Leçon 2 : Supprimer les obstacles, susciter des aspirations

Résolution n° 57 – un catalyseur pour la nation numérique. (Photo : DANG PHI)

La résolution n° 57 a insufflé une dynamique considérable, ouvrant de vastes perspectives de développement au Vietnam pour devenir une nation numérique moderne, prospère et centrée sur le peuple. Toutefois, il est indispensable d’identifier clairement les défis, de lever résolument les obstacles et de mobiliser la volonté de les surmonter afin de saisir pleinement les opportunités offertes par l’ère numérique.

Les nœuds qu'il faut démêler.

La résolution n° 66 a marqué une innovation fondamentale dans la méthode législative, rendant le processus d'élaboration et d'application des lois plus rapide, de meilleure qualité, plus cohérent et plus facile à comprendre. Cependant, les retards dans certaines politiques constituent encore des obstacles à la mise en œuvre de la résolution n° 57.

Des scientifiques et des experts en technologies ont partagé leurs points de vue : le 14 octobre 2025, le gouvernement a publié six décrets détaillant la loi sur la science, la technologie et l’innovation. Cependant, pour que cette loi soit véritablement mise en œuvre, les entités concernées attendent toujours des directives d’application complémentaires. Si cette situation n’est pas corrigée, l’esprit novateur de la résolution n° 57 risque d’être compromis. Par conséquent, l’enjeu principal n’est pas seulement d’adopter des lois, mais aussi de veiller à ce qu’elles soient appliquées en temps voulu et réalisables dès leur entrée en vigueur. Des réglementations précises sont nécessaires concernant les délais impartis aux agences, ministères et secteurs pour la publication des documents d’orientation après l’adoption des lois, et les responsabilités doivent être clairement définies en cas de retard.

Face aux réalités du terrain, le Comité central de pilotage pour la science, la technologie, l’innovation et la transformation numérique (le Comité de pilotage) a encouragé une transition d’une gestion passive à un soutien proactif, en demandant au ministère de la Justice de revoir les documents juridiques et de clarifier les progrès et les responsabilités de chaque ministère et secteur. Un groupe de travail interministériel et une ligne d’assistance téléphonique ont été mis en place afin d’identifier précisément les obstacles et de résoudre rapidement les difficultés.

L'équipe Viditec a présenté sa solution Vidas (Solution complète de numérisation et de gestion de l'information) lors du concours Data for Life 2025.

Dans le développement des sciences et des technologies, la protection de la propriété intellectuelle joue un rôle primordial. Or, la procédure d'examen des demandes de brevet est restée longtemps complexe, coûteuse et chronophage. En moyenne, l'obtention d'un brevet prend 44 mois, soit 2,4 fois plus qu'auparavant (21 mois). L'Assemblée nationale vient d'adopter la loi amendée sur la propriété intellectuelle. Celle-ci non seulement favorise le développement de l'écosystème de la propriété intellectuelle, perfectionne le mécanisme de protection et s'adapte à l'essor de l'intelligence artificielle, mais elle nous permet également de fixer un objectif ambitieux : faire du Vietnam le pays le plus rapide, le plus précis et le plus économique en matière de reconnaissance de la propriété intellectuelle. La voie à suivre pour le Vietnam est de promouvoir activement la transformation numérique dans le domaine de la propriété intellectuelle.

En outre, l’encadrement attentif du Comité directeur dans la révision du système juridique relatif aux établissements de crédit afin de résoudre les obstacles liés aux droits de propriété et au mécanisme d’hypothèque de la propriété intellectuelle constitue une étape décisive dans la transformation de la propriété intellectuelle en une véritable ressource de l’économie.

Les contraintes financières constituent également un obstacle majeur. À la mi-quatrième trimestre 2025, le taux de décaissement global n'atteignait que 62 %, signe d'une lenteur excessive et d'un manque de ciblage. Le Comité de pilotage a reconnu sans détour la nécessité d'une meilleure coordination entre le ministère des Finances et le ministère des Sciences et des Technologies. La lenteur des décaissements est un problème fréquent au niveau local. Malgré son statut de métropole majeure du pays, Hanoï affiche depuis de nombreuses années un faible taux de décaissement dans le secteur des sciences et des technologies.

Les lenteurs des décaissements sont imputées à des procédures complexes et interminables, et parfois à un manque de directives précises, ce qui rend de nombreux projets technologiques obsolètes avant même leur mise en service. Les experts économiques estiment que ces lenteurs sont également dues à une inadéquation entre les idées proposées et les capacités de mise en œuvre, empêchant ainsi la réalisation de travaux justifiant les paiements.

