12 ans de travaux mais toujours pas terminé une route de près de 900 m

Changer de nombreux investisseurs

En 2012, le Comité populaire de la province de Quang Ngai a mis en place une politique d'investissement dans le projet routier Chu Van An (section de Hung Vuong à Hai Ba Trung) et dans la zone résidentielle de Nam Hai Ba Trung, pour un investissement total d'environ 320 milliards de VND.

Ces deux projets sont mis en œuvre en parallèle car la province souhaite construire un centre administratif le long de la rivière Tra Khuc ; il est donc nécessaire d'aménager la zone résidentielle de Nam Hai Ba Trung pour permettre le relogement des populations et d'ouvrir des routes pour faciliter la circulation, créant ainsi des réserves foncières.

En 2013, la province a chargé la ville de Quang Ngai d'élaborer un plan de construction à l'échelle 1/500 pour la zone susmentionnée et de réaliser deux projets. Cependant, en 2015, elle a désigné la société Quang Ngai Investment, Construction and Service Trading Company Limited (QISC) comme investisseur.

En 2016, la province a approuvé un investissement de plus de 300 milliards de VND dans l'extension de la route Chu Van An et la création d'une zone résidentielle sur une longueur de 876 mètres. Trois ans plus tard, le président du Comité populaire provincial a autorisé l'investisseur à scinder le projet en deux.

Plus précisément, la section sud mesure près de 500 m de long et la zone résidentielle s'étend sur près de 1 ha (de la rue Hung Vuong à la rue Ngo Sy Lien), avec un capital total de près de 100 milliards de VND, investi par le Comité populaire de la ville de Quang Ngai ; la section nord mesure 376 m de long et la zone résidentielle s'étend sur 6,7 ha (de la rue Ngo Sy Lien à la rue Hai Ba Trung), un investissement de QISC ; avec un capital total de plus de 220 milliards de VND, provenant du fonds foncier.

Cependant, faute de ressources, l'investisseur n'a pas encore construit la section sud. Concernant la section nord, QISC n'a pu réaliser que partiellement les travaux d'indemnisation, de soutien et de réinstallation.

En 2020, la province de Quang Ngai a de nouveau transféré le projet à la ville de Quang Ngai, qui en est devenue l'investisseur (construction du tronçon entre Ngo Sy Lien et Hai Ba Trung). Le projet de la zone résidentielle de Nam Hai Ba Trung a été confié au Département des ressources naturelles et de l'environnement en tant qu'investisseur, puis transféré au Comité populaire de la ville de Quang Ngai.

Le nouvel entrepreneur n'a construit qu'environ 150 m de chaussée.

Pour le projet routier, la ville de Quang Ngai l'a divisé en 10 lots, dont 2 lots de construction. Fin 2023, l'entrepreneur n'avait réalisé qu'environ 150 mètres de chaussée. Après examen des dossiers d'indemnisation, de nombreux problèmes ont été constatés, et le Comité populaire de la ville de Quang Ngai a donc suspendu les travaux sur le chantier.

Le projet est resté longtemps inachevé, et les habitants de la zone concernée ainsi que les usagers de la route ont dû supporter le soleil, la poussière, la pluie et la boue. De nombreux ménages qui devaient être relogés n'ont reçu ni terrain de relogement ni indemnisation.

La chaussée est pleine de nids-de-poule pendant la saison des pluies.

Comme seule une petite partie des travaux est achevée, la route Chu Van An, élargie à 27 m, ne mesure que 3 m de large à l'entrée du quartier résidentiel, créant un goulot d'étranglement. De ce fait, la circulation entre le pont Thach Bich (sur la rivière Tra Khuc) et le centre-ville de Quang Ngai est fortement perturbée.

Points de blocage dans les sections terminées et non terminées.

Inquiets pour la sécurité routière, les habitants ont acheté des barres de fer pour ériger des barrières afin d'empêcher le passage des poids lourds et ont installé des panneaux de signalisation. Parallèlement, ils espéraient que les autorités reprendraient et achèveraient bientôt le projet, car l'attente avait trop duré.

« Cette route est prévue depuis que mon petit-fils est tout petit. Maintenant, il est à l'université, mais elle n'est toujours pas terminée. Elle est poussiéreuse pendant la saison sèche et inondée pendant la saison des pluies », s'est indignée Mme Nguyen Thi Du, une habitante du quartier.

Selon le Comité populaire de la province de Quang Ngai, le projet d'extension de la route Chu Van An vise à relier le centre-ville de Quang Ngai à la rive nord de la rivière Tra Khuc, et notamment à renforcer l'efficacité du projet de pont de Thach Bich. Cependant, près de douze ans après l'adoption de cette politique et neuf ans après son lancement, le projet n'est toujours pas achevé.

