Protéger plus étroitement les droits des utilisateurs de services de télécommunications

L'après-midi du 25 octobre, la 6e session de l'Assemblée nationale a continué à débattre dans l'hémicycle d'un certain nombre de points du projet de loi sur les télécommunications (modifié), avec des opinions divergentes.

Lors de son observation sur le projet de loi relatif aux télécommunications (modifié), le délégué Duong Tan Quan, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ba Ria - Vung Tau , a vivement remercié le comité de rédaction d'avoir pris en compte les avis des délégués et d'avoir perfectionné le projet de loi afin qu'il réponde fondamentalement aux exigences pratiques actuelles.

Concernant certains points précis relatifs à la confidentialité des informations, le délégué a indiqué que, selon la réglementation en vigueur, les utilisateurs de services de télécommunications qui divulguent des informations les concernant doivent obtenir leur consentement, lequel peut s'exprimer sous différentes formes. Cependant, le projet de loi stipule : « Les utilisateurs de services de télécommunications consentent à fournir des informations les concernant après que l'entreprise de télécommunications les a clairement et publiquement informés, selon des modalités adaptées à la finalité et à l'étendue de la collecte et de l'utilisation des données. »

Selon le délégué, une telle réglementation n'est pas appropriée ; il convient donc d'envisager la possibilité, plutôt que de réglementer cela pour les entreprises de télécommunications, de réglementer la responsabilité des organismes de gestion étatiques en matière de partage et de sécurisation des informations, à condition qu'ils soient équipés de matériel informatique moderne, qu'ils contrôlent les utilisateurs dont les informations sont exploitées et qu'ils ne divulguent pas d'informations personnelles.

Concernant le contenu du Fonds de service public de télécommunications, la députée Nguyen Thi Viet Nga, chef adjointe de la délégation de la province de Hai Duong à l'Assemblée nationale, a indiqué que le projet de loi avait modifié de manière plus appropriée de nombreux aspects du Fonds et des activités liées aux services de télécommunications publics. Toutefois, les dispositions de l'article 32 du projet de loi relatif au Fonds de service public de télécommunications du Vietnam demeurent trop générales.

Le délégué a indiqué que la réglementation relative à l'organisation, au fonctionnement, aux sources de financement et à l'utilisation des fonds pour le fonctionnement du dispositif du fonds manque de précision et ne fournit pas les modalités nécessaires à une mise en œuvre efficace. Plus précisément, il a soulevé des questions concernant les conditions d'attribution des missions de soutien, de fourniture et d'utilisation des services de télécommunications publiques et des équipements terminaux, les conditions de commande du soutien à l'utilisation de ces services, les conditions d'appel d'offres, de fourniture et d'utilisation de ces services et équipements, ainsi que les conditions de soutien direct aux utilisateurs. Le projet de loi énumère des conditions spécifiques, la dernière étant intitulée « Autres conditions ». Le délégué a demandé des précisions sur le contenu de cette dernière clause.

Exprimant son opinion sur le transfert des réseaux tout en conservant les numéros, la déléguée Trinh Thi Tu Anh, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lam Dong, a déclaré qu'il était nécessaire de réglementer les responsabilités des opérateurs de réseau dans ce cas.

Selon la déléguée Trinh Thi Tu Anh, la portabilité des numéros mobiles est un service de télécommunications fondamental dont bénéficie tout le monde. Au Vietnam, elle est encadrée par la circulaire 35/2017. Cependant, cinq ans après sa mise en œuvre, plusieurs problèmes persistent : la circulaire 35 reste trop générale et ne définit pas précisément les responsabilités des opérateurs de réseau, ce qui les empêche de se conformer aux normes. De plus, les opérateurs imposent des restrictions sur les forfaits, ce qui freine l’exercice du droit à la portabilité. Enfin, leurs systèmes techniques ne répondent pas aux exigences de la portabilité en ligne : les procédures sont lentes, complexes, imprécises et opaques.

Tout en saluant le projet de loi révisé sur les télécommunications, qui comprend cette fois des dispositions permettant aux abonnés de changer d'opérateur tout en conservant leur numéro, les délégués ont suggéré d'ajouter des réglementations plus spécifiques et complètes, notamment en ce qui concerne les sanctions, afin de garantir la faisabilité et la compatibilité avec les dispositions de l'article 13.5, paragraphe 4, de l'Accord CPTPP.

De plus, des réglementations spécifiques devraient être mises en place afin de garantir la transparence dans l'octroi des licences de télécommunications et d'éviter toute réaction négative.

Constatant que le projet de loi sur les télécommunications a été révisé, amendé et complété de manière relativement exhaustive, le délégué Tran Kim Yen, de la délégation de Hô Chi Minh-Ville à l'Assemblée nationale, a souligné que, pour protéger les droits des utilisateurs de services de télécommunications, le projet de loi énonce les droits et obligations des parties impliquées dans la transaction. Cependant, dans la pratique, les utilisateurs sont souvent désavantagés, et les dispositions relatives à leur protection dans le projet de loi restent imprécises. Le délégué a proposé d'ajouter un article 4 au projet de loi, portant sur la détection et le traitement rapides des infractions dans le domaine des télécommunications, afin de mieux protéger les droits des utilisateurs.

Concernant les conditions de télécommunications lors de la participation à la vente aux enchères et à la sélection du droit d'utiliser les fréquences radio, le délégué Tran Kim Yen a proposé de considérer les fréquences radio comme des actifs à mettre aux enchères afin d'assurer la cohérence avec les dispositions de la loi sur les enchères et les fréquences radio.

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