Leçon 1 : Les appartements de luxe souffrent d'une surcharge de… touristes

Dans 24 résidences situées dans les arrondissements 1, 4, 7, 10 et Thu Duc City à Hô-Chi-Minh-Ville, au moins 8 740 appartements ont été proposés à la location courte durée par leurs propriétaires via Airbnb (Air Bed and Breakfast). Cette plateforme en ligne met en relation des personnes souhaitant louer une maison ou une chambre avec d'autres personnes.

Alors que le gouvernement hésite encore à interdire ou à encadrer cette activité, celle-ci suscite deux opinions publiques opposées, notamment la nécessité d'une protection juridique pour les activités commerciales légales et le désaccord avec la location d'appartements à des touristes pour des séjours de courte durée, affectant la vie et les activités des autres résidents des immeubles d'appartements...

Les résidents et propriétaires d'appartements et de bureaux avec personnel (bureaux) de l'immeuble River Gate Residence (n° 151-155 Ben Van Don, 4e arrondissement, Hô-Chi-Minh -Ville) ont déclaré que cet immeuble a été mis en service en 2018, avec des fonctions et des étages répartis conformément au permis de construire du 19 août 2016. Les étages 1 à 3 sont réservés aux salles d'activités communautaires et aux commerces et services ; les étages 4 à 6 sont réservés aux bureaux. Dans la tour A, le 7e étage est réservé aux salles d'activités communautaires et aux commerces et services pour la zone résidentielle ; les étages 8 à 27 sont réservés aux appartements. Les étages 7 à 20 de la tour B sont réservés aux bureaux et les étages 21 à 33 aux appartements et aux locaux techniques. Le permis de construire accordé pour ce projet stipule également clairement : « La zone fonctionnelle des bureaux du projet n'a pas de fonction résidentielle. »

Les problèmes de gestion doivent être soulevés à mesure que de plus en plus de propriétaires d’appartements participeront à la location sur Airbnb.

Ainsi, la Résidence RiverGate est un immeuble d'appartements à usage mixte, comprenant trois types d'appartements : des appartements résidentiels, des bureaux et des centres commerciaux, sans modèle d'appartement touristique selon la réglementation du Comité populaire de la ville. De ce fait, de nombreux résidents estiment que l'activité de services touristiques et d'hébergement de courte durée n'est pas conforme à la fonction approuvée. Cependant, depuis la publication par le Comité populaire de la ville de la décision n° 26/2025/QD-UBND du 27 février 2025 (décision 26) réglementant la gestion et l'utilisation des immeubles d'appartements à Hô-Chi-Minh-Ville, la situation des touristes séjournant de courte durée dans cet immeuble n'a pas changé, voire s'est aggravée.

Les résidents de cet immeuble de luxe se sont également plaints du fait que, alors que d'autres appartements du 4e arrondissement, tels que Gold View, Millenium, The Tresor, Icon 56, Saigon Royal et de nombreux autres appartements de la ville, tels que Vinhomes Grand Park, Masterise Centre Point et Lumiere Riverside, ont émis des recommandations et des réglementations interdisant la location touristique de courte durée, cette activité se poursuit quotidiennement à River Gate Residence. D'autres appartements l'interdisent, ce qui pousse les touristes de courte durée à affluer vers River Gate Residence. Chaque jour, le hall de l'appartement est surchargé. Des touristes avec sacs à dos, sacs et valises s'assoient éparpillés dans le hall, dans le couloir commun, devant les supérettes et sur les marches de l'appartement, créant un désordre extrême. Le nombre élevé de clients de courte durée surcharge le système d'ascenseur de l'appartement, ce qui entraîne une maintenance continue, une insécurité et un coût pour le fonds de maintenance des résidents.

Les résidents de l'immeuble vivent dans l'instabilité et l'anxiété. Ils ont signalé ce problème à plusieurs reprises au conseil d'administration et au comité de gestion de l'immeuble, mais ils se sont heurtés au silence ; ils n'ont reçu aucune réponse satisfaisante. De nombreux résidents ont accroché arbitrairement des banderoles de protestation devant leurs appartements. Malgré la mobilisation des autorités locales, le 23 avril, lors de notre visite, certaines banderoles n'avaient pas été retirées par les résidents.

