چرا ویتنام نتوانسته «کارت زرد» کمیسیون اروپا در مورد غذاهای دریایی را لغو کند؟

دلایلی که ویتنام نتوانسته «کارت زرد» را حذف کند

ماهیگیری غیرقانونی، گزارش نشده و بی‌قاعده (IUU) یکی از جدی‌ترین تهدیدها برای بهره‌برداری پایدار از منابع زنده، به ویژه تنوع زیستی دریایی است.

Vì sao Việt Nam chưa gỡ được “thẻ vàng” của EC đối với thủy sản?

غذاهای دریایی یکی از محصولات صادراتی سنتی و کلیدی در ویتنام است.

کمیسیون اروپا (EC) آیین‌نامه شماره 1005/2008 را در مورد ایجاد یک سیستم اجتماعی برای جلوگیری، بازداشتن و از بین بردن فعالیت‌های ماهیگیری غیرقانونی (IUU) صادر کرد که از تاریخ 1/1/2010 لازم‌الاجرا است.

در ۲۳ اکتبر ۲۰۱۷، کمیسیون اروپا با استناد به این واقعیت که ویتنام نتوانسته ناوگان ماهیگیری خود را کنترل کند و منجر به افزایش نقض آب‌های خارجی توسط کشتی‌های ماهیگیری ویتنامی و عدم توانایی در کنترل قانونی بودن محصولات دریایی صادر شده به بازار اتحادیه اروپا شده است، از اعمال اقدام هشدار «کارت زرد» علیه محصولات دریایی ویتنام که به بازار اتحادیه اروپا صادر می‌شوند، خبر داد.

به گفته وزارت کشاورزی و توسعه روستایی ، ویتنام علیرغم سازماندهی و اجرای فعال وظایف و راه‌حل‌های همزمان و جدی برای مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) و دستیابی به نتایج مهم بسیاری که مورد تحسین کمیسیون اروپا قرار گرفته است، هنوز کارت زرد را حذف نکرده است.

دلایل اصلی ارائه شده توسط وزارت کشاورزی و توسعه روستایی عبارتند از: اولاً ، وضعیت قایق‌های ماهیگیری ویتنامی که برای ماهیگیری غیرقانونی وارد آب‌های خارجی می‌شوند، هنوز پیچیده است.

از ابتدای سال ۲۰۲۳ تا ۸ آگوست ۲۰۲۳، ۲۶ کشتی/۱۶۶ ماهیگیر همچنان توسط کشورهای خارجی، از جمله مالزی، اندونزی، تایلند (و البته موارد دستگیری و محاکمه ۱۰ کشتی/۳۶ ماهیگیر توسط کامبوج) دستگیر و محاکمه شدند که این موارد در استان‌های بین دین، خان هوا، بین توان، بن تره، باک لیو، تین جیانگ، کا مائو و کین جیانگ متمرکز بودند. کمیسیون اروپا تأیید کرد که اگر این وضعیت پایان نیابد، هشدار «کارت زرد» را لغو نخواهد کرد.

دوم ، کار تأیید و گواهی منشأ محصولات آبزی حاصل از بهره‌برداری داخلی، به ویژه محصولات وارداتی، هنوز کاستی‌ها و نارسایی‌های بسیاری دارد و هنوز الزامات ردیابی کمیسیون اروپا را برآورده نکرده است.

سوم ، رسیدگی به فعالیت‌های ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز هنوز محدود است: اجرای قانون، رسیدگی و مجازات فعالیت‌های ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز در برخی مناطق بسیار ضعیف، غیرمسئولانه و نامنظم است؛ به ویژه تخلفات ماهیگیری غیرقانونی در آب‌های خارجی، از دست دادن اتصال VMS، عبور از مرزهای دریایی...

