سوخت زیستی: اجباری یا داوطلبانه؟

وقتی وزارت صنعت و تجارت پیش‌نویس نقشه راه برای استفاده از سوخت زیستی E10 را از اول ژانویه 2026 اعلام کرد، افکار عمومی بلافاصله نگرانی‌های زیادی را مطرح کرد. بسیاری از نظرات گفتند که "کشورهای توسعه‌یافته" نیز از سوخت زیستی استفاده می‌کنند اما نه به اجبار، بنابراین ویتنام باید آن را داوطلبانه اجرا کند تا مصرف‌کنندگان بتوانند راحت‌تر آن را بپذیرند.

در ظاهر، این استدلال منطقی به نظر می‌رسد. در زندگی روزمره، خریدها عمدتاً مبتنی بر انتخاب داوطلبانه هستند. مصرف‌کنندگان آنچه را که دوست دارند می‌خرند و اگر دوست ندارند، آن را به حال خود رها می‌کنند. اما انرژی، به ویژه نفت، صرفاً یک کالای خصوصی نیست. این ماده، شریان حیاتی اقتصاد است که با امنیت انرژی و تعهدات بین‌المللی در مورد آب و هوا مرتبط است. در این مرحله است که مقایسه با کشورهای پیشرفته نیاز به دیدگاه جامع‌تری دارد.

در واقع، بسیاری از کشورهای توسعه‌یافته سازوکارهای اجباری برای سوخت‌های زیستی اعمال کرده‌اند. اتحادیه اروپا از سال ۲۰۰۹ دستورالعمل انرژی‌های تجدیدپذیر (RED) را صادر کرده است که حداقل نسبت ترکیب زیست‌توده در بنزین را تنظیم می‌کند. ایالات متحده، از سال ۲۰۰۵ با برنامه RFS، از همه تولیدکنندگان و توزیع‌کنندگان می‌خواهد که نسبت مشخصی از اتانول، معمولاً E10، حتی E15 در بسیاری از ایالت‌ها، را تضمین کنند. در برزیل، سطح ترکیب اتانول همیشه بسته به دوره زمانی از ۱۸٪ تا ۲۷٪ در نوسان است و تصمیم‌گیری را کاملاً به بازار واگذار می‌کند. اخیراً، در اوایل آگوست ۲۰۲۵، برزیل سطح اجباری ترکیب اتانول را به ۳۰٪ (E30) در بنزین افزایش داد، با هدف خودکفایی در بنزین و کاهش واردات.

می‌توان گفت که به لطف این «اجبار» است که بازارهای جهانی اتانول شکل گرفته و توسعه یافته‌اند. اگر فقط به مشارکت داوطلبانه مصرف‌کنندگان تکیه کنیم، صنعت سوخت زیستی به سختی دوام خواهد آورد، زیرا عادت به استفاده از سوخت‌های سنتی برای نسل‌های متمادی ریشه دوانده است.

بنابراین، این تصور که «کشورها زور نمی‌گویند» یک اشتباه یا حداقل یک نگاه یک‌جانبه است. کاری که آنها متفاوت انجام می‌دهند، اجرای سیاست‌ها به صورت سیستماتیک، شفاف و با مشارکت کسب‌وکارها و مصرف‌کنندگان است.

(تصویر: اینترنت)

بسیاری از مخالفان E10 اغلب به شکست E5 اشاره می‌کنند. درست است که مردم به آن علاقه‌ای نداشتند، برخی از مشاغل متحمل ضرر شدند و بسیاری از پمپ بنزین‌ها مجبور به ترک آن شدند. اما ریشه شکست در «تحمیل» نیست، بلکه در فقدان اجرای یکپارچه و جدی است.

قیمت فروش E5 در مقایسه با بنزین معدنی، تفاوت جذابی ایجاد نمی‌کند. فعالیت‌های ارتباطی، مزایای زیست‌محیطی، مزایای سلامتی یا سازگاری با موتور را روشن نمی‌کنند. سیستم ذخیره‌سازی و توزیع مطابق استاندارد نیست و منجر به جداسازی و تأثیر بر کیفیت می‌شود. همه اینها باعث می‌شود اعتماد مصرف‌کننده متزلزل شود.

بنابراین، به دلیل عامل «اجباری» نبود که E5 شکست خورد، بلکه به این دلیل بود که در آن مرحله شرایط آماده کافی برای مؤثر بودن سیاست اجباری وجود نداشت. این نکته‌ای است که هنگام حرکت به سمت E10 باید آموخته شود.

چرا نقشه راه لازم است؟

اولاً، ویتنام متعهد شده است که تا سال ۲۰۵۰ به انتشار خالص صفر برسد. این نه تنها وعده‌ای به جامعه بین‌المللی است، بلکه مسئولیتی در قبال نسل‌های آینده نیز هست. اگر فقط به مشوق‌های داوطلبانه بسنده کنیم، این گذار بسیار کند خواهد بود و رسیدن به چارچوب زمانی دقیق را دشوار می‌کند.

دوم، سازوکار اجباری، بازاری به اندازه کافی بزرگ برای کارخانه‌های اتانول ایجاد می‌کند تا بتوانند به طور پایدار فعالیت کنند. بخش کشاورزی همچنین تولید پایدارتری برای کاساوا و ذرت دارد و برای کشاورزان شغل ایجاد می‌کند.

