محصولات و زنجیره‌های ارزش را با تمرکز بر حوزه‌های کلیدی صنعت راه‌آهن به روشنی تعریف کنید.

(laichau.gov.vn) معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، صبح روز ۱۶ اکتبر در جلسه‌ای برای شنیدن گزارشی در مورد تدوین پیش‌نویس فرمان تنظیم وظایف، تعیین دستور و معیارهای انتخاب سازمان‌ها و شرکت‌های ویتنامی برای تعیین وظایف و تعیین دستور برای ارائه کالاها و خدمات صنعتی راه‌آهن (پیش‌نویس فرمان)، بر این الزام تأکید کرد.

معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، تأکید کرد که هدف نهایی، تشکیل یک صنعت راه آهن مستقل و خودکفا با ظرفیت تسلط بر زنجیره ارزش و فناوری اصلی است - عکس: VGP/Minh Khoi

کسب و کاری را انتخاب کنید که پتانسیل و توانایی دسترسی به فناوری پیشرفته را داشته باشد.

طبق گزارش وزارت ساخت و ساز ، پیش‌نویس این فرمان با هدف ایجاد سازوکار قانونی برای تشکیل تدریجی شرکت‌های اصلی به منظور ایجاد بستری برای توسعه صنعت راه‌آهن داخلی، تشکیل زنجیره تأمین برای تولید محصولات و کالاهای صنعتی راه‌آهن و تسلط تدریجی بر فناوری، با هدف ایجاد محصولات صنعتی راه‌آهن که به برندهای ملی دست یابند، تدوین شده است.

محتوای پیش‌نویس فرمان، مقررات جدیدی است که برای اولین بار مطابق با وظایف محوله در قانون راه‌آهن ۲۰۲۵ و مصوبات مرتبط مجلس ملی تنظیم شده‌اند. هدف پیش‌نویس فرمان، حل مشکلات عملی است که در آن هیچ مقرراتی در مورد تعیین وظایف و دستور تهیه کالاها و خدمات صنعتی راه‌آهن با استفاده از سرمایه بودجه خارج از هزینه‌های منظم وجود ندارد.

این پیش‌نویس فرمان، معیارهای انتخاب تأمین‌کنندگان را در جهتی دقیق، اصلاح و تکمیل کرده است و انتخاب شرکت‌هایی با پتانسیل واقعی، قادر به دسترسی به فناوری پیشرفته راه‌آهن، ایفای نقش اصلی، رهبری صنعت داخلی، مشارکت عمیق در زنجیره تأمین محصولات صنعتی راه‌آهن، تسلط تدریجی بر فناوری و با هدف ایجاد یک برند ملی در این زمینه را تضمین می‌کند.

معاون وزیر ساخت و ساز نگوین دان هوی صحبت می کند - عکس: VGP/Minh Khoi

گروه‌های معیار عبارتند از: ظرفیت مالی؛ امکانات؛ ظرفیت منابع انسانی؛ ظرفیت و تجربه در انجام وظایف؛ کیفیت محصول.

نکته قابل توجه این است که شرکت‌های کوچک‌تر به عنوان شرکای پشتیبان در برخی از اجزای کالاها و خدمات صنعتی راه‌آهن مشارکت دارند و پایه و اساسی برای تشکیل یک زنجیره صنعتی پشتیبان داخلی ایجاد می‌کنند که توسعه همه‌جانبه صنعت راه‌آهن ویتنام را ارتقا می‌دهد.

معاون وزیر دارایی، دو تان ترونگ، سخنرانی می‌کند - عکس: VGP/Minh Khoi

این پیش‌نویس همچنین محتوای واگذاری وظایف و سفارش تأمین کالاها و خدمات صنعتی راه‌آهن؛ رویه‌های اجرا؛ مسئولیت‌های آژانس‌ها و تأمین‌کنندگان واگذارکننده و سفارش‌دهنده را تصریح می‌کند.

نیاز به مطالعه مدل «مهندس عمومی»

معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، گفت که اگر بازار به حال خود رها شود، سرمایه‌گذاران انفرادی قادر به تشکیل شرکت‌های به اندازه کافی بزرگ نخواهند بود، در حالی که سرمایه‌گذاری در صنعت راه‌آهن به منابع عظیمی نیاز دارد. برای توسعه پایدار شرکت‌ها، باید یک مکانیسم متمرکز و سیاست‌های به اندازه کافی قوی توسط دولت جهت‌گیری شود تا بازار ایجاد شود و صنایع پایه، مهندسی مکانیک مستقل، طراحی مستقل و تولید مستقل شکل گیرد.

