Promouvoir la réduction de la pauvreté, ne laisser personne de côté :

Depuis la mise en place du modèle de gouvernement local à deux niveaux, la ville a pu décentraliser fortement le pouvoir au niveau communal et renforcer l'appui direct aux populations locales grâce à la création de groupes de travail présents dans chaque localité. Ces nouvelles solutions et approches ont produit des résultats probants, contribuant au maintien de l'objectif « zéro pauvreté » à Hanoï , avec une diminution significative du nombre de ménages proches du seuil de pauvreté, dans une perspective de développement inclusif et durable.

réduction-pauvreté.jpg — La commune de My Duc a investi dans la modernisation du système de digues, permettant ainsi aux habitants du village de Dong Chiem de cultiver deux récoltes par an *. Photo : Kim Nhue*

Plus de ménages pauvres, réduction du nombre de ménages proches du seuil de pauvreté

Le village de Dong Chiem (anciennement commune d'An Phu, aujourd'hui rattachée à la commune de My Duc) était autrefois considéré comme la zone la plus basse de la capitale. Du fait de son relief accidenté, les fortes pluies y provoquaient de graves inondations, limitant la riziculture à une seule récolte par an et plongeant les villageois dans la misère pendant de nombreuses années. Selon Nguyen Dinh Lieu, le chef du village, il y a plus de dix ans, Dong Chiem comptait plus de 100 foyers pauvres, soit près de 30 % de la population.

Les changements ont commencé en 2008, lorsque la ville et le district ont mis en œuvre la construction d'un système de digues, permettant ainsi aux habitants de cultiver deux récoltes par an. Les revenus ont augmenté et les conditions de vie se sont améliorées. Les habitants de Dong Chiem ont également activement recherché des moyens de subsistance complémentaires, notamment des petits boulots comme la vente de riz gluant, de maïs grillé et de canard laqué dans les rues du centre-ville. L'économie a alors connu un essor considérable.

Fin 2024, le village de Dong Chiem ne comptait plus aucun ménage pauvre après un examen approfondi des 560 foyers. Le cas de Mme Dinh Thi Lam illustre parfaitement comment une personne a pu sortir de la pauvreté grâce à un soutien adéquat. Son mari étant décédé prématurément, sa famille s'est retrouvée dans une situation financière précaire, contrainte de vivre dans une maison délabrée. En 2024, grâce à l'aide de la ville et à la mobilisation de ses proches, elle a pu emménager dans une maison neuve et spacieuse. « Je suis très heureuse d'avoir enfin échappé à la pauvreté et d'avoir retrouvé une vie stable », a confié Mme Lam.

Les changements observés à Dong Chiem ne sont qu'un aperçu de la situation générale et prometteuse de la réduction durable de la pauvreté dans toute la capitale. Selon Hoang Thi Hoa, directrice du Département du développement rural (Département de l'agriculture et de l'environnement de Hanoï), fin 2021, la ville comptait 3 612 ménages pauvres, soit 0,16 % du total des ménages. Fin 2022, ce nombre avait diminué à 2 134 ménages pauvres (0,095 %), puis à 690 ménages pauvres (0,03 %) fin 2023, et enfin, fin 2024, la ville ne comptait officiellement plus aucun ménage pauvre. Il est à noter que, suite à la mise en place d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, 100 % des 126 communes et quartiers de la ville ne comptent plus de ménages pauvres, et 43 d'entre eux n'en comptent aucun. En septembre 2025, les communes et les quartiers de la région avaient contribué à réduire de 103 le nombre de ménages proches du seuil de pauvreté, contribuant ainsi de manière significative à améliorer la vie des populations rurales et à créer une base solide permettant à Hanoï d'avancer vers l'objectif d'un développement inclusif et durable.

Politiques spéciales, réduction durable de la pauvreté

Hanoï a toujours considéré la réduction de la pauvreté comme un enjeu politique crucial, ayant un impact direct sur la vie de sa population, notamment des groupes les plus vulnérables. Au fil des ans, Hanoï a établi son propre seuil de pauvreté, supérieur d'environ 30 % à la norme nationale, et a mis en œuvre de nombreuses politiques spécifiques pour parvenir à une réduction durable de la pauvreté.

Un exemple typique est la résolution n° 17/2021/NQ-HĐND du Conseil populaire de la ville de Hanoï, qui stipule un certain nombre de politiques spécifiques pour atteindre les objectifs de réduction durable de la pauvreté de la ville de Hanoï au cours de la période 2022-2025. Cela comprend le versement d'une aide mensuelle équivalente au seuil de pauvreté aux personnes éligibles ; la prise en charge de l'assurance maladie et des frais de scolarité des étudiants issus de ménages pauvres ou proches du seuil de pauvreté ; et l'incitation des ménages à soumettre volontairement des demandes pour sortir de la pauvreté ou du seuil de pauvreté.

Par ailleurs, la résolution n° 09/2021/NQ-HĐND du Conseil populaire de la ville de Hanoï, qui fixe les niveaux standards d'aide et de protection sociale pour les bénéficiaires de la ville, a été pleinement mise en œuvre. Cette mise en œuvre comprend des politiques de soutien aux projets de diversification des moyens de subsistance, aux modèles de réduction de la pauvreté et au renforcement des capacités de production de la population. Afin de mettre en œuvre efficacement le Plan de réduction de la pauvreté 2025, le Comité populaire de la ville de Hanoï a adopté la décision n° 801/QĐ-UBND du 19 février 2025, qui vise à prévenir l'apparition de nouveaux ménages pauvres et à réduire de 2 519 le nombre de ménages proches du seuil de pauvreté.

Selon le Département de l'agriculture et de l'environnement de Hanoï, dès sa désignation par le Comité populaire de Hanoï pour la lutte contre la pauvreté (à compter du 1er mars 2025), le Département a élaboré un plan de mise en œuvre du Programme national ciblé pour une réduction durable de la pauvreté à l'horizon 2025, destiné aux communes et aux quartiers de la région. Concrètement, s'appuyant sur un modèle de gouvernance locale à deux niveaux, le Département a mis en place des groupes de travail chargés d'accompagner les communes dans la création de comités de pilotage. Ces comités sont chargés d'examiner la situation des ménages pauvres et à faible revenu, de compiler des statistiques sur les ménages en difficulté de logement afin de proposer des aides à la construction ou à la rénovation, et d'établir une liste des ménages à faible revenu selon les critères du gouvernement central.

À l'occasion du 80e anniversaire de la Révolution d'août et de la Fête nationale, le 2 septembre, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a conseillé au Comité populaire et au Comité du Front de la patrie du Vietnam à Hanoï d'offrir des cadeaux à 687 ménages à faibles revenus, conformément aux critères du gouvernement central, pour un budget de plus de 3,4 milliards de dongs. Le ministère a également poursuivi la mise en œuvre de mesures visant à créer des emplois, à faciliter l'accès au crédit pour les ménages les plus démunis et à renforcer les services de santé, la prévention et le contrôle des maladies, ainsi que la santé publique.

Source : https://hanoimoi.vn/thuc-day-giam-ngheo-khong-bo-lai-ai-phia-sau-huong-den-muc-tieu-phat-trien-bao-trum-va-ben-vung-726366.html