تدوین قانون اجرای احکام مدنی (اصلاح‌شده): ساده‌سازی رویه‌ها، ترویج تحول دیجیتال

(Chinhphu.vn) - پیش‌نویس قانون اجرای احکام مدنی (پیش‌نویس قانون) با هدف تکمیل سازوکاری برای کوتاه کردن زمان، کاهش هزینه‌ها و رویه‌های اجرای احکام؛ ترویج تحول دیجیتال و کاربرد فناوری اطلاعات؛ تقویت سازوکار کنترل قدرت، جلوگیری از منفی‌نگری؛ و ترویج اجتماعی شدن برخی از فعالیت‌های اجرای احکام تدوین شده است.

Báo Chính Phủ•04/07/2025

Xây dựng Luật Thi hành án dân sự (sửa đổi): Đơn giản hóa thủ tục, đẩy mạnh chuyển đổi số- Ảnh 1. — نمای کلی کارگاه. عکس: VGP/BP

در تاریخ ۴ جولای، مجله دموکراسی و قانون، کارگاه علمی «نظراتی در مورد پیش‌نویس قانون اجرای احکام مدنی (اصلاح‌شده) در سال ۲۰۲۵» برگزار کرد.

سردبیر مجله دموکراسی و حقوق ترونگ دِ کان، در مراسم افتتاحیه این کارگاه آموزشی گفت که قانون اجرای احکام مدنی مصوب سال ۲۰۰۸، پس از بیش از یک دهه اجرا، به تقویت اعتماد مردم به قانون، بهبود اثربخشی مدیریت دولتی و ارائه سهم مهمی در ایجاد یک دولت سوسیالیستی مبتنی بر حاکمیت قانون کمک کرده است.

با این حال، در مواجهه با الزامات فزاینده و عمیق برای نوآوری و اصلاحات قضایی؛ توسعه سریع اجتماعی -اقتصادی، همراه با چالش‌های جدید ناشی از ادغام بین‌المللی، تحول دیجیتال و نیاز به تقویت نظم حقوقی، بسیاری از مسائل حقوقی جدید مطرح شده‌اند که مستلزم اصلاحات جامع در قانون اجرای احکام مدنی مصوب سال ۲۰۰۸ است.

به طور خاص، این اصلاحیه اهمیت سیاسی و حقوقی دارد و با هدف نهادینه کردن سیاست‌های حزب و دولت، اول از همه، قطعنامه شماره ۲۷-NQ/TW مورخ ۹ نوامبر ۲۰۲۲ سیزدهمین کمیته مرکزی حزب در مورد ادامه ساخت و تکمیل دولت سوسیالیستی قانون‌مدار ویتنام در دوره جدید (قطعنامه شماره ۲۷-NQ/TW)؛ قطعنامه شماره ۶۶-NQ/TW مورخ ۳۰ آوریل ۲۰۲۵ دفتر سیاسی در مورد نوآوری در کار ساخت و اجرای قوانین برای برآوردن الزامات توسعه کشور در دوران جدید، تدوین شده است.

به طور خاص، بر لزوم نوآوری در فرآیند قانونگذاری، مدل سازمانی و عملکرد سازمان‌های اجرای احکام مدنی، بهبود فرآیندها و رویه‌ها، بهبود اثربخشی اجرای قانون، ایجاد شرایط مطلوب، کاهش هزینه‌های رعایت قانون برای مردم و مشاغل و حفاظت از حقوق بشر و حقوق مدنی در جهت بهبود اثربخشی اجرای قانون و حفاظت از حقوق بشر و حقوق مدنی تأکید می‌کند.

بنابراین، با روحیه نوآوری در تفکر قانونگذاری و ایجاد شرایط مطلوب برای مردم و مشاغل، پیش‌نویس قانون اجرای احکام مدنی (پیش‌نویس قانون) در جهت موارد زیر تدوین شده است: تکمیل سازوکار برای کوتاه کردن زمان، کاهش هزینه‌ها و رویه‌های اجرای احکام؛ ترویج تحول دیجیتال و کاربرد فناوری اطلاعات؛ تقویت سازوکار کنترل قدرت، جلوگیری از منفی‌نگری؛ ترویج اجتماعی شدن برخی از فعالیت‌های اجرای احکام.

در این کارگاه، شرکت‌کنندگان بر تبادل نظر و بحث در مورد دو گروه اصلی از موضوعات تمرکز کردند: گروهی از مسائل مربوط به اصلاح رویه‌ها و فرآیندها در جهت کاهش زمان، به حداقل رساندن هزینه‌ها، بهبود کیفیت و کارایی اجرای احکام مدنی و موضوع اجتماعی کردن فعالیت‌های اجرای احکام مدنی.

