Aperçu de la réglementation relative à la décentralisation de la gestion de l'éducation selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux

GD&TĐ - Jusqu'à présent, la décentralisation de la gestion étatique de l'éducation et de la formation selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux a été stipulée dans 2 décrets et de nombreuses circulaires.

Délimitation des compétences des collectivités locales à deux niveaux dans le domaine de la gestion étatique du ministère de l'Éducation et de la Formation

Décret n° 142/2025/ND-CP du 12 juin 2025 réglementant la répartition des pouvoirs des collectivités locales à deux niveaux dans le domaine de la gestion étatique du ministère de l'Éducation et de la Formation.

Par le décret n° 142/2025/ND-CP, le gouvernement a transféré 2/25 des tâches relevant de la compétence du comité populaire de district au niveau provincial et 23/25 des tâches relevant de la compétence du comité populaire de district au niveau communal, afin de garantir qu'après la mise en place des unités administratives et l'organisation de la mise en œuvre du modèle local à deux niveaux, celui-ci fonctionne sans heurts, sans interruption et sans lacunes juridiques, dans les domaines spécifiques suivants :

Délimitation des compétences en matière d' éducation préscolaire ; délimitation des compétences en matière d'enseignement général ; délimitation des compétences en matière de formation continue ; délimitation des compétences relatives aux établissements d'enseignement spécialisé ;

Délimitation des compétences dans le domaine de la formation professionnelle ; délimitation de certaines autres compétences dans le domaine de l'éducation ; pour le groupe délimitant les compétences en matière de responsabilités de gestion de l'État.

Le contenu du décret a permis de réduire le nombre de documents et la durée des procédures administratives afin de s'adapter au modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux.

Décentralisation et délégation dans le domaine de la gestion étatique du ministère de l'Éducation et de la Formation

Décret n° 143/2025/ND-CP du 12 juin 2025 réglementant la décentralisation et la délégation dans le domaine de la gestion étatique du ministère de l'Éducation et de la Formation.

Décentralisation et délégation de pouvoirs dans le domaine de la gestion étatique du ministère de l'Éducation et de la Formation, conformément au décret n° 143/2025/ND-CP, pour 7 tâches relevant de l'autorité du ministre de l'Éducation et de la Formation au président du comité populaire provincial, notamment :

Reconnaître que la province a atteint les normes de l’éducation universelle de niveau 1 et de niveau 2 et a éliminé l’analphabétisme de niveau 1 dans la province;

Autoriser la création d’établissements d’enseignement préscolaire et d’établissements d’enseignement général par les missions diplomatiques étrangères et les organisations internationales intergouvernementales ;

Transformer les établissements d'enseignement préscolaire et général que les missions diplomatiques étrangères et les organisations internationales intergouvernementales envisagent de créer en établissements à but non lucratif ;

Approbation de l'organisation conjointe des examens de certification de compétence en langue étrangère ;

Octroi, prolongation, modification et complément des décisions autorisant l’établissement de bureaux de représentation d’organisations et d’établissements d’enseignement étrangers au Vietnam ;

Octroi, modification, complément, prolongation, renouvellement, cessation d’activité et révocation des autorisations d’établir des bureaux de représentation d’organisations et d’établissements étrangers d’enseignement professionnel au Vietnam ;

Évaluation des conditions d'organisation de l'enseignement des langues des minorités ethniques.

Le contenu du décret a permis de réduire le nombre de documents et la durée des procédures administratives afin de s'adapter au modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux.

Gestion étatique des collectivités locales à deux niveaux avec éducation préscolaire

Circulaire n° 09/2025/TT-BGDDT du 12 juin 2025, réglementant la décentralisation, la délégation et l'attribution de pouvoirs pour l'exécution des tâches de gestion de l'État des autorités locales à deux niveaux pour l'éducation préscolaire.

La circulaire établit le principe de décentralisation en fonction des capacités de chaque niveau, garantissant une gestion unifiée, évitant le chevauchement ou l'omission de tâches, et associant en même temps les responsabilités et les ressources nécessaires à la mise en œuvre.

De nombreuses tâches auparavant assurées par le Département de l'éducation et de la formation du district sont désormais confiées au Comité populaire communal, notamment en ce qui concerne la gestion des écoles maternelles, des groupes de crèches et des classes de maternelle indépendantes.