Pour remédier à cette situation, une réforme en profondeur de la gestion budgétaire de l'État est indispensable, garantissant le principe selon lequel « l'attribution des tâches implique l'allocation des fonds ». L'allocation du budget de l'État devrait reposer sur un système hiérarchique descendant, privilégiant les projets de recherche et développement technologiques stratégiques afin de pallier le manque de cohérence et de la pertinence de l'approche actuelle. Les mécanismes de gestion des fonds doivent également être restructurés pour s'inspirer des fonds de capital-risque, en accordant aux gestionnaires de fonds spécialisés une plus grande autonomie dans l'évaluation, l'investissement et la prise de risques.

L'équipe de jeunes ingénieurs de VNPT Technology conçoit et développe des produits et des solutions technologiques. (Photo : MY HA)

Éveiller l'aspiration à la grandeur et au pouvoir.

Depuis le 1er juillet 2025, le modèle de gouvernement local à deux niveaux est appliqué uniformément à l'échelle nationale et son fonctionnement initial s'est avéré globalement stable. Toutefois, dans les faits, de nombreuses localités présentent encore des lacunes en matière d'infrastructures informatiques aux niveaux communal et de quartier.

À Hanoï, fin novembre, on constatait que certains organismes manquaient encore d'ordinateurs performants pour mener à bien leur transformation numérique, ce qui freinait le déploiement de nouveaux logiciels et plateformes numériques. Le fossé entre zones urbaines et rurales était également manifeste, avec un accès internet instable dans de nombreuses régions rurales et montagneuses. Les ressources humaines chargées de la transformation numérique au niveau communal et de quartier étaient insuffisantes et inégalement réparties. Dans la province de Gia Lai, fin août, 121 communes et quartiers sur 135 n'avaient toujours pas désigné de responsable informatique.

Les données numériques sont essentielles à l'économie numérique, mais le Vietnam n'a pas encore su exploiter pleinement cette ressource. Le système national de bases de données demeure fragmenté. Hormis le projet de base de données nationale sur la population, qui est en cours de réalisation et opérationnel, la plupart des autres projets de mégadonnées sont encore en construction ou en développement, ce qui témoigne d'un échec à atteindre les objectifs fixés. Hanoï a récemment pointé du doigt plusieurs entités qui accusent un retard dans l'ouverture de leurs données sectorielles.

Pour remédier à cette situation, un changement de mentalité s'impose : passer de la gestion au service, de la possession au partage et à la mise en relation. Le gouvernement exige de toutes les entités qu'elles s'attachent à finaliser leurs bases de données d'ici 2025, dans un esprit d'« exactitude, d'exhaustivité, de fiabilité, de viabilité, d'unification et de partage ». À Hanoï, Nguyen Duy Ngoc, membre du Bureau politique et secrétaire du Parti, a déclaré : « Il faut abandonner la pratique consistant à thésauriser et à contrôler les données, et à traiter le bien commun comme un bien privé. Les données sont un bien commun. La thésaurisation des données est contraire à l'esprit de la résolution n° 57… »

Des infrastructures inadéquates, des données désorganisées et des ressources humaines insuffisantes, conjuguées à une pression immense pour le traitement des documents, ont entraîné une surcharge de travail pour les agents de terrain. Selon les rapports, en seulement quatre mois, un quartier d'une ville du centre du Vietnam a dû traiter près de 7 000 documents. En effet, si les administrations centrales et municipales disposent de nombreux logiciels, leurs fonctions se concentrent principalement sur l'acheminement des documents et le respect des délais, sans outils permettant d'analyser et d'évaluer les temps de traitement et les charges de travail afin de les adapter aux capacités opérationnelles.

Bien que les 34 collectivités territoriales de niveau provincial aient publié des listes de procédures administratives applicables au-delà de leurs frontières administratives, le nombre de collectivités ayant publié l'intégralité de ces procédures reste faible. Le faible taux de traitement intégral des demandes en ligne reflète la réticence de certains citoyens à soumettre leurs demandes sur Internet. Ceci révèle une faiblesse majeure pour la réussite de la transformation numérique : l'important fossé en matière de compétences numériques entre les différents groupes bénéficiaires.

