Diversifier les moyens de subsistance des plus démunis : quand la « canne à pêche » est donnée de la bonne manière.

L’année 2025 marque un tournant majeur pour la province de Ninh Binh, dont la superficie et la population s’accroissent suite à la fusion. Cependant, malgré les complexités de cette période de transition, la lutte pour une réduction durable de la pauvreté se poursuit sans relâche. En particulier, les projets de diversification des moyens de subsistance et de développement de modèles de réduction de la pauvreté se révèlent efficaces et jouent un rôle essentiel pour aider les populations pauvres non seulement à améliorer leurs revenus, mais aussi à changer de mentalité et à reprendre leur vie en main.

Báo Ninh Bình•17/12/2025

Pour M. Nguyen Ngoc Thuy, la vache reproductrice fournie par le projet représente non seulement un atout précieux, mais aussi une source d'espoir qui lui donne la confiance nécessaire pour demander sa radiation de la liste des ménages démunis.

Transparence et partenariat

En visitant la commune de Dong Thai en cette fin d'année, j'ai constaté que la lutte contre la pauvreté n'était plus seulement illustrée par des statistiques arides, mais qu'elle se manifestait concrètement dans chaque foyer. Cette localité est un exemple typique de la mise en œuvre du Projet d'appui au développement de la production, où l'action de l'État, véritable levier d'action, a porté ses fruits grâce à une approche systématique.

L'histoire de M. Nguyen Ngoc Thuy, du hameau de Thai Binh, est l'exemple le plus touchant. Lui et sa femme, tous deux âgés de près de 80 ans, ne perçoivent aucune pension. Son épouse, aveugle, est en fauteuil roulant depuis 30 ans. La pauvreté est un fardeau constant. Cependant, en juin dernier, l'acquisition d'une vache reproductrice dans le cadre d'un programme d'aide a redonné espoir à sa vie.

M. Thuy a confié que la vache était devenue pour lui une source de joie et de motivation, l'incitant à « passer du temps à s'en occuper et à en prendre soin » chaque jour. En retour, la vache est maintenant pleine de quatre mois et devrait donner naissance à un veau au début du printemps 2026. Fort de cette nouvelle source de revenus, M. Thuy a pris une décision digne : il a volontairement demandé à être retiré de la liste des ménages indigents de la commune.

Au-delà de la simple fourniture de bétail, l'appui technique des autorités locales est essentiel pour que les populations se sentent en sécurité dans leur production. Le cas de M. Pham Van Tu (village de Phong Lam Bac), un ménage proche du seuil de pauvreté et souffrant de problèmes de santé, illustre parfaitement ce soutien opportun.

Se remémorant les premiers jours après l'arrivée de la vache, M. Tu ne pouvait cacher son émotion : « Pour moi, cette vache était un atout précieux, mais je manquais d'expérience pour m'en occuper et prévenir les maladies. Heureusement, des vétérinaires sont venus et m'ont guidé avec minutie, de son alimentation au choix des aliments, en passant par le nettoyage de l'étable. Grâce à eux, la vache est aujourd'hui en pleine santé, a bon appétit et grandit vite. »

Pour gagner la confiance de personnes comme M. Tu, l'administration locale a dû résoudre le problème complexe de l'équité et de la responsabilité. S'adressant aux journalistes, Mme Nguyen Thi Len, vice-présidente du Comité populaire de la commune de Dong Thai, a déclaré : « Notre principal enseignement est la transparence. Dès le départ, la commune n'a pas imposé de liste, mais a laissé les villages et hameaux s'auto-évaluer en fonction de la situation réelle de chaque foyer. Grâce à un processus d'examen approfondi mené dans 21 villages et hameaux, lorsque la liste des 42 foyers bénéficiaires de vaches a été publiée, la population a accueilli favorablement et avec enthousiasme cette décision. »

Mme Len a également apporté des précisions sur la gestion des risques : « Nous appliquons la devise “donner une canne à pêche, mais aussi apprendre à pêcher”. Après la remise des clés, la commune charge les agents vétérinaires et agricoles de suivre de près la zone et d’apporter un soutien technique. Nous sommes convaincus que pour sortir durablement de la pauvreté, les populations doivent percevoir clairement les avantages et posséder les connaissances nécessaires pour s’approprier les ressources. »

Grâce à un suivi rigoureux et à des méthodes appropriées, le bétail fourni à la population se porte à merveille. Ces efforts ont largement contribué à la transformation de Dong Thai, qui est passée d'une région défavorisée à un modèle de développement rural, avec une réduction significative de la pauvreté et une amélioration constante du niveau de vie de ses habitants.