La circulaire stipule également clairement les responsabilités du ministère de l'Éducation et de la Formation en matière d'orientation professionnelle, de contrôle de la qualité, d'organisation de la mise en œuvre des programmes d'éducation préscolaire et de création d'un environnement éducatif sûr.

Cette décentralisation vise à renforcer la proactivité et l'efficacité de la gestion au niveau local, répondant ainsi aux exigences du développement de l'éducation préscolaire dans le nouveau contexte.

Gestion étatique des collectivités locales à deux niveaux avec enseignement général

Circulaire n° 10/2025/TT-BGDDT du 12 juin 2025, réglementant la décentralisation, la délégation et l'attribution de pouvoirs pour l'exécution des tâches de gestion de l'État des autorités locales à deux niveaux en matière d'éducation générale.

La circulaire transfère de nombreuses tâches du département de l'éducation et de la formation du district au comité populaire de la commune, notamment dans des domaines tels que : la délivrance des certificats de passage aux collèges, l'organisation des évaluations des élèves à tous les niveaux, la gestion et le versement des bourses d'études, le soutien aux matières spécialisées et la gestion des activités d'enseignement et d'apprentissage extrascolaires dans la région.

Dans le même temps, le Comité populaire au niveau communal est également chargé de la gestion de tous les types d'établissements scolaires généraux de la région, y compris les écoles primaires, les écoles secondaires, les écoles générales à plusieurs niveaux et les internats pour les minorités ethniques.

Parallèlement, le ministère de l'Éducation et de la Formation joue un rôle professionnel de premier plan, est chargé d'orienter la mise en œuvre des programmes d'enseignement général, le contrôle de la qualité et de garantir le respect des exigences professionnelles en matière d'activités éducatives.

Cette décentralisation vise à améliorer l'efficacité de la gestion au niveau local, à réduire les niveaux intermédiaires et à promouvoir le rôle proactif des autorités communales dans la mise en œuvre des politiques générales d'éducation.

Gestion étatique des collectivités locales à deux niveaux avec formation professionnelle et formation continue

Circulaire n° 11/2025/TT-BGDDT du 12 juin 2025 réglementant la décentralisation, la délégation et l'attribution de pouvoirs pour l'exécution des tâches de gestion de l'État des autorités locales à deux niveaux pour l'enseignement professionnel et la formation continue.

La circulaire décentralise les pouvoirs des comités populaires au niveau communal pour accomplir un certain nombre de tâches telles que : diriger, organiser, gérer et superviser les activités des centres d'apprentissage communautaires ; soutenir l'organisation de cours d'alphabétisation et de formation continue après l'alphabétisation ; verser des bourses et mettre en œuvre des politiques pour les apprenants dans les établissements de formation professionnelle privés de la région.

Dans le même temps, chargez le Comité populaire au niveau communal de gérer les conditions permettant d'assurer les activités éducatives dans les établissements d'enseignement continu et les établissements d'enseignement professionnel, conformément à la décentralisation.

Parallèlement, le ministère provincial de l'Éducation et de la Formation est chargé de fournir des conseils professionnels, d'organiser l'évaluation de la qualité, d'inspecter les établissements d'enseignement et de superviser la mise en œuvre des réglementations professionnelles.

La décentralisation et la délégation visent à renforcer l'initiative, l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique au niveau local, tout en assurant son adéquation aux conditions pratiques et aux ressources de chaque localité.

Gestion étatique des collectivités locales à deux niveaux dans le domaine des enseignants et des directeurs d'établissements scolaires

Circulaire n° 12/2025/TT-BGDDT du 12 juin 2025, réglementant la décentralisation, la délégation et l'attribution de pouvoirs pour l'exécution des tâches de gestion de l'État des autorités locales à deux niveaux dans le domaine des enseignants et des gestionnaires d'établissements d'enseignement.

En conséquence, de nombreuses tâches auparavant effectuées par le Département de l'éducation et de la formation du district sont désormais attribuées au Comité populaire de la commune.

Plus précisément, le Comité populaire au niveau communal est autorisé à organiser tous les deux ans des concours pour les excellents enseignants, les excellents professeurs principaux au niveau scolaire et les excellents chefs d'équipe des Jeunes Pionniers de Ho Chi Minh ; à organiser des élections pour les enseignants exceptionnels et les directeurs d'établissements d'enseignement exceptionnels au niveau local.

