Inquiétudes concernant la propriété des appartements et les prix des logements sociaux

Qui détermine le prix du logement social ?

Lors de la présentation à l'Assemblée nationale (AN) du projet de loi révisée sur le logement le matin du 5 juin, le ministre de la Construction Nguyen Thanh Nghi a déclaré qu'en ce qui concerne les bénéficiaires des politiques de soutien au logement social, le projet de loi stipule 12 groupes de sujets, dont les ouvriers et les travailleurs travaillant dans les entreprises des parcs industriels.

De nombreux députés de l'Assemblée nationale ont proposé d'élargir les bénéficiaires des politiques de logement social, conformément aux pratiques actuelles.

Dans le rapport d'examen, le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré que certains avis suggéraient de le modifier en : « Travailleurs et employés dont les revenus ne sont pas soumis à l'impôt sur le revenu conformément aux dispositions de la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques (IRP) » afin de garantir l'équité pour les travailleurs à faible revenu en général, qu'ils travaillent dans ou en dehors des parcs industriels.

Toutefois, cette proposition n’a pas été acceptée par les délégués. Lors d'une discussion au sein du groupe du matin le même jour, le vice-président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Nguyen Huu Toan, a déclaré que si la réglementation était telle qu'énoncée ci-dessus, elle éliminerait une série de cas qui doivent également bénéficier des politiques de logement social. « Avec un revenu mensuel supérieur à 10 millions de VND, après avoir payé l'impôt sur le revenu, il reste encore beaucoup de soucis, comme les frais de subsistance et l'éducation des enfants. Alors, d'où viendra l'argent pour acheter une maison ? Ceux qui contribuent à la société mais sont exclus doivent être pris en compte », a déclaré M. Toan, ajoutant que s'il existe une réglementation sur les taux d'impôt sur le revenu, il est nécessaire de préciser le taux d'imposition.

Partageant ce point de vue, la députée Tran Thi Hong Thanh (délégation de Ninh Binh ) a déclaré : La réglementation selon laquelle les travailleurs qui paient des impôts sur le revenu ne sont pas éligibles à l'achat de logements sociaux est inappropriée car il y a des gens qui paient des impôts mais dont les revenus ne sont toujours pas suffisants pour vivre. Mme Thanh a proposé d’élargir le groupe cible pour accroître l’accès au logement social.

Le délégué Tran Hoang Ngan (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a suggéré que Hô Chi Minh-Ville compte actuellement environ 2 à 3 millions de travailleurs, dont environ 330 000 personnes travaillent dans des parcs industriels, le reste travaillant en dehors des parcs industriels. Par conséquent, si l’on ne réglemente que les travailleurs dans les zones industrielles, 80 à 90 % des travailleurs et des ouvriers qui ont droit à cette politique seront laissés de côté. M. Ngan a proposé d’élargir le groupe cible des acheteurs de logements sociaux à tous les travailleurs.

Les députés ont également exprimé des inquiétudes quant au prix de vente des logements sociaux. Le projet de loi stipule que pour les logements sociaux qui n'utilisent pas le capital du budget de l'État, le prix de vente est déterminé sur la base du calcul de tous les coûts de récupération du capital d'investissement pour la construction de logements, des intérêts du prêt, des coûts raisonnables et valables de l'entreprise et d'une marge bénéficiaire de 10 %. L'investisseur du projet de logement social doit élaborer un plan de vente et de location du logement social et le soumettre à l'organisme provincial spécialisé pour évaluation au moment où le logement est admissible à la vente ou à la location.

Le député Nguyen Tuan Thinh, directeur adjoint de l'Institut de recherche sur le développement socio-économique de Hanoi, a déclaré que les prix des logements sociaux ne sont pas conformes à la loi sur les prix. En conséquence, la loi sur les prix stipule que les logements sociaux qui n’utilisent pas de capitaux publics ou qui sont investis par le secteur privé restent soumis à la tarification publique. Le projet prévoit que les investisseurs de projets de logements sociaux élaborent des plans de prix de vente et de location et les soumettent aux organismes spécialisés de la province pour évaluation au moment où le logement est admissible à la vente. Considérant que la tarification entre les deux lois est contradictoire, M. Thinh a suggéré que l'organisme de rédaction réétudie pour assurer la cohérence entre les lois.