سوم، عادات مصرف سوخت ذاتاً محافظه‌کارانه هستند و تغییر آنها بدون مشوق‌های سیاسی دشوار است. وقتی E10 به استاندارد جدید تبدیل شود، مردم به تدریج خود را وفق خواهند داد، درست همانطور که ما از A83 به A92 و سپس A95 تغییر دادیم.

این به معنای «کاملاً اجباری» نیست. بسیاری از کشورها هنوز برخی از خطوط تولید بنزین معدنی ممتاز را برای خودروهای اسپرت یا وسایل نقلیه ویژه حفظ کرده‌اند. ویتنام می‌تواند کاملاً به این مدل اشاره کند: E10 به عنوان یک پایه محبوب، و بخش کوچکی از بنزین ممتاز برای گروه‌های خاص مشتریان و وسایل نقلیه ویژه نگهداری می‌شود.

مهم‌تر از آن، این سیاست باید با راه‌حل‌های نرم همراه باشد: یارانه‌های معقول، به طوری که E10 به طور قابل توجهی ارزان‌تر از A95 باشد؛ نظارت دقیق بر کیفیت، جلوگیری از تکرار جداسازی، تبدیل E10 به یک «کابوس» برای مصرف‌کنندگان؛ ارتباطات علمی، انتشار فهرستی از خودروهای مناسب، توضیح واضح تأثیرات زیست‌محیطی، بهداشتی و امنیت انرژی؛ دوره گذار معقول، که حداقل برای یک دوره زمانی به طور موازی حفظ شود تا مردم بتوانند آن را تأیید کنند.

تنها زمانی که این شرایط برآورده شوند، عامل «اجباری» به جای تبدیل شدن به مقاومت بازار، به نیروی محرکه توسعه تبدیل خواهد شد.

مورد تایلند نمونه‌ی دقیقی از نقش سیاست‌های اجباری و حمایتی است. این کشور سوخت زیستی E10 را در سال ۲۰۰۷ وارد بازار کرد و تنها پس از چند سال بنزین معدنی RON 91 را به طور کامل حذف کرد و مردم را مجبور به روی آوردن به E10 کرد. به لطف سیاست یارانه‌ای، E10 20 تا 40 درصد ارزان‌تر از بنزین معدنی است و باعث می‌شود مصرف به سرعت افزایش یابد. تا به امروز، بیش از ۹۰ درصد سوخت حمل و نقل در تایلند E10، E20 و E85 است که E10 اکثریت آن را تشکیل می‌دهد.

بسیاری از مردم هنوز به یاد دارند که قبل از سال ۲۰۰۷، استفاده از کلاه ایمنی برای سال‌های زیادی ترویج می‌شد، اما افراد زیادی به آن واکنش نشان نمی‌دادند. مردم فکر می‌کردند که این کار "نامناسب، گرم و گران" است و کلاه ایمنی را یک انتخاب دلخواه می‌دانستند. تا زمانی که دولت از ۱۵ دسامبر ۲۰۰۷ قانونی را مبنی بر الزام استفاده از کلاه ایمنی با تحریم‌های شدید صادر نکرد، نرخ استفاده از کلاه ایمنی بلافاصله تنها در عرض چند ماه از کمتر از ۳۰٪ به بیش از ۹۰٪ افزایش یافت.

این سیاست نه تنها رفتار را تغییر داد، بلکه جان ده‌ها هزار نفر را نیز نجات داد. طبق گزارش سازمان بهداشت جهانی، مقررات کلاه ایمنی در سال‌های اول اجرا به کاهش بیش از 20 درصدی آسیب‌های سر و مرگ و میر ناشی از تصادفات رانندگی در ویتنام کمک کرد.

با این اوصاف، تغییراتی در جهت منافع عمومی وجود دارد که نمی‌توان به صورت داوطلبانه انتظار داشت، بلکه نیاز به فشار سیاسی دارند. و هنگامی که به یک هنجار تبدیل شوند، کمتر کسی در مورد ضرورت آنها بحث می‌کند.

سوخت زیستی یک انتخاب شخصی نیست، بلکه یک تصمیم استراتژیک مرتبط با آینده محیط زیست و امنیت انرژی ملی است. در ابتدا، مطمئناً تردیدهای زیادی وجود خواهد داشت، مانند مسئله پوشیدن کلاه ایمنی تقریباً دو دهه پیش. اما وقتی سیاست روشن و با دقت اجرا شود، مردم به تدریج آن را عادی و حتی یک فرهنگ ایمنی می‌دانند.

همانطور که یک ضرب‌المثل برزیلی، کشوری که در خط مقدم اتانول قرار دارد، می‌گوید: «هیچ‌کس دوست ندارد دارو مصرف کند، اما همه برای بهبودی به آن نیاز دارند.» همین امر در مورد سوخت‌های زیستی نیز صادق است. گاهی اوقات، «زور» یک بار اضافی نیست، بلکه راهی است که ما خود را مجبور می‌کنیم به سمت آینده‌ای سبزتر و پایدارتر حرکت کنیم.

تین توئونگ

منبع: https://bsr.com.vn/web/bsr/-/xang-bi-hoc-bat-buoc-hay-tu-nguyen