ساخت مسکن اجتماعی: ساخت نهادها، ساختن آینده

(Chinhphu.vn) - در 11 اکتبر 2025، نخست وزیر فام مین چین، ریاست دومین جلسه کمیته راهبری مرکزی سیاست مسکن و بازار املاک و مستغلات را بر عهده داشت و با تمرکز بر بحث در مورد توسعه چشمگیر مسکن اجتماعی، با روحیه‌ای روشن از اقدام که باید انجام شود، به سرعت، به طور اساسی و مؤثر، برنامه توسعه یک میلیون واحد مسکن اجتماعی برای کارگران و افراد کم‌درآمد را دنبال کرد.

نخست وزیر خاطرنشان کرد که توسعه مسکن باید بخش‌های مختلفی از جمله اقشار مرفه، متوسط ​​و کم‌درآمد را در بر بگیرد و توسعه هماهنگ را تضمین کند، بدون اینکه تفاوت زیادی در زیرساخت‌های ضروری و زیرساخت‌های اجتماعی وجود داشته باشد - عکس: VGP/Nhat Bac.

این جلسه نه تنها مروری بر پیشرفت‌ها بود، بلکه اعلامیه‌ای سیاسی از چشم‌انداز توسعه جامع دولت نیز بود: هیچ‌کس را در مسیر اسکان - راه‌اندازی کسب‌وکار - توسعه جا نگذاریم. از نظر نخست وزیر، مسکن اجتماعی دیگر صرفاً یک سیاست رفاهی نیست، بلکه اگر به درستی طراحی و هوشمندانه اجرا شود، یک اهرم قدرتمند اقتصاد کلان، اقتصاد خرد و نهادی است.

مسکن اجتماعی - "ضربه‌گیر" اقتصاد

نخست وزیر بارها تأکید کرده است که مسکن اجتماعی «ویژگی‌ها و ماهیت خوب رژیم را نشان می‌دهد... مهم نیست چقدر دشوار باشد، باید انجام شود.» در واقع، مسکن اجتماعی یکی از کالاهای عمومی با بیشترین اثر سرریز است: هر دونگ سرمایه‌گذاری در مسکن منجر به سرریز ۱.۵ تا ۲ دونگ تولید ناخالص داخلی می‌شود و صنایع فولاد، سیمان، مصالح، تجهیزات، نیروی کار و امور مالی را برای همکاری با یکدیگر ترغیب می‌کند.

وقتی بازار املاک تجاری راکد است، پروژه‌های مسکن اجتماعی به یک «تثبیت‌کننده چرخه» تبدیل می‌شوند و اشتغال و تقاضای کل داخلی را حفظ می‌کنند. در سطح کلان، توسعه مسکن اجتماعی یک ابزار تنظیم اقتصادی انعطاف‌پذیر است، مشابه سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها - اما با اهمیت اجتماعی عمیق‌تر.

مسکن اجتماعی به همین جا ختم نمی‌شود، بلکه به کاهش هزینه‌های زندگی و افزایش قدرت خرید نیز کمک می‌کند. مسکن در حال حاضر ۲۵ تا ۴۰ درصد از هزینه‌های خانوارهای شهری را تشکیل می‌دهد؛ وقتی این هزینه کاهش یابد، مردم فضای بیشتری برای مصرف، پس‌انداز و سرمایه‌گذاری دارند - که موتور رشد پایدار تقاضای داخلی است.

به طور خاص، حفظ سطح معقول قیمت اجاره بها به کنترل تورم نیز کمک می‌کند - زیرا قیمت مسکن هنگام محاسبه شاخص قیمت مصرف‌کننده، جزء مهمی در سبد کالاها است. به عبارت دیگر، سیاست مسکن اجتماعی یک سیاست ضمنی اقتصاد کلان است که به ثبات اقتصادی کمک می‌کند و در عین حال رفاه اجتماعی را تقویت می‌کند.

یک پروژه مسکن اجتماعی در هانوی به بهره برداری رسیده است.

زیرساخت‌های نرم رشد بهره‌وری

در مدل رشد جدیدی که حزب، دولت و حکومت تعریف کرده‌اند، بهره‌وری نیروی کار و کیفیت منابع انسانی محورهای اصلی هستند. برای افزایش بهره‌وری، نمی‌توانیم فقط در ماشین‌آلات سرمایه‌گذاری کنیم، بلکه باید در کیفیت نیروی کار، از جمله شرایط زندگی و کاری کارگران نیز سرمایه‌گذاری کنیم.