Cependant, le ministre des Finances Ho Duc Phoc a déclaré qu'avec les logements sociaux investis par l'État, c'est l'État qui décide du prix de vente. En ce qui concerne les logements investis par les entreprises, l’État doit également approuver les prix, dans le sens de la fixation de prix maximum. Selon lui, les entreprises investissent mais n'investissent que du capital, tandis que les terres sont allouées par l'État, et l'allocation ne prélève pas de frais d'utilisation des terres, et l'allocation est une terre propre, donc bien sûr l'État doit contrôler le prix de vente maximum. Si une entreprise épargne davantage, elle réalisera un bénéfice.

Le chef du ministère des Finances a également déclaré que lorsque l'État régulera le prix maximum, les logements sociaux investis par les entreprises seront vendus aux bons sujets, loués aux bons sujets et l'État pourra les contrôler. Sinon, il tombera dans le « canal » du logement commercial. « Je tiens à souligner qu'il existe une forme d'investissement public et une forme de capital socialisé, à savoir l'investissement des entreprises, mais que l'État doit fixer le prix. Pour l'investissement public, le prix doit être juste, et pour l'investissement des entreprises, un prix maximum doit être fixé afin d'encourager l'investissement des entreprises et des sources de capital social », a déclaré M. Ho Duc Phoc.

Débat sur la réglementation de la durée de propriété des appartements

Lors des discussions en groupe, le secrétaire du Comité du Parti de Hanoi, Dinh Tien Dung, a cité la réalité selon laquelle de nombreuses zones urbaines de Hanoi ont construit des maisons à vendre, mais se sont ensuite retournées et ont manqué d'infrastructures sociales, d'écoles et d'hôpitaux. Il y a des projets qui sont en cours depuis 20 ans mais les écoles n'ont pas encore été construites alors que les maisons sont pleines de monde. En outre, la réinstallation est dans un état de « surplus et de pénurie » car de nombreuses personnes veulent recevoir de l’argent alors que la loi exige des projets de réinstallation. M. Dung a suggéré que la loi devrait être plus ouverte et que le niveau provincial devrait être autorisé à transférer des logements de réinstallation vers des logements sociaux et vice versa.

En ce qui concerne la rénovation des appartements anciens, dans les grandes villes comme Hanoi et Ho Chi Minh Ville, elle doit être associée à la reconstruction urbaine ainsi qu'étroitement liée au terme de l'immeuble d'appartements. « Je suis d'accord pour qu'il y ait une date limite pour les appartements, mais la date limite réelle est liée à la conception du bâtiment », a déclaré M. Dung. Les appartements appartiennent au peuple, s'ils sont rénovés avec des investissements publics, ce n'est pas raisonnable car ce ne sont pas des objets budgétaires. Quant aux frais d'inspection, on dit que les gens doivent les payer, que le gouvernement doit les payer, ou que la société doit les payer et que le gouvernement doit les payer. « Il est déraisonnable de vouloir négocier pour que les gens puissent se déplacer sereinement, puis de les forcer à dépenser de l'argent pour cela. Avec les incendies et les épidémies, avez-vous vu la misère qui règne dans ces régions ? Pour assurer la sécurité de la population, le gouvernement doit être responsable envers elle, la capitale doit être généreuse et le gouvernement doit dépenser de l'argent », a déclaré M. Dung.

Notamment, selon le secrétaire du Comité du Parti de Hanoi, « lorsque l'immeuble a une durée déterminée, l'État a la responsabilité de protéger la vie des gens, et l'application de la loi au profit du peuple est normale. » Selon M. Dung, lorsqu’il y a des réglementations, les gens comprennent que l’achat d’appartements a une limite de temps. Si aujourd’hui nous possédons des appartements indéfiniment, mais que l’État est responsable de leur dégradation, où est l’harmonie des intérêts ?

Partageant ce point de vue, le député Nguyen Truc Anh, secrétaire du Comité du Parti du district de Hoai Duc (Hanoï), a déclaré que dans de nombreux pays, le taux de logements à durée d'utilisation limitée représente 70% et celui des logements à long terme 30%. Parce que la tendance des jeunes couples en milieu urbain aujourd’hui est de posséder une maison à terme plutôt qu’un bien hérité. M. Truc Anh a également exprimé son soutien à la réglementation des appartements avec des durées limitées.

Le professeur Dr. Hoang Van Cuong, vice-recteur de l'Université nationale d'économie (Hanoï), a également approuvé l'ancien projet du ministère de la Construction selon lequel les immeubles d'appartements doivent avoir une durée de construction. Si l'immeuble arrive à expiration et que l'inspection est toujours bonne, continuez à l'utiliser. Si ce n’est pas garanti, démolissez-le. M. Cuong a proposé que les terrains utilisés pour la construction d'immeubles d'appartements ne soient pas dotés d'un « livre rouge » permanent, mais soient des terrains loués pour une durée de 50 à 70 ans. Si la réglementation est ainsi appliquée, le loyer foncier sera beaucoup moins cher, ce dont bénéficieront les acheteurs de maisons.