Investir dans le développement approfondi des modèles de liens entre les chaînes de valeur.

Dans la province de Ninh Binh, entre 2021 et 2025, de nombreux projets de diversification des moyens de subsistance et de développement de modèles de réduction de la pauvreté ont été mis en œuvre. Conçus pour s'adapter aux spécificités des sols et aux pratiques agricoles de chaque région, ces modèles ont privilégié une approche flexible. Dans l'ancien district de Nam Dinh , les initiatives de soutien aux moyens de subsistance ont été particulièrement dynamiques, avec plus de 200 projets couvrant un large éventail d'activités, de l'élevage à l'artisanat (tressage de joncs, plantation d'arbres, etc.), et contribuant ainsi à l'augmentation des revenus de plus de 3 300 ménages. Dans l'ancien district de Ha Nam, l'accent a également été mis sur la création et la reproduction de modèles de réduction de la pauvreté afin de soutenir le développement de la production, du commerce, des services, du tourisme et de l'entrepreneuriat, dans le but de créer des emplois durables. Parallèlement, dans l'ancienne région de Ninh Binh, des dizaines de modèles d'élevage spécialisés, tels que l'élevage de bovins, de crabes marins et la culture de pêchers d'ornement, ont été mis en œuvre avec succès pour près de 1 000 ménages pauvres et quasi-pauvres… Ces chiffres témoignent d'une nette évolution, passant de l'aide directe à un soutien conditionnel et à des liens de production.

Rien qu’en 2025, malgré les défis posés par la réorganisation administrative et l’impact des catastrophes naturelles, les flux de capitaux destinés à soutenir la production, à diversifier les moyens de subsistance et à développer des modèles de réduction de la pauvreté continueront d’affluer, s’appuyant sur les solides fondations que les trois localités possédaient avant la fusion.

Le camarade Bui Van Tien, chef du département des politiques sociales, sous-département du développement rural (Département provincial de l'agriculture et de l'environnement de Ninh Binh), a déclaré : « Bien que la fusion et la mise en œuvre du nouveau modèle de gouvernement posent de nombreux défis de gestion, nous avons identifié le projet de diversification des moyens de subsistance et le projet de développement d'un modèle de réduction de la pauvreté comme prioritaires en raison de leur pragmatisme et de leur mise en œuvre rapide sur le terrain. Durant la phase de restructuration, il est impératif de ne pas entraver la circulation des capitaux soutenant la production afin de garantir la sécurité sociale. Le versement rapide des fonds a permis d'autonomiser des milliers de ménages, contribuant ainsi à une réduction projetée du taux de pauvreté multidimensionnelle dans la province à 2,87 % (dont : le taux de pauvreté devrait diminuer à 0,96 % et le taux de quasi-pauvreté à 1,91 %). »

Reconnaissant que la réduction de la pauvreté n'est pas un processus qui se fait en un ou deux jours, l'orientation de la province de Ninh Binh pour la période 2026-2030 fixe des objectifs ambitieux : s'efforcer de réduire le taux de pauvreté à moins de 1 % d'ici 2030, ce qui équivaut à sortir plus de 23 500 ménages de la pauvreté par rapport au début de la période.

Pour atteindre cet objectif, les ressources d'investissement seront fortement concentrées. Parmi les projets de réduction de la pauvreté, le Projet de développement d'un modèle de diversification des moyens de subsistance et de réduction de la pauvreté devrait bénéficier de la plus importante enveloppe budgétaire, soit 120 milliards de VND sur un total de 400 milliards de VND prévus pour la période concernée.

Partageant ses réflexions sur cette stratégie, le camarade Bui Van Tien, chef du département des politiques sociales du sous-département du développement rural, a souligné le changement qualitatif : « Nous réorientons profondément notre approche du soutien. Au lieu d’un soutien fragmenté, la province concentrera prochainement ses ressources sur le développement de modèles de filières de valeur intégrées. L’objectif est une réduction de la pauvreté inclusive et durable. Le soutien à la production doit être lié à la planification régionale, à l’adaptation au changement climatique et, surtout, à l’accès des agriculteurs aux marchés. »

Le chemin parcouru, depuis le soutien aux moyens de subsistance par l'élevage bovin à Dong Thai jusqu'à la stratégie de plusieurs milliards de dollars déployée à l'échelle d'une vaste province, témoigne d'efforts constants. Lorsque les politiques sont bien orientées et que la population y adhère, l'objectif de « ne laisser personne de côté » cesse d'être un slogan, mais devient une réalité tangible, visible à chaque repas chaud, dans les sourires des agriculteurs qui viennent de sortir de la pauvreté sur leurs terres.

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