معاون نخست وزیر تأیید کرد: «وقتی دولت متعهد شود، کسب‌وکارها جرأت می‌کنند سرمایه‌گذاری‌های بزرگی انجام دهند.» وی افزود که باید سیاست‌های برجسته‌ای در مورد زمین، مالیات، تحقیقات، اکتساب و انتقال فناوری وجود داشته باشد.

معاون نخست وزیر با اشاره به تجربه چین با ده‌ها شرکت بزرگ و هزاران شرکت پشتیبان، گفت که دولت باید به طور فعال به شرکت‌های واجد شرایط سفارش دهد و سیستمی برای تولید قطعات و جزئیات در زنجیره تولید ایجاد کند و از این طریق یک صنعت پشتیبان برای صنعت راه‌آهن ویتنام تشکیل دهد.

در این جلسه، نمایندگان چندین وزارتخانه و بخش اظهار داشتند که ایجاد سازوکار سفارش‌دهی در توسعه صنعت راه‌آهن باید به عنوان اعتمادسازی در حوزه‌های جدید و بی‌سابقه در نظر گرفته شود. بنابراین، لازم است به طور واضح تعریف شود که چه کسی حق سفارش‌دهی دارد تا از پراکندگی و تداخل در اجرا جلوگیری شود. به طور خاص، لازم است مدل یک «مهندس عمومی» با اختیارات و ظرفیت کافی برای هماهنگی، اتصال و نظارت بر اجرا، با تضمین هماهنگی بین نهادهای شرکت‌کننده، مورد مطالعه قرار گیرد.

این فرمان باید بر اساس نیازهای واقعی تا سال ۲۰۳۰ و چشم‌انداز ۲۰۴۵، به نقشه راه توسعه و ظرفیت بومی‌سازی شرکت‌های داخلی مرتبط شود. این فرمان باید به وضوح محصولاتی را که شرکت‌های داخلی می‌توانند برای انواع راه‌آهن‌های شهری و پرسرعت موجود تولید، بومی‌سازی و عرضه کنند، مشخص کند.

معیارهای سفارش باید به دو دسته تقسیم شوند. برای محصولات و خدمات آینده، بنگاه اقتصادی باید کارخانه، خط تولید، فناوری، نیروی کار، ظرفیت تولید، بازرسی، گارانتی، تعمیر و نگهداری و ظرفیت مالی داشته باشد. برای محصولات موجود، معیارهای اصلی عبارتند از انطباق، رعایت الزامات، بازرسی، گارانتی، تعمیر و نگهداری و همگام‌سازی.

در برخی موارد، برای تضمین یکنواختی و سازگاری تجهیزات، این فرمان نیاز دارد که سفارش اجزا و قطعات وارداتی را که نمی‌توانند در داخل کشور تولید شوند اما برای تضمین یکنواختی کل سیستم راه‌آهن ضروری هستند، مجاز کند.

مدیر کل شرکت راه آهن ویتنام Hoang Gia Khanh پیشنهادی ارائه می دهد - عکس: VGP/Minh Khoi

معاون وزیر دارایی، دو تان ترونگ، گفت که مصوبه مربوط به سازوکار سفارش در بخش راه‌آهن، نه تنها آیین‌نامه‌ای برای واگذاری وظایف یا خرید است، بلکه گامی مهم برای تحقق سیاست توسعه علم، فناوری و صنعت مکانیک راه‌آهن است. علاوه بر این، در توسعه صنعتی، به ویژه صنعت مکانیک، هیچ بنگاه اقتصادی به اندازه کافی قوی نیست که به تنهایی بتواند فعالیت کند، بلکه تشکیل یک اکوسیستم از بنگاه‌های مرتبط ضروری است. بنابراین، رویکرد باید در مورد انواع، معیارها و ظرفیت بنگاه‌های شرکت‌کننده روشن باشد.

معاون وزیر، دو تان ترونگ، گفت: «معیارها نه تنها باید بر اساس اندازه سرمایه یا ظرفیت وام‌گیری اعتباری باشند، بلکه باید بر اساس کسب‌وکارهایی با مالکیت معنوی ثبت‌شده، ظرفیت حرفه‌ای و اعتبار نیز باشند. اگر کسب‌وکاری دارای فناوری، حقوق تولید و ظرفیت واقعی باشد، بازار و مؤسسات اعتباری طبیعتاً از آن حمایت خواهند کرد.»

مدیر کل شرکت راه‌آهن ویتنام، هوانگ گیا خان، پیشنهاد داد که طبق فرمان جدید، شرکت‌های ویتنامی، شامل شرکت‌های دولتی و خصوصی، مجاز به مشارکت در ثبت سفارش‌های تولید در صنعت راه‌آهن هستند. با این حال، برای تشکیل یک اکوسیستم صنعتی همگام، مشارکت بسیاری از شرکت‌ها در زنجیره تأمین مورد نیاز است.

