قانونگذاری باید دارای تفکر نوآورانه و چشم‌انداز بلندمدت باشد.

نخست وزیر ریاست جلسه کمیته راهبری را برای بررسی و رسیدگی به مشکلات موجود در سیستم اسناد حقوقی بر عهده داشت.

بعدازظهر ۲۸ سپتامبر، در ستاد دولت، نخست وزیر فام مین چین ، رئیس کمیته راهبری بررسی و رسیدگی به مشکلات سیستم اسناد حقوقی (کمیته راهبری)، ریاست سومین جلسه کمیته راهبری را بر عهده داشت.

همچنین معاونان نخست وزیر: لی تان لونگ، هو دوک فوک؛ وزرا، روسای وزارتخانه‌ها، شعب و اعضای کمیته راهبری در این جلسه حضور داشتند.

با اجرای نتیجه‌گیری نخست‌وزیر فام مین چین در دومین جلسه کمیته راهبری، از طریق بررسی موضوع تمرکززدایی و اعطای مجوز در قانون سازماندهی دولت ۲۰۱۵ و قانون سازماندهی دولت محلی ۲۰۱۵، اعضای کمیته راهبری با تعدادی از مشکلات مربوط به عدم تمرکز موضوعات، عدم تمرکز، فرآیند اجرای تمرکززدایی، اختیارات موضوعات و رویه‌های اعطای مجوز مواجه شدند.

کمیته راهبری همچنین قوانین دیگر را بررسی و برخی مشکلات خاص را در آنها یافت. به ویژه، در قانون حفاظت از محیط زیست ۲۰۲۰، مشکلاتی در مورد پروژه‌های سرمایه‌گذاری که نیاز به تبدیل کاربری زمین برای کشت برنج از ۲ محصول یا بیشتر دارند، وجود دارد؛ مقررات مربوط به تأیید نتایج گزارش‌های ارزیابی اثرات زیست‌محیطی.

در قانون منابع و محیط زیست دریاها و جزایر، مشکلاتی مربوط به مدت اعتبار مجوز تخلیه در دریا و رویه‌های تخلیه در دریا وجود دارد. در قانون کشت ۲۰۱۸، مشکلاتی در مقررات مربوط به شرایط تجارت کودها وجود دارد.

کمیته راهبری همچنین مشکلات و نارسایی‌های موجود در قوانینی که در محدوده بررسی درخواستی نبودند را مطالعه کرد و دریافت که 10 قانون با 26 محتوا وجود دارد که دارای تعارض، تداخل، نارسایی و مشکلاتی هستند که باید مورد بررسی و حل قرار گیرند.

در کنار بحث و اظهار نظرهای داغ در مورد محتوای مشکلات و کاستی‌های ۵ قانون فوق، اعضای کمیته راهبری پیشنهاد کردند که رسیدگی به مشکلات و کاستی‌های مربوط به رویه‌های اداری مصوب نخست وزیر در تصمیم شماره ۱۰۱۵/QD-TTg مورخ ۳۰ آگوست ۲۰۲۲، به ویژه برخی از مشکلات و کاستی‌های موجود در پیش‌نویس قوانینی که در برنامه تدوین قوانین و مقررات مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی یا در دست تدوین قرار دارند، ارتقا یابد.

در پایان جلسه، نخست وزیر فام مین چین از نظرات متعهدانه، مسئولانه، عملی، عمیق و باکیفیت معاونان نخست وزیر و اعضای کمیته راهبری در جلسه بسیار قدردانی و اساساً با آنها موافقت کرد؛ دفتر دولت را موظف کرد تا ریاست و هماهنگی با وزارت دادگستری و وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه را برای جذب کامل نظرات و صدور اطلاعیه پایان جلسه برای اجرای یکپارچه آنها بر عهده بگیرد.

نخست وزیر از اعضای کمیته راهبری درخواست کرد که با دقت مقررات عملیاتی، محتوا، برنامه‌ها و فعالیت‌های کمیته راهبری را دنبال کنند تا در ارائه تلاش‌ها و اطلاعات خود برای بررسی و رسیدگی به مشکلات موجود در سیستم اسناد حقوقی مشارکت داشته باشند.

وزرا و روسای بخش‌ها بر هدایت قاطع و مؤثر، متمرکز کردن منابع انسانی، مالی و امکانات بر کار ساخت و تکمیل نهادهای حقوقی تمرکز دارند؛ از جمله بررسی و رسیدگی به موانع موجود در سیستم اسناد حقوقی برای رفع انسداد و بسیج منابع برای توسعه، کمک به تسریع و دستیابی به موفقیت در تکمیل اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی برای سال ۲۰۲۴ و اهداف تعیین شده توسط سیزدهمین کنگره ملی حزب.

نخست وزیر ریاست جلسه کمیته راهبری را برای بررسی و رسیدگی به مشکلات موجود در سیستم اسناد حقوقی بر عهده داشت.

به طور خاص، ساخت و بهبود نهادهای حقوقی باید بر رفع موانع، ترویج بیشتر تمرکززدایی و تفویض قدرت، کاهش رویه‌های اداری، کاهش دردسرهای مردم و کسب‌وکارها و حذف سازوکار درخواست-موافقت، با ذهنیتی نوآورانه و چشم‌اندازی استراتژیک و بلندمدت برای توسعه، متمرکز شود.