نماینده اداره مدیریت اجرای احکام مدنی گفت: به منظور اجرای الزامات و وظایف مربوط به تکمیل سازوکار بهبود کیفیت و اثربخشی اجرای احکام مدنی در جهت کوتاه کردن زمان و به حداقل رساندن هزینه‌ها طبق مصوبه شماره 27-NQ/TW؛ و در عین حال، به منظور غلبه بر کاستی‌ها، محدودیت‌ها، موانع و نارسایی‌های ناشی از اجرای احکام مدنی، پیش‌نویس قانون بر اصلاح و تکمیل مقررات مربوط به ترتیب و رویه‌های اجرای احکام مدنی تمرکز دارد.

در خصوص موضوع اجتماعی شدن فعالیت‌های اجرای احکام مدنی، فصل سوم لایحه قانون، در مورد مأموران اجرای احکام مدنی و دفاتر اجرای احکام مدنی تصریح می‌کند.

در جلسه ویژه قانونگذاری ژوئن ۲۰۲۵، دولت با پیشنهاد وزارت دادگستری مبنی بر تغییر نام اداره اجرای احکام مدنی به اداره اجرای احکام مدنی و تغییر نام ضابط به ضابط دادگستری موافقت کرد تا با دامنه و ماهیت فعالیت‌های این سازمان سازگار باشد و اجرای مؤثر سیاست اجتماعی کردن کار اجرای احکام مدنی را تضمین کند و مطابق با مفاد ماده ۷ قانون انتشار اسناد حقوقی جاری باشد؛

در عین حال، گسترش مشارکت بخش خصوصی به صورت مشروط برای نهادینه کردن قطعنامه شماره ۲۷-NQ/TW و قطعنامه ۶۸-NQ/TW مورخ ۴ مه ۲۰۲۵ دفتر سیاسی در مورد توسعه اقتصادی خصوصی ضروری است.

علاوه بر این، دولت از وزارت دادگستری درخواست کرد تا تحقیقاتی را برای تعریف واضح مسئولیت‌های اداره اجرای احکام مدنی و مأموران اجرا انجام دهد و اجرای مؤثر سیاست اجتماعی کردن کار اجرای احکام مدنی را تضمین کند؛ شرایط و سازوکارهای بازرسی و نظارت بر فعالیت‌های اجرای احکام مدنی انجام شده توسط اداره اجرای احکام مدنی و مأموران اجرا را به طور کامل تصریح کند و اطمینان حاصل کند که اجرای احکام توسط این سازمان‌ها با مفاد قانون مطابقت دارد، از حقوق و منافع مشروع افراد و سازمان‌ها محافظت کند و از فساد و منفی‌گرایی در فرآیند اجرای احکام مدنی جلوگیری و با آن مبارزه کند.

اکثر نمایندگان با مفاد پیش‌نویس قانون در جهت کوتاه کردن زمان و به حداقل رساندن هزینه‌ها در ترتیب و رویه‌های اجرای احکام مدنی، اجتماعی کردن قوی کار اجرای احکام مدنی با تغییر نام اداره اجرای احکام به اداره اجرای احکام مدنی و تغییر نام ضابط به ضابط دادگستری به منظور سازگاری با دامنه و ماهیت فعالیت‌های این سازمان در پیش‌نویس قانون، و گسترش مشارکت بخش خصوصی به صورت مشروط، موافقت کردند.

برخی از نظرات همچنین پیشنهاد کردند که تغییر نام اداره ضابطین به اداره اجرای احکام مدنی بررسی شود زیرا این اداره وظایف دیگری نیز انجام می‌دهد (مانند تنظیم صورتجلسات)؛ بسیاری از نمایندگان نگران بودند و پیشنهاد کردند که مقررات مربوط به اختیارات ضابطین (ضابطین دادگستری) به دقت مطالعه شود زیرا آنها متعلق به بخش خصوصی هستند (نه کارمندان دولت یا مستخدمین دولت)، بنابراین لازم است به مقررات مربوط به مسئولیت‌ها توجه شود تا از سوءاستفاده از قدرت جلوگیری شود.

بیچ پونگ

منبع: https://baochinhphu.vn/xay-dung-luat-thi-hanh-an-dan-su-sua-doi-don-gian-hoa-thu-tuc-day-manh-chuyen-doi-so-102250704172431802.htm