیست ۲۰۲۰، فرمان شماره ۰۶/۲۰۲۲/ND-CP دولت که کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و حفاظت از لایه اوزون را تنظیم می‌کند، تصریح شده است. آقای کوانگ خاطرنشان کرد: «طبق این طرح، تا ژوئن ۲۰۲۵، ویتنام سهمیه‌هایی را اختصاص خواهد داد. سپس بازار شروع به تجارت و تبادل سهمیه‌ها خواهد کرد. بنابراین زمان زیادی برای آماده شدن برای اجرا باقی نمانده است.» رئیس دپارتمان تغییرات اقلیمی همچنین گفت که کریدور قانونی و نقشه راه عملی در حال حاضر موجود است، اما کاری که باید انجام شود این است که به طور خاص سطح تأثیرات کلان و تأثیرات بر مشاغل ارزیابی و محاسبه شود و در عین حال یک طرح طراحی و مدیریتی برای سیستم ETS متناسب با شرایط عملی ویتنام داشته باشیم. آقای کوانگ اطلاع داد: «ارزیابی تأثیر سهمیه انتشار گازهای گلخانه‌ای و سیستم تجارت اعتبار کربن در ویتنام به ریاست دفتر خدمات پروژه سازمان ملل متحد انجام خواهد شد که از هم اکنون تا ژوئن 2025 ادامه خواهد داشت تا در خدمت اجرای مرحله آزمایشی باشد. انتظار می‌رود در مرحله آزمایشی آینده، حدود 150 شرکت و تأسیسات بزرگ تولیدکننده گازهای گلخانه‌ای در زمینه‌های تولید آهن و فولاد؛ سیمان؛ و انرژی حرارتی در بازار کربن گنجانده شوند.»

در مرحله آزمایشی پیش رو، حدود ۱۵۰ شرکت و تأسیسات با انتشار گازهای گلخانه‌ای بالا در بخش‌های تولید آهن، فولاد و سیمان در بازار کربن گنجانده خواهند شد. (عکس: PV/Vietnam+)

طبق این طرح، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست فعالیت‌های تبادل، برداشت، بازپرداخت و استقراض سهمیه‌ها را سازماندهی و مدیریت خواهد کرد. پس از آن، ویتنام رسماً از سال ۲۰۲۸ بازار کربن را عملیاتی خواهد کرد و انتظار می‌رود پس از سال ۲۰۳۰ بازار داخلی را به بازارهای بین‌المللی و منطقه‌ای متصل کند.

قیمت کربن در سطح بین‌المللی چگونه تعیین می‌شود؟

برای دستیابی به تعهدات سبز و اهداف کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای فوق، کارشناسان معتقدند که یکی از اقدامات مهم، قیمت‌گذاری کربن است. دکتر رابرت ریتز (دانشگاه کمبریج) در کارگاه آموزشی "آغاز ارزیابی تأثیر سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه‌ای و اعتبارات کربن در ویتنام" که اخیراً توسط وزارت تغییرات اقلیمی برگزار شد، گفت که قیمت‌گذاری کربن پتانسیل کاهش سریع و مقرون‌به‌صرفه انتشار گازهای گلخانه‌ای را دارد. دکتر رابرت ریتز با ذکر مثالی تأکید کرد: "به عنوان مثال، در بریتانیا، اعمال مالیات کربن در بخش برق به کاهش 26 درصد از CO₂ مربوط به تولید برق تنها در سه سال کمک کرده است. و از اول اکتبر 2024، بریتانیا تولید لوازم الکترونیکی زغال‌سنگی را متوقف کرده است." با این حال، دکتر رابرت ریتز همچنین خاطرنشان کرد که مدیران باید حمایت از سیاست‌ها را برای محدود کردن انتقال هزینه‌های کربن (یا افزایش قیمت محصولات به مصرف‌کنندگان) در نظر بگیرند تا هزینه‌های افزایش‌یافته ناشی از قیمت کربن را جبران کنند. آقای فردریک گگنون - لبرون، مشاوری از قطب جنوب، همچنین گفت که در کنار شفافیت در سازوکار مدیریت، دولت باید قوانین و الزامات را ساده‌سازی کند تا مدیریت را تسهیل کند و به فعالان بازار کربن کمک کند تا به راحتی مدل‌های مالی را راه‌اندازی کنند. خانم نگوین هونگ لون - مدیر شرکت Green Climate Creation Limited (GreenCIC)، رئیس گروه متخصص سیاست آب و هوا، تأکید کرد که برای عملکرد مؤثر بازار کربن در ویتنام در آینده، ارزیابی تأثیر سهمیه انتشار گازهای گلخانه‌ای و سیستم تجارت اعتبار کربن بسیار مهم است. بنابراین، این گروه به عنوان یک گروه مشاوره پشتیبانی فنی برای ویتنام، چارچوب قانونی ویتنام را تجزیه و تحلیل کرده و تجربه بین‌المللی را برای تعیین گزینه‌های طراحی و مدیریت برای توسعه ETS، با تمرکز بر گزینه‌های عملی برای اجرای آزمایشی بازار کربن در دوره 2025-2027، بررسی خواهد کرد. طبق این طرح، تیم مشاوره، تأثیرات گزینه‌های مدیریت ETS در ویتنام را ارزیابی و مدل‌سازی خواهد کرد، از جمله تجزیه و تحلیل تأثیرات خاص اجتماعی-اقتصادی و زیست‌محیطی این گزینه‌ها، به ویژه تأثیرات بر صنایع انرژی‌بر؛ ارزیابی و مدل‌سازی تأثیرات اجتماعی-اقتصادی و زیست‌محیطی تجارت اعتبار کربن و نتایج کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای از ویتنام در سطح بین‌المللی. خانم لون گفت: «بر این اساس، تیم مشاوره توصیه‌هایی را برای شناسایی گزینه‌های بهینه مدیریتی برای اعتبارات کربن و سهمیه‌های انتشار گازهای گلخانه‌ای ارائه خواهد داد تا از فرآیند ایجاد یک سیستم حقوقی ملی، به سمت عملکرد مؤثر بازار کربن در ویتنام، پشتیبانی کند.»

Vietnamplus.vn

منبع: https://www.vietnamplus.vn/van-hanh-thi-truong-carbon-tu-2028-viet-nam-can-phuong-an-thuc-hien-ra-sao-post988514.vnp