Dans le même temps, le niveau communal est responsable de l'organisation de l'évaluation et de la classification des normes professionnelles des enseignants et des directeurs des établissements d'enseignement placés sous sa tutelle, sur la base des orientations professionnelles du niveau provincial.

Du côté du ministère de l'Éducation et de la Formation, il convient de poursuivre les tâches professionnelles de nature interprovinciale ou provinciale telles que : l'évaluation et la sélection du personnel de direction de base ; l'organisation de concours pour les excellents enseignants et les excellents directeurs d'école au niveau provincial ; et l'orientation de la mise en œuvre des normes professionnelles et des normes de titres conformément à la réglementation en vigueur.

La circulaire met également à jour les documents normatifs précédents en remplaçant l'expression « Département de l'éducation et de la formation au niveau du district » par « Comité populaire au niveau de la commune » afin d'être cohérente avec le modèle de décentralisation actuel.

Gestion étatique des administrations locales à deux niveaux dans le domaine de l'éducation

Circulaire n° 13/2025/TT-BGDDT du 12 juin 2025, réglementant la décentralisation, la délégation et l'attribution de pouvoirs pour l'exécution des tâches de gestion de l'État des autorités locales à deux niveaux dans le domaine de l'éducation.

Selon la circulaire, le comité populaire au niveau communal est décentralisé pour effectuer un certain nombre de tâches administratives importantes telles que : l'octroi, le renouvellement, l'ajustement, le retrait et la gestion des ébauches de diplômes de collège ; la certification des copies de diplômes et de certificats à partir des livres originaux conformément à la réglementation ; l'organisation du stockage, de l'exploitation et de l'utilisation des données des diplômes et des certificats au niveau local.

Dans le même temps, le niveau communal est également responsable de la gestion, de la mise à jour et de l'exploitation des systèmes d'information, des courriels officiels et des portails d'information électroniques au service du travail éducatif dans la région.

Parallèlement, le département provincial de l'Éducation et de la Formation joue un rôle de conseil professionnel, d'inspection et de supervision de la mise en œuvre des réglementations relatives à la gestion des diplômes et des certificats, garantissant ainsi la qualité et la légalité du système de gestion de l'éducation au niveau local.

La circulaire contribue à rationaliser les processus administratifs, à accroître la proactivité et l'efficacité dans la mise en œuvre des tâches de gestion de l'éducation au niveau local.

Attributions et pouvoirs du Département de l'Éducation et de la Formation, du Département de la Culture et des Affaires sociales relevant du Comité populaire au niveau communal dans le domaine de l'éducation

Circulaire 15/2025/TT-BGDDT du 24 juillet 2025 stipulant les fonctions, les tâches et les pouvoirs du Département de l'éducation et de la formation relevant du Comité populaire provincial et du Département de la culture et des affaires sociales relevant du Comité populaire communal dans le domaine de l'éducation.

La circulaire stipule clairement que le ministère de l'Éducation et de la Formation est un organisme spécialisé qui conseille et assiste le Comité populaire provincial dans la gestion étatique de l'enseignement préscolaire, général, professionnel, continu et universitaire (le cas échéant), et dont les principales tâches sont les suivantes : élaborer et soumettre des politiques et des plans de développement de l'éducation ; gérer les finances et les actifs ; organiser le matériel et le personnel enseignant ; gérer la qualité et les programmes éducatifs ; diriger les examens, les diplômes et les inscriptions ; inspecter, examiner et résoudre les plaintes et les dénonciations ; et mettre en œuvre la transformation numérique.

Le département communal de la Culture et de la Société a pour fonction de conseiller et d'assister le comité populaire communal dans la gestion des centres d'apprentissage préscolaires, primaires, secondaires et communautaires ; la mise en œuvre de plans, l'universalisation et l'élimination de l'analphabétisme ; la gestion des infrastructures et du personnel éducatifs ; la coordination de la gestion financière et des installations, ainsi que l'application des technologies de l'information.

La circulaire remplace également la circulaire 12/2020/TT-BGDDT et complète et ajuste un certain nombre de contenus liés à la décentralisation et à la délégation dans la gestion de l'éducation.

Source : https://giaoducthoidai.vn/toan-canh-quy-dinh-phan-cap-quan-ly-gd-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742040.html