Réglementation flexible concernant le tutorat et les cours de soutien.

Les représentants des établissements d'enseignement affirment que, malgré la révision des réglementations relatives au tutorat et aux cours de soutien, les problèmes existants dans la pratique n'ont toujours pas été résolus.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation (MOET) a récemment envoyé un document à plusieurs départements de l'Éducation et de la Formation pour solliciter des commentaires sur le projet de circulaire modifiant et complétant la circulaire 29/2024 réglementant l'enseignement et l'apprentissage complémentaires.

Délégation de pouvoirs aux directeurs des ministères de l'Éducation et de la Formation

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, le contenu révisé et complété de la circulaire n° 29 vise à répondre aux exigences pratiques de la gestion de l'enseignement et de l'apprentissage extrascolaires, contribuant ainsi à lutter contre l'échec scolaire . Toutefois, de nombreux enseignants et établissements scolaires restent préoccupés par les lacunes persistantes de cette circulaire.

Selon le projet de circulaire, le ministère de l'Éducation et de la Formation devrait assouplir certaines règles relatives aux cours de soutien. Plus précisément, la circulaire n° 29, précédemment publiée par ce même ministère, stipulait que les collèges et lycées étaient autorisés à dispenser des cours de soutien uniquement à trois groupes d'élèves : les élèves en difficulté, les élèves brillants et les élèves de terminale préparant volontairement leurs examens. Ces cours devaient être entièrement gratuits. La nouvelle circulaire modifie et complète cette disposition comme suit : chaque matière est autorisée à dispenser des cours de soutien pendant deux périodes maximum par semaine, sauf exceptions décidées par le directeur du département de l'Éducation et de la Formation à la demande du chef d'établissement.

De nombreux lycées de Hô Chi Minh-Ville organisent des séances de révision gratuites pour les élèves de terminale.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a expliqué que, durant la phase de mise en œuvre, il prévoit d'assouplir la durée des cours supplémentaires dans les écoles en donnant aux directeurs des départements provinciaux de l'Éducation et de la Formation le pouvoir de décider lorsque les chefs d'établissement le proposent.

Plus précisément, le chef d'établissement, en fonction des conditions réelles de l'établissement (infrastructures, personnel enseignant, temps disponible pour l'organisation de la seconde session d'enseignement conformément au plan pédagogique, budget alloué, etc.), examine la nécessité et la pertinence d'ajouter du temps d'enseignement et d'apprentissage pour certains élèves et soumet cette proposition au directeur du département de l'Éducation et de la Formation, qui statuera dans l'intérêt des élèves. Cet amendement et ce complément garantissent le respect du principe fondamental de la circulaire n° 29 relative à la gestion des activités d'enseignement et d'apprentissage extrascolaires : interdiction de percevoir de l'argent des élèves, absence d'augmentation de la pression scolaire et respect du droit à l'éducation. Il s'agit de renforcer et d'améliorer la qualité des heures de classe régulières, en offrant aux élèves le temps et l'espace nécessaires pour expérimenter, pratiquer et se former à travers des activités éducatives adaptées à leurs besoins individuels, en vue d'un développement global.

Conformément aux amendements et compléments proposés à la circulaire n° 29, les enseignants qui dispensent des cours dans un établissement scolaire tout en participant à des activités extrascolaires doivent en rendre compte régulièrement. Plus précisément, des dispositions relatives à la mise à jour régulière des informations concernant ces activités seront ajoutées afin d'améliorer l'efficacité du contrôle exercé par la collectivité. Les enseignants concernés doivent donc établir un rapport avant le début de chaque activité et le mettre à jour en cas de modification de son contenu. Cette réglementation vise à renforcer la responsabilité de gestion des chefs d'établissement.