Contrairement à la situation décrite ci-dessus, juste après la publication de la décision n° 26 par le Comité populaire de la ville, Mme Nguyen Thuong Hoai (arrondissement de Binh Trung Dong, ville de Thu Duc) a représenté un groupe de résidents disposant d'appartements à louer sur la plateforme Airbnb et a adressé une pétition à M. Bui Xuan Cuong, vice-président du Comité populaire de la ville. Les représentants de ces résidents ont demandé aux élus municipaux de répondre clairement à la question de savoir si la décision n° 26 et la loi sur le logement de 2023 interdisent ou non les locations de courte durée via Airbnb. Si elles sont interdites, sur quelles dispositions légales le Comité populaire de la ville s'appuie-t-il pour interdire les locations de courte durée ? Si elles ne le sont pas, quelles procédures doivent être suivies et quelles conditions doivent être remplies ? Selon Mme Hoai, la décision ci-dessus a sérieusement affecté les droits légaux des propriétaires lorsque le conseil d'administration et les conseils de gestion se sont basés sur elle pour établir des réglementations selon lesquelles les appartements ne peuvent être loués que pour une durée minimale de 30 jours et que le contrat de location doit être soumis 2 à 7 jours avant l'emménagement du locataire. Il s'agit d'une grave violation de la loi et doit être traitée par le comité populaire de la ville.

La base fournie par Mme Hoai est le document de réponse du ministère de la Construction , qui stipule clairement : « Selon la loi sur le logement de 2023, le propriétaire du logement a le droit de l'utiliser à des fins résidentielles et à d'autres fins non interdites par la loi. La loi sur le logement de 2023 n'interdit pas non plus au propriétaire de louer un appartement à des fins résidentielles. En cas de location d'un logement, y compris via Airbnb, les parties doivent conclure un contrat de location et l'activité d'hébergement touristique doit également se conformer aux dispositions de la loi sur le tourisme. »

Le 31 mars, le vice-président du Comité populaire de la ville, Bui Xuan Cuong, a chargé le Département de la construction de coordonner avec les services compétents la mise en œuvre de la loi sur le logement, des résolutions de l'Assemblée nationale sur le modèle de gouvernement urbain, des politiques et mécanismes spécifiques de développement de Hô-Chi-Minh-Ville, de la réglementation relative à la gestion et à l'utilisation des immeubles d'habitation de la zone et des résultats de l'évaluation de la situation actuelle concernant la gestion et le traitement des problèmes découlant du modèle d'hébergement de courte durée dans les immeubles d'habitation afin de garantir la sécurité des habitants. Parallèlement, il s'agira d'étudier et de proposer des mécanismes de développement économique et touristique à l'examen du Comité populaire de la ville.

Français Commentant cette question, l'Association immobilière de la ville a déclaré que la réglementation interdisant « l'utilisation des appartements à des fins autres que résidentielles » n'est pas nouvellement stipulée dans l'article 3 de la loi sur le logement de 2023, mais auparavant, ce contenu était également stipulé dans l'article 6 de la loi sur le logement de 2014. La question est de savoir pourquoi, au cours des 10 années de mise en œuvre de la loi sur le logement de 2014, malgré l'interdiction susmentionnée, elle n'a pas causé de difficultés ou entravé les activités des propriétaires d'appartements louant des logements de courte durée sur l'application Airbnb.

Au contraire, ce n'est qu'après que la loi sur le logement de 2023 a réglementé ce contenu que le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville a publié la décision 26, interdisant aux conseils d'administration des immeubles d'habitation de la zone d'autoriser les propriétaires à louer des appartements pour des séjours de courte durée via Airbnb. « Pourquoi Hô-Chi-Minh-Ville est-elle la seule à avoir édicté une réglementation interdisant la location d'appartements pour des séjours de courte durée via Airbnb, alors que d'autres localités ne l'interdisent pas ? » s'interroge M. Le Hoang Chau, président de l'Association immobilière de la ville.

Source : https://cand.com.vn/Xa-hoi/bai-1-chung-cu-hang-sang-kho-vi-qua-tai-du-khach-i766428/