به منظور غلبه بر کاستی‌ها و محدودیت‌های توصیه‌شده توسط کمیسیون اروپا برای حذف «کارت زرد» برای ماهیگیری غیرقانونی (IUU)، دبیرخانه دائمی سند شماره 81-CV/TW مورخ 20 مارس 2020 را در مورد تقویت رهبری و جهت‌دهی برای اجرای مؤثر کار پیشگیری و مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی (IUU) صادر کرد. با توجه به اینکه این یک وظیفه اولویت‌دار و فوری در سطح محلی است، رهبران ارشد ایالت، مجلس ملی و دولت جلسات و تبادل نظرهای زیادی با رهبران ارشد اتحادیه اروپا در مورد تعهدات، تلاش‌ها و عزم سیاسی ویتنام برای مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی (IUU) داشته‌اند.

نخست وزیر: ۳ دستورالعمل، ۴ ابلاغیه رسمی و ۳ تصمیم صادر کرده و نخست وزیر فام مین چین مستقیماً ریاست ۲ جلسه آنلاین با کمیته‌های مرکزی، وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق مربوطه را بر عهده داشته است؛ مستقیماً به سطوح کمون/بخش/شهر، ناحیه/شهرستان/شهرستان با ۲۸ استان و شهر ساحلی که مستقیماً تحت نظارت دولت مرکزی هستند، دستور داده است؛

علاوه بر این، کمیته ملی راهبری IUU، هفت جلسه برای بررسی و ارزیابی نتایج اجرا و هدایت غلبه مداوم بر IUU با وظایف و راه‌حل‌های عملی در هر دوره خاص، برگزار کرده است. وزارت کشاورزی و توسعه روستایی (آژانس دائمی کمیته راهبری) اسناد زیادی را منتشر کرده و به طور منظم جلسات، هیئت‌های بازرسی را سازماندهی کرده و به مردم محلی دستور، تأکید و راهنمایی داده است تا محتوا و برنامه‌هایی را برای دریافت و همکاری با چهارمین هیئت بازرسی EC برای اطمینان از بهترین نتایج، اجرا و آماده کنند.

وزارت دفاع ملی به طور منظم جلساتی را برای هدایت و سازماندهی اجرای بسیاری از راه‌حل‌ها مطابق با وظایف و کارکردهای محوله خود برای جلوگیری از بهره‌برداری غیرقانونی از غذاهای دریایی در آب‌های خارجی توسط کشتی‌های ماهیگیری و ماهیگیران ویتنامی برگزار می‌کند؛ به صورت دوره‌ای نتایج را طبق مقررات به آژانس دائمی کمیته راهبری ملی IUU خلاصه و گزارش می‌دهد. علاوه بر این، کمیته‌های مرکزی، وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه به طور فعال وظایف محوله در زمینه همکاری‌های بین‌المللی، اطلاعات و ارتباطات را اجرا کرده و بودجه و منابع لازم را برای مبارزه با ماهیگیری IUU ترتیب داده‌اند...

برای ۲۸ استان و شهر ساحلی که مستقیماً تحت نظارت دولت مرکزی هستند، کمیته راهبری IUU استانی را تأسیس و تکمیل کنید، قطعنامه‌ها، دستورالعمل‌ها، سازوکارها و سیاست‌هایی را برای بهبود اثربخشی مبارزه با ماهیگیری IUU صادر کنید.

به طور خاص: حمایت از تأمین مالی برای ماهیگیران جهت نصب تجهیزات نظارت بر کشتی‌های ماهیگیری (VMS)، تنظیم منابع در بنادر ماهیگیری برای کنترل میزان محصولات آبزی ورودی به بنادر (اعم از داخلی و وارداتی)؛ تقویت جهت‌دهی، بازرسی و بررسی مسئولیت‌های سازمان‌ها و افراد مربوطه که وظایف محوله خود را انجام نداده‌اند، اجازه دادن به کشتی‌های ماهیگیری محلی برای ادامه تخلف از ماهیگیری غیرقانونی در آب‌های خارجی طبق درخواست نخست وزیر در ابلاغیه رسمی شماره 265/CD-TTg...

تمرکز بر رسیدگی به تخلفات IUU

وزیر کشاورزی و توسعه روستایی، له مین هوآن، با به اشتراک گذاشتن ارزیابی کلی تیم بازرسی کمیسیون اروپا تا به امروز (ژوئیه 2023)، گفت که پس از بازرسی سوم (اکتبر 2022)، تیم بازرسی کمیسیون اروپا همچنان اجرای 4 گروه از مسائل از جمله: چارچوب قانونی؛ مدیریت ناوگان، نظارت، بازرسی و کنترل شناورهای ماهیگیری؛ قابلیت ردیابی؛ اجرای قانون را توصیه می‌کند.

