Insuffisance du nombre de fonctionnaires communaux dans la gestion de l'éducation : nécessité d'ajouter des ressources humaines spécialisées

TP - Après plus d'un mois de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, une série de lacunes ont été révélées dans la gestion de l'éducation au niveau local, notamment la nomination de fonctionnaires sans expertise pédagogique aux niveaux communal et arrondissement. Dans de nombreux endroits, le pourcentage de fonctionnaires qualifiés et expérimentés n'est que de 20 à 30 %, ce qui entraîne confusion, surcharge de travail, voire incapacité à appliquer les instructions professionnelles conformément à la réglementation.

Mettre en place une équipe d'intervention rapide

Après plus d'un mois de fonctionnement de l'administration locale à deux niveaux, selon le ministère de l'Éducation et de la Formation , l'unité a dû mettre en place une « Équipe d'intervention rapide » afin d'inspecter et d'évaluer la situation des activités éducatives dans la localité. Les premiers résultats ont révélé des difficultés et des problèmes, notamment liés au manque d'expertise et d'expérience du personnel chargé de la gestion de l'enseignement préscolaire, primaire et secondaire dans les communes et les quartiers.

Les localités ont signalé au ministère de l’Éducation et de la Formation que jusqu’à 50 % des unités administratives au niveau des communes ne disposent pas de fonctionnaires ayant travaillé dans le secteur de l’éducation pour surveiller et gérer l’État sur le terrain, et dans certains endroits, seulement 20 à 30 % des fonctionnaires de l’éducation au niveau des communes ont des qualifications ou une expérience professionnelle.

Selon un enseignant de la ville de Hué , cette réalité peut facilement conduire à des « incohérences dans les horaires d'activités » et à une « surcharge » car chaque niveau nécessite de rendre compte et d'organiser des activités distinctes, ce qui rend difficile la gestion de l'école.

La majorité des cadres communaux ne disposant pas d’expertise pédagogique, sans ajustement et complément opportuns, il est impossible de diriger, d’orienter ou d’évaluer les activités professionnelles.

M. Nguyen Cao Cuong, directeur du lycée Thai Thinh (Hanoï), a déclaré que l'établissement avait beaucoup de travail à faire pour préparer la nouvelle année scolaire. Avec le nouveau modèle, l'école rencontre également des difficultés, mais elle cherchera activement des emplois.

Si le service social et culturel de la commune ou du quartier a des travaux que le directeur connaît, il peut l'aider et le conseiller dans les premières étapes pour que tout se passe bien.

Mme Tran Thi Phuong, chef du département de la culture et de la société du quartier de Thanh Liem (Ninh Binh), a déclaré que le département doit être en charge de nombreux domaines avec une grande quantité de travail mais ne dispose que de 5 employés.

« Nous avons l'esprit de « travailler pendant la journée ne suffit pas, donc nous devons travailler la nuit », mais de nombreuses tâches nouvelles et compliquées telles que la consultation sur les décisions, la réception, l'annonce des départs à la retraite... sont également bloquées, nous devons faire des allers-retours pour demander l'avis du ministère de l'Éducation et de la Formation », a déclaré Mme Phuong.

A la veille de la rentrée scolaire, la confusion des équipes de gestion communales dans la conduite de l'éducation constitue une difficulté pour les écoles.

Certains pensent que certaines fonctions et tâches devraient être transférées au directeur, mais c'est très difficile. Elle a donné un exemple concernant la question des écoles nationales standardisées : les critères d'établissement des écoles standardisées prévoient des installations (prises en charge par la commune) et du personnel (prise en charge par le ministère de l'Éducation et de la Formation).

Si ces tâches sont confiées au directeur, incapable de trancher sur ces deux points, il tombera, sans prudence, dans un cercle vicieux. Par conséquent, en termes de fonctions et de tâches de gestion, elles doivent toujours être confiées aux niveaux de la commune et du quartier.

Définir clairement les responsabilités des départements et des communes

Le Dr Sai Cong Hong, de l'Association des universités et collèges vietnamiens, a déclaré que, conformément à la réglementation, les responsables de la gestion de l'éducation ne sont pas tenus d'étudier dans une université pédagogique, mais doivent posséder un diplôme professionnel adapté au poste à pourvoir et aux fonctions et tâches du poste. Par « expertise appropriée », on entend une personne dont la formation est directement liée aux fonctions et tâches du poste qu'elle occupe et occupera.

En gestion de l'éducation, en plus de la pédagogie, les agents affectés peuvent étudier des domaines tels que la gestion de l'éducation, la pédagogie, l'administration publique, le droit, l'économie, l'administration publique, etc.

Lors de la mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux, il est possible que les organismes de gestion n'aient pas suffisamment anticipé la réalité et n'aient pas émis d'avertissements ni de rappels concernant la répartition des fonctionnaires communaux. « En effet, avec la mise en place d'un gouvernement à deux niveaux, des spécialistes du département de l'éducation doivent être affectés aux communes et aux quartiers. En cas de pénurie de ressources humaines, nous devrons les compléter et mobiliser des personnes possédant l'expertise appropriée, notamment celles issues du milieu scolaire », a déclaré M. Hong.

M. Nguyen Dac Vinh, président de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, a déclaré que l'unité s'est coordonnée avec le ministère de l'Éducation et de la Formation pour organiser une discussion afin d'écouter les opinions des cadres de la base pour voir quels sont les problèmes et les difficultés.

En fait, les quartiers et les communes gèrent les écoles maternelles, primaires et secondaires en raison de leur proximité avec le niveau local et le modèle actuel au niveau de la commune est très différent du précédent, en particulier l'équipe de personnel hautement qualifié, dont la plupart sont transférés du niveau du district pour travailler.

« Face aux difficultés actuelles, le ministère de l'Éducation et de la Formation sera à l'écoute et proposera des solutions pour soutenir davantage les communes, dans le but non pas de faire face à la situation, mais d'agir dans le but d'améliorer l'éducation. » Ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son

Selon M. Vinh, trois problèmes nécessitent une attention particulière et une résolution. Premièrement, la décentralisation et la répartition des tâches actuelles sont claires, mais la mise en œuvre et l'organisation des tâches spécifiques à chaque individu doivent être revues en fonction de chaque groupe fonctionnel et de chaque tâche.

Deuxièmement, avec le nouveau modèle de gouvernement, il est nécessaire de déterminer les besoins des fonctionnaires des communes et des quartiers. Il est nécessaire de les former, de les encadrer et de leur apporter des réponses rapides et régulières aux problèmes liés aux nouvelles tâches, aux nouveaux personnels et aux nouveaux modèles.

Troisièmement, il est nécessaire de mettre l'accent sur la corrélation entre quatre groupes d'acteurs, à savoir : les établissements d'enseignement ; les comités populaires aux niveaux communal et de quartier ; le Département de l'Éducation et de la Formation et le Ministère de l'Éducation et de la Formation. Il est notamment nécessaire de définir clairement les tâches, la décentralisation et la délégation de pouvoirs lors de la mise en œuvre.

Source: https://tienphong.vn/bat-cap-can-bo-xa-tay-ngang-quan-ly-giao-duc-can-bo-sung-nhan-luc-co-chuyen-mon-post1767352.tpo