آقای هوانگ گیا خان معتقد است که باید فقط یک مجتمع صنعتی راه‌آهن واحد وجود داشته باشد که به صورت متمرکز برنامه‌ریزی شده باشد تا از پراکندگی منابع جلوگیری شود. دولت باید راهنمایی کند، سفارش دهد و شرکت‌های خصوصی باید در زنجیره تأمین قطعات، لوازم جانبی و تجهیزات مشارکت کنند و یک اکوسیستم مشترک برای توسعه صنعت راه‌آهن داخلی تشکیل دهند.

معاون نخست وزیر درخواست کرد که سبد محصولات و زنجیره ارزش اصلی به طور واضح تعریف شوند، آنها را پراکنده نکنند و بر حوزه‌های کلیدی صنعت راه آهن تمرکز کنند - عکس: VGP/Minh Khoi

دولت متعهد شود، تنها در آن صورت است که کسب‌وکارها جرأت می‌کنند سرمایه‌گذاری‌های بزرگ انجام دهند.

تران هونگ ها، معاون نخست وزیر، در پایان این جلسه تأکید کرد که هدف نهایی، تشکیل یک صنعت راه آهن مستقل و خودکفا با ظرفیت تسلط بر زنجیره ارزش و فناوری اصلی است. استراتژی توسعه باید در یک چارچوب مشخص تنظیم شود که منعکس کننده جهت گیری حزب و دولت در توسعه صنعت پایه، به ویژه مهندسی مکانیک، طراحی و فناوری همزمان باشد.

معاون نخست وزیر درخواست کرد که سبد محصولات و زنجیره ارزش اصلی به روشنی تعریف شود، نه اینکه آنها را پراکنده کرد، و بر حوزه‌های کلیدی صنعت راه‌آهن تمرکز شود. توسعه راه‌آهن‌های پرسرعت در اولویت قرار گیرد، زیرا با تسلط بر این حوزه، به طور خودکار بر زیربخش‌های پایین‌تر نیز تسلط پیدا خواهد کرد. دولت باید محصولات و فناوری‌های بی‌سابقه‌ای را "سفارش" دهد و در ظرفیت تولید داخلی پیشرفت چشمگیری ایجاد کند.

شرکت‌های شرکت‌کننده باید یک برنامه انتقال فناوری روشن داشته باشند، متعهد به افزایش تدریجی نرخ بومی‌سازی باشند، دارای یک موسسه تحقیقاتی، تیمی از مهندسان، ظرفیت طراحی-تولید باشند و استانداردها و مقررات فنی بین‌المللی را رعایت کنند؛ یک اکوسیستم تولید را سازماندهی کنند، شبکه‌ای از تأمین‌کنندگان پایین‌دستی داشته باشند و توانایی ایجاد ارتباط و سازماندهی یک زنجیره تولید همزمان را نشان دهند.

معاون نخست وزیر در خصوص سازوکار سفارش، تأیید کرد که نهاد سفارش دهنده، دولت است، نه سرمایه گذار محلی یا شخصی - عکس: VGP/Minh Khoi

دولت باید به ایجاد یک بازار مصرف پایدار برای محصولات سفارشی متعهد شود؛ سیاست‌های ترجیحی برجسته‌ای برای حمایت از کسب‌وکارها در زمینه‌های تحقیق، انتقال فناوری، آموزش منابع انسانی، توسعه مؤسسات تحقیقاتی و غیره داشته باشد. در عین حال، شورایی برای ارزیابی و انتخاب کسب‌وکارها ایجاد کند، فهرستی از معیارها و ضوابط مشخص منتشر کند، شفافیت و قانون‌گرایی دقیق را در واگذاری وظایف تضمین کند.

معاون نخست وزیر در مورد سازوکار سفارش، تأیید کرد که نهاد سفارش دهنده، دولت است، نه سرمایه گذار محلی یا فردی. با این حال، این یک موضوع جدید، پیچیده و بی سابقه است، بنابراین لازم است دامنه کاربرد محدود شود و فقط بر تعدادی از صنایعی که هنوز آن را ندارند تمرکز شود تا از گسترش آن جلوگیری شود.

وزارتخانه‌ها و بخش‌ها نقشه‌های راه مشخصی را تدوین می‌کنند، پروژه‌های مدل و کلیدی را اجرا می‌کنند؛ مبانی قانونی، رویه‌های ثبت و ارزیابی ظرفیت را تکمیل می‌کنند؛ محصولات خاصی را با کاربرد عملی بالا تضمین می‌کنند.

به‌روزرسانی‌شده در ۱۶ اکتبر ۲۰۲۵

منبع: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/xac-dinh-ro-san-pham-chuoi-gia-tri-tap-trung-vao-cac-linh-vuc-then-chot-cua-cong-nghiep-duong-sat.html