Le délégué Le Truong Luu (délégation de Thua Thien-Hue) a également exprimé son inquiétude quant au fait que la loi ne mentionne pas la propriété permanente ou à durée limitée des appartements. « Selon l'esprit de cette loi, nous définissons la propriété comme une propriété permanente. Or, les immeubles d'habitation ont une durée de vie de 50, 60 ou 70 ans, selon les normes. C'est là que des conflits surgissent lors de la rénovation d'immeubles d'habitation », a déclaré M. Luu.

Le délégué Hoang Duc Thang (délégation de Quang Tri) avait l'avis contraire lorsqu'il a proposé de maintenir le projet inchangé, la propriété d'appartement n'a pas de limite de temps, est liée au droit à une utilisation stable du sol à long terme, conformément à la Constitution et aux lois en vigueur. « Les gens veulent posséder des appartements sans limite de temps. Si la durée d'utilisation expire, le programme de développement d'appartements échouera, car on pense que seul un terrain permet d'accéder à la propriété », a déclaré M. Thang.

Commentant le contenu de la rénovation des anciens immeubles d'appartements, la députée Nguyen Thi Suu (délégation de Thua Thien-Hue) a déclaré qu'il est nécessaire d'étudier attentivement les réglementations sur les procédures de relocalisation des résidents hors des zones résidentielles dangereuses risquant de s'effondrer, ainsi que les réglementations sur la sélection des investisseurs pour rénover et reconstruire les immeubles d'appartements ; Dans le même temps, les réglementations doivent unifier les plans d’indemnisation et de réinstallation après la sélection des investisseurs...

L'Assemblée nationale commence à interroger 4 ministres

Ce matin (6 juin), le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, ouvrira la séance de questions-réponses ; suivi du ministre et président du comité ethnique Hau A Lenh ; Le ministre des Sciences et de la Technologie Huynh Thanh Dat et le ministre des Transports Nguyen Van Thang.

Dans un rapport envoyé à l'Assemblée nationale sur le contenu des questions, le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a déclaré que le nombre de personnes recevant des prestations d'assurance sociale uniques a augmenté de façon spectaculaire. Au cours de la période 2016-2022, les agences d'assurance sociale des provinces et des villes ont réglé des prestations d'assurance sociale uniques pour environ 4,84 millions de personnes. La raison est que la plupart des jeunes travailleurs ne se préoccupent que de leurs besoins immédiats plutôt que de la nécessité de recevoir une pension lorsqu’ils prendront leur retraite. La situation difficile de la production et des affaires, en particulier de 2020 à aujourd'hui, a conduit de nombreuses entreprises à cesser leurs activités, à réduire leur production et leur échelle commerciale, entraînant des suppressions d'emplois. Le ministre Dung a également déclaré qu'il avait envoyé un document à l'Agence d'assurance sociale confirmant que la collecte obligatoire des cotisations d'assurance sociale pour les propriétaires d'entreprise n'était pas conforme à la loi.

Concernant le secteur des transports, s'exprimant pour la première fois, le ministre des Transports Nguyen Van Thang devra répondre à des questions sur de nombreux dossiers brûlants du secteur tels que l'immatriculation des véhicules, les permis de conduire, les infrastructures pour limiter les accidents de la circulation et réduire les embouteillages dans les grandes villes. Notamment, en ce qui concerne le point sensible de l'inspection des véhicules, le ministre des Transports a déclaré qu'il avait suspendu les activités du Parti avec 24 membres du Parti, expulsé 49 membres du Parti et sanctionné 10 cellules du Parti avec des avertissements. En ce qui concerne les solutions visant à soulager la congestion lors du contrôle technique des véhicules, le secteur des transports a révisé la circulaire 16 pour permettre l'extension du contrôle technique automatique des véhicules pour les véhicules privés de moins de 9 places et révise le décret 139...

Après la séance de questions des quatre ministres, le vice-Premier ministre Le Minh Khai, autorisé par le Premier ministre, a également clarifié les questions connexes et a répondu aux questions des députés de l'Assemblée nationale à la fin de la séance de questions. La séance d'interrogatoire se déroulera du 6 juin au matin du 8 juin.

Lien source: https://thanhnien.vn/ban-khoan-so-huu-chung-cu-dinh-gia-nha-o-xa-hoi-185230606021810842.htm