Quand l'Union européenne (UE) est-elle prête à s'élargir ?

« Vous faites partie de notre famille, votre avenir repose sur notre union et notre union serait incomplète sans vous », a déclaré l’année dernière la présidente de la Commission européenne (CE), Ursula von der Leyen, à l’Ukraine et à neuf autres pays qui font patiemment la queue pour devenir membres de l’Union européenne (UE).

Le président de l'UE a réitéré à plusieurs reprises son invitation à rejoindre le bloc, mais n'a jamais fixé de date pour cette adhésion.

Répondre dès que possible

La campagne militaire russe en Ukraine a remis l'élargissement de l'UE au premier plan des priorités de l'alliance, ajoutant trois pays supplémentaires à la liste des candidats potentiels.

« Il est trop tard pour que les États membres actuels de l’UE prennent conscience de la nécessité de se réformer de l’intérieur », a déclaré Steven Blockmans, directeur de recherche au Centre d’études politiques européennes (CEPS).

« L’élargissement n’est pas seulement de retour à l’ordre du jour, il est devenu l’un des trois principaux problèmes auxquels les dirigeants sont confrontés », a déclaré un diplomate de l’UE, cité par Modern Diplomacy.

L'Ukraine, la Moldavie et la Géorgie ont été ajoutées à la liste officielle des candidats l'été dernier, qui comprend déjà l'Albanie, la Serbie, le Kosovo, la Turquie, le Monténégro, la Macédoine du Nord et la Bosnie-Herzégovine.

Des dirigeants participent au sommet Ukraine-Balkans à Athènes, en Grèce, le 21 août 2023. Photo : Kyiv Independent

La présidente du Parlement européen, Roberta Metsola, a appelé à l'ouverture de négociations formelles d'adhésion à l'UE avec l'Ukraine et la Moldavie l'année prochaine. Le haut représentant de la Géorgie pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et vice-président de la Commission européenne, Josep Borrell, a déclaré que la porte était ouverte à l'adhésion de la Géorgie à l'UE, tout en soulignant que Tbilissi « a encore beaucoup de chemin à parcourir ».

Par ailleurs, le président de la Commission européenne a admis qu'il fallait désormais porter également l'attention sur la question en suspens de l'adhésion des pays des Balkans occidentaux.

« Nous devons discuter du processus décisionnel. Nous devons discuter de la répartition des fonds communs dont nous disposons, des politiques communes que nous suivons. Ce sont des questions de principe que nous devons nous poser. Nous devons y répondre au plus vite, car il nous faudra du temps pour parvenir à une conclusion », a déclaré Mme von der Leyen le mois dernier.

Bien que l'Ukraine et la Moldavie soient actuellement les principaux candidats potentiels, un haut diplomate de l'UE a averti que rien ne sera fait pour accélérer le processus tant qu'il n'y aura pas d'appel plus fort de la part de l'UE.

« Rien ne se passera tant que la pression politique ne sera pas maximale. Pourquoi les États membres accepteraient-ils un élargissement contraire au statu quo ? », a déclaré le diplomate.

« Cauchemar » de la réforme interne

L’élargissement de l’UE soulève de nombreuses questions. Par exemple : quel impact aura-t-il sur le budget européen, déjà sous tension ?

De combien augmentera le budget de l'UE, actuellement de 186 milliards d'euros, après l'élargissement ? Les trois principaux États membres – l'Allemagne, la France et l'Italie – seront-ils disposés à contribuer davantage ? La Pologne, la Grèce et la Hongrie accepteraient-elles de passer du statut de bénéficiaires nets des fonds européens à celui de contributeurs nets ?

Se pose ensuite la question de la taille du Parlement européen (PE), qui compte actuellement 705 députés représentant 27 États membres. Les députés européens devront-ils accepter des sièges plus élevés pour permettre à davantage de représentants des nouveaux États membres de rejoindre ce qui pourrait devenir le plus grand parlement du monde ? L’équilibre politique penchera-t-il à gauche ou à droite ?

Pour mettre les choses en perspective, prenons l'exemple de l'Ukraine. Avec une population de 44 millions d'habitants avant le conflit, soit 3 millions de moins que l'Espagne et 3 millions de plus que la Pologne, l'Ukraine pouvait espérer obtenir entre 50 et 60 sièges au Parlement européen après son adhésion à l'Union européenne. La question est de savoir combien des 73 sièges laissés vacants par le Brexit les Ukrainiens pourront remporter, et combien seront de nouveaux sièges ? Ou bien l'élargissement de l'UE rendra-t-il le Parlement européen trop pléthorique pour fonctionner ?

La présidente du Parlement européen, Roberta Metsola, ouvre une session plénière à Strasbourg, en avril 2023. Photo : EP News

En définitive, chacun des 27 États membres actuels de l'UE peut opposer son veto à l'adhésion d'un autre pays, ce qui fait de la politique intérieure un facteur déterminant dans le choix des candidats qui rejoindront l'UE et de ceux qui ne le feront pas.

Si un État membre de l'UE estime que l'une de ces questions est susceptible d'offenser ses électeurs, il pourrait agir pour bloquer l'élargissement.

Il est clair que les dirigeants européens devront faire face à des difficultés de croissance s'ils veulent réaliser leurs ambitions. De vifs débats sont probables entre les gouvernements européens, tandis que les responsables évalueront la pertinence des pays candidats. S'ajoute à cela la perspective, pour le moins angoissante, d'une réforme des processus décisionnels internes de l'UE afin d'intégrer un bloc beaucoup plus large.

La semaine dernière, le président du Conseil européen, Charles Michel, a exhorté les responsables politiques à entamer les réformes de l'UE, afin d'être prêts pour l'élargissement du bloc d'ici 2030. « Il reste encore beaucoup à faire. Ce sera difficile et parfois douloureux, pour les futurs États membres et pour l'UE », a-t-il déclaré .

Minh Duc (Selon la diplomatie moderne, la politique de l'UE)

Source: https://www.nguoiduatin.vn/bao-gio-lien-minh-chau-au-eu-san-sang-mo-rong-a626227.html