بسیاری از مناطق صنعتی بزرگ در ویتنام اکنون با این واقعیت روبرو هستند: کارگران از مناطق دور مهاجرت می‌کنند، به طور موقت زندگی می‌کنند و هر روز ساعت‌ها در رفت و آمد هستند. این یک هزینه انرژی اجتماعی عظیم است که کارایی و اعتماد به نفس کارگران را کاهش می‌دهد. وقتی یک سیستم مسکن اجتماعی برنامه‌ریزی شده مرتبط با اشتغال وجود داشته باشد، کارگران می‌توانند در نزدیکی کارخانه زندگی کنند، معلمان، پرستاران و پلیس محلی می‌توانند در نزدیکی محل کار خود مستقر شوند. هزینه‌های سفر و زندگی کاهش می‌یابد، بهره‌وری افزایش می‌یابد و میزان غیبت کاهش می‌یابد - این یک مزیت مضاعف برای مردم و مشاغل است.

یک سیستم مسکن اجتماعی کارآمد نیز پیش‌نیاز جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی با کیفیت بالا است. شرکت‌های جهانی امروزه رقابت‌پذیری محلی را نه تنها با نرخ مالیات، بلکه با «کیفیت زندگی کارگران» نیز ارزیابی می‌کنند. سنگاپور، مالزی و کره جنوبی همگی از سیاست‌های مسکن برای حفظ سرمایه‌گذاران فناوری پیشرفته استفاده کرده‌اند.

برای ویتنام، مسکن اجتماعی زیرساخت نرم بهره‌وری و عامل کلیدی برای ورود اقتصاد به مرحله توسعه مبتنی بر نوآوری و منابع انسانی باکیفیت است.

یک دستگاه توزیع مجدد درآمد منصفانه و کارآمد

در یک اقتصاد بازار، اگر قیمت مسکن از درآمدها بیشتر شود، نابرابری ثروت همچنان افزایش خواهد یافت. زیرا مسکن فقط مکانی برای زندگی نیست، بلکه دارایی اصلی انباشته شده خانوارها نیز هست.

نخست وزیر به وضوح این خطر را دیده است. به همین دلیل است که او توسعه مسکن اجتماعی را ابزاری برای توزیع مجدد درآمد از طریق نهادها می‌داند، نه از طریق یارانه‌ها. وقتی دولت ارزش افزوده حاصل از زمین، برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها را بازیابی می‌کند تا آن ارزش را به شکل مسکن به مردم منتقل کند، عدالت در ساختار سیاست‌گذاری برقرار می‌شود.

مسکن اجتماعی همچنین به تقویت طبقه متوسط ​​جوان که در حال ایجاد نشاط شهری و پویایی اقتصادی هستند، کمک می‌کند. یک جامعه تنها زمانی واقعاً پایدار است که کارگران بتوانند خانه بخرند، آرامش خاطر برای تشکیل خانواده، تربیت فرزندان و تعهد بلندمدت به جامعه داشته باشند.

همانطور که نخست وزیر گفت: «سرمایه‌گذاری در مسکن اجتماعی، سرمایه‌گذاری در توسعه جامعه و کشور است.» بنابراین، مسکن اجتماعی اهرمی برای سنجش عدالت، آزمونی برای ظرفیت اداری و انسانیت دولت است.

ساخت خانه‌ها - موسسات ساختمانی

برای داشتن مسکن اجتماعی مؤثر، نمی‌توانیم فقط چند منطقه مسکونی دیگر بسازیم، بلکه باید کل سیستم نهادی توسعه شهری را اصلاح کنیم. نخست وزیر خود تأیید کرد: «مسکن اجتماعی نباید در ناکجاآباد یا در «زمین‌های دست‌نخورده» واقع شود، بلکه باید زیرساخت‌های کافی برای حمل و نقل، برق، آب، مخابرات و خدمات اجتماعی داشته باشد...»

این یعنی: هر پروژه مسکن اجتماعی باید به سیستم حمل و نقل عمومی، مناطق صنعتی، مدارس، بیمارستان‌ها و پارک‌ها متصل باشد. مدل TOD - توسعه مبتنی بر ترافیک - به یک روش جدید سازماندهی فضایی در شهرهای مدرن تبدیل شده است.

در عین حال، مسکن اجتماعی یک آزمایشگاه نهادی برای توسعه سبز نیز هست. اینجا جایی است که فناوری‌هایی مانند مصالح چرخشی، انرژی خورشیدی، صرفه‌جویی در مصرف آب و انرژی می‌توانند به کار گرفته شوند - و بدین ترتیب یک بازار فناوری سبز داخلی تشکیل شود که به هدف «تولید خالص صفر» تا سال ۲۰۵۰ خدمت می‌کند.