دولت مرکزی و وزارتخانه‌ها و شعب آن فقط بر ایجاد قوانین، نهادها، سازوکارها، سیاست‌ها، استراتژی‌ها، طرح‌ها و برنامه‌ها تمرکز دارند؛ تمرکززدایی را همراه با تخصیص منابع ترویج می‌کنند، ظرفیت اجرایی سطوح پایین‌تر را بهبود می‌بخشند و ابزارهای بازرسی و نظارت را طراحی می‌کنند؛ مردم محلی تصمیم می‌گیرند، مردم محلی انجام می‌دهند، مردم محلی مسئول هستند.

نخست وزیر خاطرنشان کرد که بررسی و رسیدگی به مشکلات در سیستم اسناد حقوقی به طور خاص و ایجاد و تکمیل نهادها و قوانین به طور کلی باید به موقع و با کیفیت بالا انجام شود؛ در فرآیند تدوین قوانین، هماهنگی نزدیک با نهادهای مجلس ملی باید حفظ شود.

نخست وزیر خاطرنشان کرد که بسته به رابطه قانون، برخی از مفاد باید دقیق و مشخص باشند، برخی از مقررات باید ماهیت کلی داشته باشند، به ویژه آنهایی که نوسانات زیادی دارند، سپس به مقامات از سطح مرکزی تا محلی واگذار شوند تا بر اساس عمل اجرا شوند، با این روحیه که «آنچه بالغ، واضح، در عمل صحیح ثابت شده، به طور مؤثر اجرا شده و مورد توافق اکثریت است، سپس به اجرا و قانونی کردن ادامه دهید؛ آنچه هیچ مقرراتی ندارد یا در واقع از مقررات فراتر می‌رود، سپس با جسارت آزمایش کنید، آن را انجام دهید، از تجربه بیاموزید، به تدریج گسترش دهید، کمال‌گرا نباشید و عجول نباشید».

رئیس دولت درخواست کرد که در کنار رسیدگی به مشکلات و کاستی‌های موجود در ۵ قانون: قانون کشت ۲۰۱۸، قانون حفاظت از محیط زیست، قانون منابع طبیعی، محیط زیست دریاها و جزایر، قانون تشکیلات حکومت، قانون تشکیلات حکومت محلی، وزارتخانه‌ها و شعب، فوراً قانون ۱ را برای اصلاح بسیاری از قوانین مربوط به بخش دولتی-خصوصی تدوین کند؛ قانون مدیریت و استفاده از سرمایه دولتی سرمایه‌گذاری شده در تولید و تجارت در شرکت‌ها (اصلاح شده) را برای رفع مشکلات و آزادسازی منابع برای توسعه، به‌ویژه در دوران سخت، تدوین کند.

برای پیش‌نویس قوانینی که هنوز در برنامه و طرح تدوین قوانین و مقررات ۲۰۲۵ گنجانده نشده‌اند، این قوانین طی فرآیند خلاصه‌سازی قانون، بررسی و طبق مقررات قانونی مورد بررسی و پردازش قرار خواهند گرفت.

در کنار آن، نخست وزیر به بررسی و شناسایی کاستی‌ها و موانع فوری، و «تنگناهای» نهادی که باید برطرف شوند تا تولید و تجارت مردم و شرکت‌ها تسهیل شود، و اهداف ارتقای رشد، کنترل تورم و تثبیت اقتصاد کلان مطابق با الزامات، وظایف و دستورالعمل‌های دولت تضمین گردد، ادامه داد.

همزمان با وضع قوانین، به سرعت احکامی را برای هدایت اجرای قوانین تدوین و صادر کنید تا اجرای به موقع و مؤثر قانون را سازماندهی کنید.

نخست وزیر، وزارت دادگستری را موظف کرد تا در مورد تغییر ساختار پرسنلی کمیته راهبری مطابق با آیین‌نامه اجرایی کمیته راهبری، مشاوره ارائه دهد؛ همزمان، به بررسی وضعیت پردازش اسناد پس از بررسی و نتایج بررسی از وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه و ادارات محلی ادامه دهد؛ با وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارتخانه برای مطالعه و ارزیابی نتایج بررسی هماهنگی کند و برای بررسی و تصمیم‌گیری به کمیته راهبری گزارش دهد.

برای اطمینان از بی‌طرفی، جامعیت و صحت نتایج بررسی و تضمین مبنای کافی برای ارائه مشاوره به کمیته راهبری، هیئت دائمی کمیته راهبری باید کنفرانس‌ها، سمینارها را به صورت انعطاف‌پذیر سازماندهی کند و نظرات کارشناسان و دانشمندان در زمینه‌های حقوقی مورد بررسی را مطابق با مقررات قانونی، به ویژه در مورد موضوعاتی که نظرات متفاوتی بین نهاد توصیه‌کننده و وزارتخانه یا نهاد در سطح وزارتخانه مسئول مدیریت دولتی وجود دارد، جویا شود.

نخست وزیر، معاون نخست وزیر، لی تان لونگ، معاون دائمی رئیس کمیته راهبری را مأمور کرد تا به هدایت وزارت دادگستری و وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه برای انجام وظایف در محدوده مسئولیت کمیته راهبری ادامه دهد و طبق دستورالعمل به نخست وزیر و رئیس کمیته راهبری گزارش دهد.

TH (طبق VNA)

منبع: https://baohaiduong.vn/xay-dung-phap-luat-phai-co-tu-duy-dot-pha-tam-nhin-lau-dai-394320.html