La capitale a rapidement atteint l'objectif d'une réduction durable de la pauvreté.

Avec la détermination de « ne laisser personne de côté », Hanoï a mis en œuvre un ensemble complet de programmes et de projets durables de réduction de la pauvreté au cours de la période 2021-2025, en réalisant des programmes et des projets de protection sociale de grande envergure, créant ainsi des changements significatifs, de la prise de conscience à l'action.

Fin 2024, la ville ne comptait officiellement plus aucun ménage pauvre selon la norme de pauvreté multidimensionnelle, atteignant ainsi l'objectif fixé pour la période 2022-2025 avec un an d'avance et devenant l'une des localités les plus performantes du pays en matière de réduction durable de la pauvreté.

Hanoï a mis en œuvre un ensemble complet de programmes et de projets durables de réduction de la pauvreté, obtenant des résultats remarquables dans les efforts de lutte contre la pauvreté au cours de la période écoulée. Photo : Minh Phu

Les décisions « justes et efficaces » du système politique .

Immédiatement après l'adoption par l'Assemblée nationale de la résolution n° 24/2021/QH15 relative au Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025, Hanoï a mis en place un système de documents d'orientation, attribuant clairement les rôles à chaque agence et unité. La ville a rapidement établi des comités de pilotage pour les programmes nationaux ciblés, du niveau municipal au niveau des districts, et a simultanément publié la décision n° 1362/QD-UBND approuvant le plan de réduction durable de la pauvreté pour la période 2022-2025, fixant un objectif clair : que d'ici fin 2025, Hanoï ne compte pratiquement plus aucun ménage pauvre.

Une série de politiques spécifiques ont été concrétisées par des résolutions du Conseil populaire de la ville, telles que la résolution n° 17/2021/NQ-HĐND stipulant des mesures spécifiques pour soutenir une réduction durable de la pauvreté ; la résolution n° 03/2022/NQ-HĐND relative au soutien supplémentaire des cotisations volontaires à l’assurance sociale ; et la résolution n° 09/2021/NQ-HĐND fixant le niveau standard des bénéficiaires de l’aide et de la protection sociales à Hanoï. Avant la restructuration de l’appareil (en 2025), les anciens ministères et agences se voyaient attribuer des responsabilités spécifiques : le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales faisait office d’agence permanente ; le ministère de l’Agriculture et du Développement rural pilotait les projets relatifs aux moyens de subsistance ; le ministère de l’Information et de la Communication était chargé de réduire la fracture numérique ; tandis que les ministères de la Santé et de l’Éducation et de la Formation mettaient en œuvre des actions visant à améliorer la nutrition et les soins de santé des enfants issus de milieux défavorisés.

Une approche systématique et scientifique, assortie d'une responsabilité clairement définie, a posé des bases importantes, permettant à Hanoï d'obtenir des résultats exceptionnels en matière de réduction de la pauvreté au cours de la période écoulée.

À Hanoï, dans le cadre de la lutte contre la pauvreté, les projets de soutien aux moyens de subsistance jouent un rôle primordial, aidant les populations défavorisées à développer des activités de production et commerciales. Le Projet de diversification des moyens de subsistance, doté d'un budget total de plus de 49,4 milliards de dongs, soutient directement différents groupes cibles, tels que les ménages pauvres, les ménages à faibles revenus, les ménages sortis de la pauvreté et les personnes handicapées. La ville a facilité la participation de plus de 510 ménages à la production agricole, à l'artisanat à petite échelle et au commerce de services, contribuant ainsi à la création de sources de revenus nouvelles, stables et durables.

Les collectivités locales ont également développé de manière proactive des modèles agricoles liés à la construction de nouvelles zones rurales. En particulier, grâce à des ressources allouées par la Banque de politique sociale, s'élevant à 8 718 milliards de VND, des dizaines de milliers de ménages pauvres et d'autres bénéficiaires de politiques publiques ont pu accéder à des capitaux à taux préférentiels pour développer leur production. De nombreux ménages pauvres ont reçu, grâce à des fonds sociaux, un soutien sous forme d'outils de travail tels que des machines à coudre, des motos et des presses à jus de canne à sucre, créant ainsi de nouvelles perspectives pour des moyens de subsistance durables.

