Par conséquent, dans ce projet de loi sur les ressources en eau (modifié), des réglementations sur les responsabilités de l'État, des organisations et des individus dans la protection et le développement des ressources aquatiques ont été ajoutées, contribuant à la base de l'établissement de stratégies de planification des ressources en eau ainsi qu'au renforcement de la sécurité des ressources en eau et de la sécurité des systèmes de barrages...
Protection des ressources aquatiques dans la modification de la loi sur les ressources en eau
Les forêts sont une source d'eau, de préservation des sols, de prévention des glissements de terrain et de régulation des eaux. Cependant, les forêts en amont se dégradent et la déforestation au Vietnam a atteint un niveau alarmant, affectant gravement les ressources en eau des bassins fluviaux.
Selon le rapport du ministère de l'Agriculture et du Développement rural , la superficie forestière perdue en moyenne s'élevait à 2 430 hectares par an entre 2016 et 2018. Cette perte réduit la capacité de ralentissement de l'écoulement des eaux, accroît l'érosion superficielle des sols, accroît la sédimentation, réduit la capacité utile des réservoirs, accroît le risque d'inondation et réduit le stockage.
Bien que l'article 29 de la loi de 2012 sur les ressources en eau stipule les responsabilités de l'État, des organisations et des particuliers en matière de protection et de développement des ressources aquatiques, cette protection et ce développement se concentrent principalement sur la protection et le développement des forêts de protection en amont et d'autres types de forêts. Cependant, la loi ne précise pas le contenu du développement des ressources en eau ni le mécanisme de coordination entre les parties concernées par la protection et le développement des ressources aquatiques.
En outre, étant donné que la loi ne contient pas de réglementations et de définitions spécifiques sur les activités de développement des ressources en eau et ne relie pas les activités pour créer une force combinée dans la gestion du développement des ressources en eau, il n'existe pas de lien étroit entre la planification des ressources en eau et la planification de la protection et du développement des forêts, la planification de l'utilisation des terres, la planification du développement socio- économique et la planification de la défense et de la sécurité nationales, ce qui a conduit à une confusion dans la mise en œuvre des mesures de gestion, affectant négativement la protection et le développement des forêts, les corridors de protection des ressources en eau et la superficie terrestre qui est la zone d'approvisionnement des aquifères souterrains,...
Les ressources en eau comprennent les principales composantes : eaux de surface, eaux pluviales, eaux souterraines et eaux marines côtières. Bien que ces composantes soient étroitement liées, il est nécessaire d'aborder chaque élément nécessitant une protection afin de trouver des solutions spécifiques pour les protéger. De plus, il est nécessaire de trouver des solutions pour optimiser le fonctionnement des réservoirs d'eau existants, augmenter leur capacité de stockage, accroître l'efficacité de l'exploitation et de l'utilisation de l'eau par les industries et minimiser les pertes et le gaspillage lors du transport des eaux.
Par conséquent, dans ce projet de loi sur les ressources en eau (amendé), le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a proposé de compléter et de modifier les réglementations sur la protection et le développement des habitats aquatiques dans le sens de compléter les réglementations spécifiques pour les activités de protection des ressources aquatiques et de développement des ressources en eau, y compris les mécanismes de coordination entre les parties concernées dans la protection et le développement des ressources aquatiques ; de proposer des solutions non structurelles et des ouvrages de « stockage d'eau » pour stocker l'eau afin de réguler les ressources en eau entre les saisons ; de protéger et de restaurer la végétation, en particulier les forêts en amont et les forêts de mangroves côtières pour augmenter la capacité de stockage de l'eau, minimiser les inondations pendant la saison des pluies et augmenter les ressources aquatiques pendant la saison sèche.
L'article 30 du projet de loi sur les ressources en eau (modifié) relatif à la protection et au développement des ressources aquatiques stipule : Les organisations et les particuliers qui investissent dans la construction de réservoirs, les projets d'exploitation et de traitement des minéraux et d'autres activités qui utilisent ou affectent les zones forestières doivent reboiser la zone forestière conformément aux dispositions de la loi sur les forêts. Les organisations et les particuliers qui gèrent et exploitent des réservoirs doivent payer pour les services environnementaux forestiers afin de protéger les zones aquatiques dans le bassin du réservoir conformément aux dispositions de la loi sur les forêts.
L’État dispose d’un mécanisme de coordination et d’allocation des revenus provenant des paiements pour les services environnementaux forestiers afin d’investir dans des activités visant à protéger et à développer les ressources en eau et à protéger les ressources aquatiques du bassin ; dispose d’une politique d’allocation des revenus provenant de l’exploitation et de l’utilisation de l’eau dans les localités en aval pour payer les localités en amont, garantissant ainsi l’équité et le caractère raisonnable.
Des réglementations spécifiques sont nécessaires en matière de protection, de développement des ressources en eau et de rétention des eaux.
Lors de la récente conférence des députés permanents de l'Assemblée nationale donnant leur avis sur le projet de loi sur les ressources en eau (modifié), de nombreux députés ont estimé que l'article 30 du projet de loi sur les ressources en eau énonce de nombreuses mesures visant à protéger et à accroître les ressources aquatiques. Afin de disposer d'une réglementation plus précise et plus stricte, les députés ont suggéré que l'organisme de rédaction élabore une réglementation spécifique sur la protection des ressources aquatiques, qui devrait être considérée comme une politique nationale et incluse dans l'article 4, qui définit la politique de l'État visant à protéger et à accroître la capacité de stockage des ressources aquatiques dans les bassins fluviaux.
En particulier, il est nécessaire de développer les politiques actuelles, et pas seulement à l'avenir. Ainsi, les députés de l'Assemblée nationale ont proposé d'élargir le nombre d'entités exploitant et utilisant actuellement les ressources en eau afin de contribuer de manière appropriée au Fonds pour les services environnementaux forestiers (FSEF) et de bénéficier de financements compensatoires pour la protection des forêts à usage spécifique et des forêts de protection. Lors de la planification des types de forêts, il est également nécessaire de clarifier les bases scientifiques permettant de déterminer de manière raisonnable la proportion de forêts de protection et de forêts à usage spécifique afin de garantir la capacité de production d'eau. Ces politiques doivent avoir pour effet de motiver et d'encourager la conversion croissante des forêts de production en forêts de protection. C'est seulement ainsi que l'environnement et la capacité de production d'eau en toute sécurité pourront être protégés.
Parallèlement, des réglementations devraient être mises en place pour améliorer ou garantir la capacité de la végétation à produire et à retenir l'eau. Les délégués ont suggéré que l'organisme de rédaction étudie et complète l'article 10 relatif aux travaux d'investigation de base, établisse des stratégies de planification des ressources en eau, notamment en complétant le contenu des investigations sur la capacité de rétention de l'eau de la végétation dans chaque bassin fluvial et lac ; établisse des normes et des bases scientifiques pour déterminer la superficie minimale des forêts à usage spécial et des forêts de protection pour chaque région, chaque zone et chaque bassin spécifique. Parallèlement, il faudrait s'efforcer de créer une carte nationale maîtresse sur cette question afin d'améliorer l'efficacité de la gestion, de contribuer à l'élaboration de stratégies de planification des ressources en eau et de renforcer les efforts visant à garantir la sécurité de l'eau et la sûreté du système de barrages.
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