یکی از دستاوردهای چشم‌انداز نخست وزیر، بازسازی منابع زمین است. وقتی دولت ارزش افزایش‌یافته زمین را برای سرمایه‌گذاری مجدد در مسکن اجتماعی بازیابی کند، زمین دیگر ابزاری برای سفته‌بازی نخواهد بود، بلکه به دارایی عادلانه کل جامعه تبدیل می‌شود.

به عبارت دیگر، ویتنام از طریق سیاست مسکن اجتماعی، در حال اصلاح کل مدل توسعه شهری است - تغییر از مناطق شهری تجاری به مناطق شهری در خدمت مردم.

پایه و اساس رشد فراگیر و رقابت‌پذیری ملی

مسکن اجتماعی نه تنها به مردم کمک می‌کند تا در جامعه مستقر شوند، بلکه برای کل اقتصاد نیز رقابت ایجاد می‌کند. در سالنامه رقابت‌پذیری جهانی IMD، «قیمت مناسب مسکن و کیفیت زندگی شهری» شاخص‌هایی هستند که رقابت‌پذیری ملی را تشکیل می‌دهند. کشوری که کارگران بتوانند با درآمد خود زندگی آبرومندانه‌ای داشته باشند، کشوری با نوآوری بالا و اعتماد اجتماعی قوی است.

وقتی کارگران و جوانان مستقر می‌شوند، بیشتر در آموزش، مهارت‌ها و مصرف باکیفیت سرمایه‌گذاری می‌کنند. وقتی کسب‌وکارها نیروی کار پایدار داشته باشند، سرمایه‌گذاری بلندمدت‌تری انجام می‌دهند. وقتی مردم به آینده اعتقاد داشته باشند، دولت را در مسیر توسعه همراهی خواهند کرد.

این اثر موجی رشد فراگیر است - رشدی که هیچ‌کس را جا نمی‌گذارد و عدالت اجتماعی را با رشد کوتاه‌مدت معامله نمی‌کند. از نظر استراتژیک، مسکن اجتماعی «زیرساخت رقابتی نرم» اقتصاد دانش‌بنیان است - جایی که بهره‌وری دیگر از ماشین‌آلات ناشی نمی‌شود، بلکه از مردم، جوامع و اعتماد ناشی می‌شود.

سه دستاوردی که دولت در پی آن است

نخست وزیر به سه مسیر موفقیت‌آمیز برای تبدیل این چشم‌انداز به واقعیت اشاره کرد:

پیشرفت نهادی - تکمیل کریدور قانونی در مورد زمین، سرمایه و برنامه‌ریزی، و حصول اطمینان از اینکه مسکن اجتماعی به عنوان زیرساخت ضروری در اولویت قرار می‌گیرد.

دستیابی به موفقیت در سازماندهی اجرا - تمرکززدایی آشکار و تفویض قدرت؛ "تصمیم محلی - اقدام محلی - مسئولیت محلی"؛ تشویق شرکت‌های خصوصی، انجمن‌ها و تعاونی‌ها به مشارکت قوی.

پیشرفت در بسیج منابع اجتماعی - تشویق مدل‌های مشارکت عمومی-خصوصی، اوراق قرضه شهری، صندوق‌های پس‌انداز مسکن، صندوق‌های اعتباری بلندمدت؛ همزمان با اعمال اهداف اجباری مسکن اجتماعی در برنامه‌ریزی شهری جدید.

دولت، مسکن اجتماعی را از یک سیاست پراکنده به یک برنامه توسعه ملی تبدیل خواهد کرد که با داده‌های دیجیتال مدیریت می‌شود، این فرآیند را شفاف می‌کند، سودجویی را از بین می‌برد و تضمین می‌کند که نیازمندان واقعاً بهره‌مند شوند.

آنچه حزب و دولت ما ترویج می‌کنند، ساختن خانه‌هایی برای ساختن نهادها، ساختن خانه‌هایی برای پرورش امید است.

خانه‌ای بساز - آینده را بساز

مسکن اجتماعی یک سیاست ضمنی اقتصاد کلان است، نه فقط رفاه. امروز شغل ایجاد می‌کند، فردا بهره‌وری را تقویت می‌کند و ثبات اجتماعی را برای آینده حفظ می‌کند.

وقتی هر شهروند خانه‌ای مناسب برای زندگی داشته باشد، کشور پایه محکمی برای توسعه خواهد داشت. این چشم‌انداز حزب و دولت ماست - چشم‌اندازی انسانی، عملی و روشنگرانه: توسعه مسکن اجتماعی فقط ساختن خانه نیست، بلکه ساختن آینده کشور است.

دکتر نگوین سی دونگ

منبع: https://baochinhphu.vn/xay-nha-o-xa-hoi-xay-the-che-xay-tuong-lai-102251012093555202.htm