Parallèlement au soutien aux moyens de subsistance, Hanoï met également en œuvre activement des modèles de production agricole de haute technologie. À ce jour, la ville compte plus de 200 modèles appliquant de nouvelles technologies dans les domaines des cultures, de l'élevage, de l'aquaculture et des systèmes combinés, principalement concentrés dans les communes de Me Linh, Gia Lam, Thuong Tin, Dong Anh, Thanh Oai et Dan Phuong. Nombre de ces modèles ont permis d'obtenir une efficacité économique remarquable, à l'instar de la zone agroécologique de haute technologie de la vallée de Ngoc Linh, exploitée selon des technologies japonaises et allemandes, ou du modèle de production de légumes biologiques de Cuoi Quy.

Dans le cadre du nouveau programme de développement rural, des investissements massifs ont été réalisés dans les infrastructures rurales de Hanoï, favorisant ainsi le développement socio-économique de la population. Sur la photo : le village de Bai, commune de Ba Vi. Photo : Minh Phu

Outre le soutien aux moyens de subsistance, la ville accorde une attention particulière aux programmes d'amélioration de la nutrition et des soins de santé pour les enfants de moins de 16 ans issus de ménages pauvres ou à faible revenu, grâce à des initiatives telles que « Vietnam Health » et « Santé scolaire ». 100 % des enfants pauvres bénéficient d'un suivi médical, et le taux de malnutrition a diminué de façon continue d'année en année, conformément aux objectifs fixés par la ville.

Dans le domaine de l'emploi et de la formation professionnelle, Hanoï continue de mettre en œuvre de nombreuses solutions efficaces pour soutenir les travailleurs, notamment les groupes les plus vulnérables. En 2024, la ville a créé plus de 225 800 emplois ; grâce aux fonds budgétaires alloués, 53 826 personnes ont trouvé un nouvel emploi. Les salons de l'emploi ont connu un vif succès : plus de 19 000 personnes ont trouvé un emploi après un entretien, dont près de 5 000 ont été envoyées travailler à l'étranger sous contrat. Grâce à ces efforts concertés, le taux de chômage urbain a diminué pour atteindre 2,54 %, un chiffre inférieur à l'objectif fixé.

La même année, le système de formation professionnelle de la ville a accueilli 250 000 personnes, fournissant ainsi une main-d’œuvre hautement qualifiée au marché du travail. Le pourcentage de travailleurs possédant une formation technique spécialisée a atteint 74,25 %, confirmant l’amélioration continue de la qualité des ressources humaines de la capitale.

Atteindre les objectifs de réduction de la pauvreté avant la date prévue.

La protection sociale est un pilier essentiel des efforts de réduction de la pauvreté. Hanoï a pleinement mis en œuvre des politiques visant à garantir une assurance maladie à 100 % des personnes issues de ménages pauvres ou à faible revenu ; à exonérer les frais de scolarité et à prendre en charge les coûts d’apprentissage des élèves issus de familles modestes ; à subventionner les factures d’électricité et à verser des allocations sociales mensuelles ; et à offrir des visites et une aide d’urgence aux victimes de catastrophes naturelles et d’incendies.

De 2022 à 2024, la ville a fourni une aide à l'assurance maladie à plus de 179 000 personnes issues de ménages pauvres, à faibles revenus et à revenus moyens, pour un budget total de plus de 137,8 milliards de VND. Parallèlement, des programmes d'aide d'urgence ont été mis en œuvre rapidement afin d'aider les populations à surmonter les difficultés consécutives à des catastrophes naturelles, des incendies et d'autres incidents graves.

Rien qu'en 2024, Hanoï a achevé la construction de 714 maisons pour les ménages pauvres et quasi-pauvres afin de commémorer le 70e anniversaire de la libération de la capitale, portant ainsi à 3 520 le nombre total de logements construits entre 2022 et 2024. Cette action revêt une profonde importance humanitaire, renforçant les bases permettant aux plus démunis de s'installer, de trouver un emploi et de sortir durablement de la pauvreté.