Activités de formation et de recherche au Centre de formation nucléaire (Institut vietnamien de l'énergie atomique). (Photo : BAO LONG)

Un représentant d'une commune d'une province des Hauts Plateaux du Centre a déclaré : « Nombre de personnes âgées ne maîtrisent pas les outils numériques et ne comprennent pas les procédures, ce qui les empêche d'accéder de manière autonome aux services publics en ligne. Les agents locaux sont alors contraints de le faire pour elles, ce qui accroît encore leur charge de travail à mesure que le volume de demandes augmente. Concernant le principe de protection des données personnelles, l'utilisation des comptes des citoyens par les agents présente également des risques potentiels. »

L'amélioration des institutions est une condition préalable, mais le facteur déterminant du succès réside dans la diffusion de l'aspiration à faire du Vietnam une nation numérique, une aspiration profondément ancrée dans la conscience et les actions de chaque individu et organisation. Même le système juridique le plus parfait aura du mal à être efficace si ceux qui l'appliquent ne sont pas motivés. La mise en place d'un nouveau mécanisme exige du temps et une forte volonté politique de la part de tous.

Par conséquent, le désir de changement doit être profond et puissant, à l'image du désir d'indépendance et de liberté qui a animé la volonté de toute notre nation et de notre armée, menant à la victoire de la Révolution d'août 1945, alors que notre Parti ne comptait qu'environ cinq mille membres. Aujourd'hui, avec des millions de membres, le pays dispose de bases bien plus solides pour inspirer et diffuser l'esprit d'engagement, et pour mettre en œuvre avec vigueur et efficacité le « Programme d'alphabétisation numérique », visant à bâtir une nation numérique prospère.

L’ambition d’une nation numérique ne doit pas se limiter au secteur public, mais s’étendre pleinement au secteur privé, en inculquant un sens des responsabilités civiques à toutes les organisations, notamment les entreprises. Le Vietnam doit s’inspirer des expériences internationales en matière de création d’entreprises prospères de grande envergure, en cultivant l’esprit national et le sens des responsabilités envers la nation.

Après un an de mise en œuvre, la résolution n° 57 a progressivement façonné une nouvelle architecture de développement pour le pays. Outre les éléments clés mentionnés ci-dessus, de nombreux autres aspects stratégiques requièrent une attention plus approfondie afin de garantir un développement rapide et durable de la nation.

Le point de départ et la finalité d'une nation numérique, c'est son peuple. Développer les compétences numériques pour que chaque citoyen devienne un véritable citoyen du numérique est un facteur déterminant du rythme de la transformation numérique. Le modèle de prestation des services publics doit être organisé de manière à placer les besoins des citoyens au centre. Les solutions comprennent : la popularisation des compétences numériques de base, la conception de services publics simples et accessibles, l'intégration d'outils pour réduire les barrières linguistiques, et la création et le développement de groupes de technologie numérique communautaires. Pour surmonter les obstacles infrastructurels, il est nécessaire d'accélérer le déploiement de la 5G pour atteindre 100 % du territoire national et d'encourager la production de smartphones abordables afin de pallier la pénurie d'équipements technologiques essentiels.

Après un an de mise en œuvre, la résolution n° 57 a progressivement façonné une nouvelle architecture de développement pour le pays. Outre les éléments clés mentionnés précédemment, de nombreux autres aspects stratégiques requièrent une attention particulière afin de garantir un développement rapide et durable. Certains estiment que le Vietnam doit examiner attentivement ses capacités en matière d'intelligence artificielle (IA), la stratégie la plus appropriée privilégiant les applications et l'exploitation du potentiel de l'IA pour promouvoir des secteurs porteurs tels que l'agriculture, le tourisme et les services publics, afin de créer une réelle valeur ajoutée pour l'économie. Les entreprises ne devraient pas rechercher des plateformes « universelles », mais plutôt cibler des segments et des problématiques spécifiques pour se différencier.

En outre, il convient de prêter attention aux questions énergétiques liées à l'IA, en privilégiant les investissements dans des secteurs porteurs tels que la biotechnologie et la technologie microbienne, ainsi que les enjeux stratégiques à long terme comme la garantie de normes éthiques dans le développement de l'IA, la cybersécurité, le développement des sciences fondamentales et des technologies fondamentales qui sont déterminantes pour changer le monde, telles que la cryptographie quantique et la science des matériaux.

Les défis pratiques auxquels nous sommes confrontés exigent des efforts accrus, une action plus énergique, un engagement sans faille envers les objectifs stratégiques, ainsi que la promotion et la diffusion continues, auprès de tous les citoyens, de l'aspiration à la participation, à la contribution et aux bénéfices de la transformation numérique. Ce n'est que lorsque l'aspiration au développement deviendra un moteur commun à toute la société que le Vietnam pourra pleinement saisir les opportunités offertes par l'ère numérique et atteindre durablement son objectif de devenir un pays développé à revenu élevé d'ici 2045.

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