La Banque asiatique de développement (BAD) s'inquiète du mécanisme de tarification du carbone de l'UE.

Le projet de l'Union européenne (UE) d'imposer des droits de douane sur les importations à forte teneur en carbone pourrait nuire aux pays en développement d'Asie et il est peu probable qu'il conduise à des réductions significatives des émissions de gaz à effet de serre, a déclaré la Banque asiatique de développement (BAD) le 26 février.

Les ambitions de l'UE

L’UE vise la neutralité carbone d’ici 2050. Cependant, elle craint que ses entreprises ne profitent de normes laxistes, un phénomène connu sous le nom de « fuite de carbone », pour délocaliser à l’étranger la production à forte intensité de carbone, compromettant ainsi gravement les ambitions de neutralité climatique de l’UE et du monde.

L'industrie sidérurgique indienne accélère sa transition écologique. Photo : REUTERS

Pour contrer ce risque, l'UE a décidé d'harmoniser les prix du carbone entre les produits nationaux et importés grâce au mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF). Le MACF impose une taxe carbone sur tous les biens importés sur le marché de l'UE, calculée en fonction de l'intensité des émissions de gaz à effet de serre du processus de production dans le pays d'accueil. L'UE expérimentera le MACF à partir du 1er octobre 2023 et le mettra pleinement en œuvre à partir de 2026.

L'un des objectifs du mécanisme de tarification du carbone (CBAM) est d'inciter les économies non membres de l'UE à adopter des politiques climatiques plus strictes. Si les pays exportateurs peuvent démontrer qu'un prix du carbone est intégré à leurs produits, la taxe CBAM sera réduite.

Cependant, selon le Rapport sur l'intégration économique asiatique (AEIR) 2024 publié par la Banque asiatique de développement (BAD) le 26 février, le mécanisme de tarification du carbone (CBAM) devrait réduire les exportations asiatiques vers l'UE, notamment celles d'Asie occidentale et du Sud-Ouest. D'après la BAD, le CBAM pourrait réduire les émissions mondiales de carbone de moins de 0,2 % par rapport à un système d'échange de quotas d'émission avec un prix du carbone de 100 euros (108 dollars) par tonne et sans taxe carbone. Parallèlement, ces redevances pourraient réduire les exportations mondiales vers l'UE d'environ 0,4 % et les exportations asiatiques vers l'UE d'environ 1,1 %, ce qui impacterait négativement la production de certains producteurs européens.

Recommandations de la BAD

Si la CBAM agit comme un tarif douanier sur les producteurs étrangers, elle augmenterait également le coût des matières premières telles que l'acier et les engrais pour les producteurs de l'UE, les incitant peut-être même à délocaliser une plus grande partie de leur capacité de production à l'étranger, notamment en Asie, ce qui serait préjudiciable à l'UE elle-même, a averti la BAD.

L'Inde et la Chine ont toutes deux critiqué le mécanisme de tarification du carbone (CBAM), estimant que l'UE ne devrait pas instrumentaliser le climat pour justifier des mesures protectionnistes. Albert Park, économiste en chef de la Banque asiatique de développement (BAD), a déclaré que la fragmentation des initiatives de tarification du carbone entre les secteurs et les régions, y compris le CBAM, ne permettrait qu'une réduction partielle des fuites de carbone. Il a ajouté que, pour réduire significativement les émissions mondiales de carbone et garantir des efforts climatiques plus efficaces et durables, les initiatives de tarification du carbone devraient être étendues à d'autres régions que l'UE, notamment l'Asie.

La BAD recommande également la mise en œuvre de politiques ciblées pour encourager les produits et services respectueux du climat ; le soutien aux réglementations et normes environnementales ; la facilitation du transfert de technologies vertes ; et l’appui aux gouvernements et aux organisations internationales dans la promotion des investissements et des infrastructures vertes. Le rapport AEIR 2024 continue d’appeler à une coopération mondiale pour élaborer des cadres largement acceptés permettant de suivre efficacement les émissions intégrées aux produits et services.

KHANH MINH a compilé

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