Le retard du projet est dû à des problèmes liés à l'indemnisation, au déblaiement du site et à d'autres facteurs. À ce jour, seuls cinq plans d'indemnisation, d'aide et de réinstallation ont été élaborés et approuvés, et des versements ont été effectués à 56 ménages sur 90, pour un montant total supérieur à 23,5 milliards de VND sur 33,7 milliards de VND.

De nombreux ménages rencontrent des difficultés avec le coefficient de soutien aux terres agricoles et le prix unitaire du paiement de la redevance d'utilisation des terres (la décision d'attribution des terres n'est pas prise en même temps que l'approbation du plan d'indemnisation, de soutien et de réinstallation)...

Une série de violations

Selon la conclusion de l'Inspection provinciale de Quang Ngai publiée en mars 2024, le transfert du projet du Comité populaire de la ville de Quang Ngai à la société QISC en tant qu'investisseur du projet de zone résidentielle au sud de Hai Ba Trung et du projet de route Chu Van An (section de Hung Vuong à Hai Ba Trung) par le président du Comité populaire provincial est sans base légale et n'est pas conforme aux fonctions et aux tâches de la société.

Car, selon la charte d'organisation et d'exploitation, aucune réglementation n'autorise la société QISC à gérer et à utiliser les capitaux du budget de l'État pour investir et construire des ouvrages et des zones résidentielles que la société gérera et exploitera ultérieurement.

QISC a mis en place elle-même le plan de rémunération, mais manquait d'expérience et d'expertise, ce qui a entraîné des retards dans le traitement des dossiers de rémunération. Par conséquent, l'avancement du projet n'a pas été conforme aux prévisions et a dû être ajusté.

Dans le même temps, la société QISC, investisseur de 2015 à 2020, n'avait pas la capacité de gérer et de mettre en œuvre le projet ; elle ne possédait pas l'expertise nécessaire pour élaborer des plans d'indemnisation et de réinstallation, ce qui a entraîné de nombreuses violations.

Le projet reste inachevé après de nombreuses années de mise en œuvre.

Pour le projet sud de près de 500 m et la zone résidentielle de près de 1 ha (section de la rue Hung Vuong à la rue Ngo Sy Lien), les résultats de l'inspection sur le terrain de l'équipe d'inspection ont montré que, auparavant, QISC avait effectué le travail de préparation des plans d'indemnisation et de soutien à la réinstallation non pas sous la forme de chaque zone, mais sous une forme discrète au sein de la zone de planification totale.

Les ménages ont reçu une indemnisation pour les terrains récupérés, mais l'investisseur n'en a pas encore pris possession. L'ensemble des terrains récupérés est actuellement aménagé et exploité.

La société QISC, le Centre provincial de développement des fonds fonciers et le Conseil de gestion des investissements pour le développement et la construction des fonds fonciers de la ville de Quang Ngai ont manqué de coordination et de détermination dans la mise en œuvre du projet, ce qui a conduit à son achèvement.

La conclusion de l'Inspection provinciale de Quang Ngai a également souligné de nombreuses autres raisons du retard du projet, telles que : le projet est situé dans une zone urbaine, il n'y a pas de construction de relogement séparée, mais pendant le processus de mise en œuvre, l'investisseur n'a pas délimité la zone de relogement sur place, pour se concentrer sur la construction d'infrastructures.

Dans le même temps, le fait de ne pas avoir remis les terres de réinstallation en même temps que les terres récupérées a entraîné des lacunes dans l'application de la loi sous la responsabilité de QISC et du Comité populaire de la ville de Quang Ngai, laissant des conséquences juridiques et pratiques qu'il faudra surmonter prochainement pour 99 parcelles de terrain qui avaient été précédemment remises à des personnes sur la carte de planification du lotissement, sans qu'une décision d'attribution des terres n'ait été émise.

L'inspection provinciale de Quang Ngai a proposé d'appliquer des mesures pour corriger les violations dans les travaux d'indemnisation, de soutien et de réinstallation afin d'assurer l'exactitude et d'éviter les pertes budgétaires ; dans le même temps, elle organise des examens et gère les responsabilités des organisations et des personnes concernées.

Concernant le projet de zone résidentielle de Nam Hai Ba Trung, jusqu'à présent, seul un plan d'indemnisation, de soutien, de réinstallation et de réhabilitation a été établi pour 7 hectares sur près de 11,5 hectares et n'a pas encore été mis en œuvre sur le terrain en raison de violations constatées.

Source : https://kinhtedothi.vn/quang-ngai-12-nam-lam-chua-xong-tuyen-duong-gan-900m.html