بر این اساس، تغییرات مثبتی رخ داده است. کمیسیون اروپا همچنان از عزم سیاسی ویتنام، به ویژه توجه و جهت‌گیری قوی دبیرخانه دائمی، دولت و نخست وزیر، قدردانی و تشکر می‌کند.

وزارت کشاورزی و توسعه روستایی هماهنگی خوبی با وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی برای هدایت و سازماندهی اجرای بسیاری از راه‌حل‌های فعال برای مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) داشته است؛ محتوا، طرح و برنامه کاری را به خوبی با هیئت بازرسی کمیسیون اروپا تهیه کرده و سوابق و اسناد مربوطه را به طور کامل ارائه داده است تا شفافیت، صداقت و بی‌طرفی را تضمین کند.

وضعیت مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) در مقایسه با دومین بازرسی واقعی در سال ۲۰۱۹ بسیار بهبود یافته است، به طور خاص: چارچوب قانونی اساسی الزامات بین‌المللی در مورد مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز را برآورده کرده و همچنان در جهت مثبت در حال بهبود است؛ مدیریت ناوگان و نصب تجهیزات VMS تغییرات مثبتی داشته است؛ یک سیستم نرم‌افزاری برای نظارت و مدیریت فعالیت‌های رسیدگی به تخلفات اداری در بخش شیلات مستقر شده است؛ اجرای کنترل محصولات آبزی وارداتی طبق مفاد توافقنامه PSMA به طور کلی بهتر از قبل بهبود یافته است.

در آینده، راهکارهای حذف کارت زرد عبارتند از: اجرای اقدامات قاطع و جدی برای جلوگیری از فعالیت کشتی‌های ماهیگیری غیرقانونی در آب‌های خارجی؛ ردیابی منشأ محصولات آبزی مورد بهره‌برداری؛ کنترل محصولات آبزی وارداتی، به ویژه واردات توسط کشتی‌های کانتینری؛ تمرکز بر رسیدگی به تخلفات IUU؛ تقویت ارتباطات، بهبود هماهنگی و تضمین منابع.

علاوه بر این، انجمن‌های شیلات و شرکت‌های صادرکننده شیلات باید قاطعانه از خرید، فرآوری و صادرات محصولات آبزی حاصل از صید غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) خودداری کنند. با مقامات ذیصلاح برای ارائه اطلاعات و برخورد قاطع با شرکت‌های غیرقانونی غذاهای دریایی، قانونی کردن اسناد، کمک و چشم‌پوشی از صید غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) هماهنگی کنند. اعضا را به طور فعال تشویق کنند تا نمونه باشند و به شدت از مقررات مربوط به پیشگیری و مبارزه با صید غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) پیروی کنند.

در سال ۲۰۲۲، نرخ رشد ارزش تولید محصولات آبزی در مقایسه با سال ۲۰۲۱، ۴.۱ درصد افزایش یافت و کل تولید به ۹.۰۲۶ میلیون تن رسید که در مقایسه با سال ۲۰۲۱، ۲.۷ درصد افزایش داشت. گردش مالی صادرات محصولات آبزی در سال ۲۰۲۲ به رکورد نزدیک به ۱۱ میلیارد دلار رسید که نسبت به مدت مشابه در سال ۲۰۲۱، ۲۳.۸ درصد افزایش داشت. در ۷ ماه اول سال ۲۰۲۳، تولید به ۵۰۹۳.۶ هزار تن رسید که ۱.۹ درصد افزایش داشت؛ از این تعداد: بهره‌برداری به ۲۲۸۲.۵ هزار تن رسید که ۰.۴ درصد افزایش داشت؛ آبزی‌پروری به ۲۸۱۱.۱ هزار تن رسید که ۳.۱ درصد افزایش داشت.

لینک منبع