Le niveau de vie des habitants des zones montagneuses abritant des minorités ethniques de la capitale s'améliore de jour en jour. Photo : Minh Phu

Outre les ressources budgétaires, le mouvement de soutien au Fonds pour les pauvres a connu une large diffusion. De 2021 à 2024, le Fonds a mobilisé plus de 153 milliards de VND, contribuant à la construction et à la rénovation de plus de 1 800 logements, à la fourniture de moyens de production et à l’aide d’urgence à des dizaines de milliers de personnes démunies. Des organisations politiques et sociales telles que l’Union des femmes, l’Association des agriculteurs et l’Union de la jeunesse ont également participé activement à des actions comme les programmes de prêts, la formation professionnelle, l’aide au logement et la création d’emplois. Le crédit public joue un rôle particulièrement important pour favoriser le développement économique des populations pauvres et des bénéficiaires des politiques publiques. De 2021 à 2024, la succursale de Hanoï de la Banque de politique sociale a décaissé plus de 23 243 milliards de VND, soutenant ainsi 458 575 ménages par le biais de prêts. L’encours total des prêts à fin 2024 atteignait 16 567 milliards de VND, soit une augmentation de 6 401 milliards de VND par rapport à 2020.

Ce programme de prêts à taux préférentiels a donné des résultats significatifs : 4 001 ménages pauvres, à faible revenu ou récemment sortis de la pauvreté ont bénéficié de prêts à la production ; 208 000 emplois ont été créés ; plus de 118 500 ménages ont reçu un soutien pour la rénovation et la construction d’installations d’eau potable et d’assainissement ; et des centaines de personnes incarcérées ont eu la possibilité d’emprunter pour reconstruire leur vie. Pendant la pandémie de Covid-19, ce financement a démontré une fois de plus sa vocation humanitaire en aidant les étudiants à acquérir des ordinateurs pour l’apprentissage en ligne, en soutenant les entreprises dans le versement des salaires pendant les arrêts de travail et la reprise de la production, et en aidant des milliers d’établissements d’enseignement privés à surmonter leurs difficultés.

D'après les résultats de l'évaluation, en 2022, Hanoï comptait encore 2 134 ménages pauvres (0,095 %). En 2023, ce nombre avait diminué à 690 ménages (0,03 %) et, fin 2024, la ville ne comptait officiellement plus aucun ménage pauvre. L'objectif de réduction durable de la pauvreté pour la période 2022-2025 a donc été atteint avec un an d'avance, témoignant des efforts remarquables déployés par le système politique et les habitants de la capitale.

Fin 2024, le nombre de ménages proches du seuil de pauvreté s'élevait à 9 928, soit 0,43 %, une performance remarquable dans le paysage social de Hanoï. Les statistiques montrent qu'après la mise en place d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux (juillet 2025), aucune des 126 communes et quartiers de la ville ne comptait plus de ménages pauvres, et 43 d'entre eux n'en comptaient aucun. En septembre 2025, les communes et quartiers de la région avaient encore réduit de 103 le nombre de ménages proches du seuil de pauvreté, améliorant considérablement les conditions de vie des populations rurales et jetant les bases d'un développement inclusif et durable pour Hanoï.

La ville a décidé de poursuivre ses campagnes de sensibilisation afin d'améliorer la compréhension de la réduction durable de la pauvreté ; d'affiner les politiques d'aide conditionnelle ; de privilégier le soutien aux moyens de subsistance et le développement de modèles de production adaptés à chaque localité ; et de réaliser des examens annuels des ménages pauvres et à faible revenu, dans un souci de transparence. Hanoï continuera également de renforcer les capacités des agents de lutte contre la pauvreté sur le terrain ; d'intensifier les contrôles et le suivi ; et de promouvoir le rôle du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques dans le suivi de la mise en œuvre des politiques.

D'un quartier comptant plus de 3 600 ménages pauvres début 2022, Hanoï n'en comptait plus aucun fin 2024. Ce résultat témoigne d'une volonté politique forte, d'une approche pertinente et de l'unité de l'ensemble du système politique et de la population. Hanoï a non seulement atteint son objectif de réduction de la pauvreté, mais a également mis en place un système de protection sociale de plus en plus complet, visant l'idéal le plus noble : que tous les citoyens bénéficient des fruits du développement et que personne ne soit laissé pour compte.

Source : https://hanoimoi.vn/thu-do-som-ve-dich-muc-tieu-giam-ngheo-ben-vung-726248.html