Plus précisément, le projet de circulaire modifie et complète les attributions des comités populaires aux niveaux communal (en transférant les responsabilités des comités populaires de district aux comités populaires communaux) et provincial, afin de les harmoniser avec la mise en œuvre d'une administration locale à deux niveaux. Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, cette modification et ce complément visent à protéger l'intérêt des élèves, conformément à la loi sur les enseignants qui interdit formellement aux enseignants de contraindre les élèves à participer à des cours de soutien, et préservent l'image et la dignité des enseignants, conformément aux dispositions de la loi de 2019 sur l'éducation relative aux actes interdits dans les établissements scolaires. Parallèlement, cette circulaire garantit le respect des intérêts légitimes et l'équité entre les enseignants de différentes disciplines ; elle contribue à éviter que les élèves ne privilégient certaines matières et vise à lutter contre la course à la réussite scolaire.

La voix des personnes impliquées

Bien que de nombreuses réglementations concernant le tutorat et les cours de soutien soient censées être révisées et « assouplies », les responsables de nombreux établissements d'enseignement et les enseignants restent préoccupés, estimant que ces révisions n'ont pas encore résolu les problèmes existants liés à cette activité très controversée.

Un professeur d'un lycée du quartier de Xom Chieu (Hô-Chi-Minh-Ville) a déclaré que le ministère de l'Éducation et de la Formation avait expliqué que les modifications et ajouts à la circulaire n° 29 visaient à garantir les intérêts légitimes et équitables des enseignants de différentes matières et à aider les élèves à éviter de privilégier certaines matières. « Cela n'est raisonnable que si le soutien scolaire est payant », a-t-il affirmé. Selon lui, en réalité, très peu d'élèves participent à des cours de soutien scolaire car ils se concentrent sur leurs examens et préfèrent donc étudier à l'extérieur pour répondre à leurs besoins. Les professeurs des matières où les élèves suivent fréquemment des cours de soutien ne seront pas non plus enthousiastes à l'idée d'enseigner gratuitement au sein de l'établissement. Par conséquent, la réglementation du nombre d'heures de cours est inutile.

M. Lam Vu Cong Chinh, professeur au lycée Nguyen Du (arrondissement de Hoa Hung, Hô Chi Minh-Ville), a souligné que la réglementation relative à la déclaration détaillée des activités extrascolaires et à la mise à jour régulière de ces rapports serait difficile à appliquer en pratique. Par exemple, si un professeur déclare que dix élèves suivent des cours supplémentaires, et que ce nombre augmente chaque jour, il doit également le signaler. Or, le rôle de l'établissement est de gérer ces activités ; une réglementation trop lourde ne ferait qu'aggraver les difficultés.

M. Huynh Thanh Phu, proviseur du lycée Bui Thi Xuan (arrondissement de Ben Thanh, Hô Chi Minh-Ville), a déclaré que de nombreuses dispositions de la circulaire n° 29 sont restrictives, inadéquates et impraticables, obligeant ainsi les élèves à suivre des cours supplémentaires à l’extérieur. Or, ces dispositions n’ont toujours pas été modifiées.

L'école a du mal à se réunir

D'après M. Huynh Thanh Phu, l'examen de fin d'études secondaires de 2025 comportait des questions très difficiles, et les élèves ne pouvaient pas le réussir sans cours de soutien. Or, même si le ministère de l'Éducation autorise un certain nombre d'heures de soutien, si d'autres réglementations ne sont pas assouplies, il sera très difficile pour les établissements scolaires de les mettre en œuvre. À titre d'exemple, M. Phu a souligné que le ministère de l'Éducation stipule que ces cours de soutien doivent être entièrement gratuits. N'étant pas autorisés à percevoir de frais, de nombreux établissements scolaires convertissent actuellement ces heures de soutien en heures supplémentaires pour les enseignants. Mais en réalité, les établissements manquent d'enseignants pour les assurer, et n'ont pas les fonds nécessaires pour financer toutes ces heures supplémentaires. En effet, non seulement les élèves de terminale, mais aussi ceux de première et de seconde ont besoin de révisions et d'une équipe d'enseignants, ce qui crée un manque criant de personnel.

Source : https://nld.com.vn/linh-hoat-quy-dinh-ve-day-them-hoc-them-196251209215638344.htm