De nombreux commentaires sur l'institution du Conseil universitaire des universités membres

GD&TĐ - La question des conseils universitaires des universités membres attire l'attention de nombreux gestionnaires et experts de l'enseignement supérieur.

L'après-midi du 10 juillet, la discussion intitulée « Commentaires sur le projet de loi sur l'enseignement supérieur : faut-il maintenir ou abolir le conseil scolaire à deux niveaux ? », organisée par le journal juridique de Hô Chi Minh-Ville, a recueilli de nombreuses opinions diverses sur la réglementation relative à l'organisation des conseils scolaires dans les établissements membres des universités nationales et régionales.

Conformément à l'article 13, projet 2 de la loi sur l'enseignement supérieur (modifiée), les établissements d'enseignement supérieur relevant du ministère de la Défense nationale, du ministère de la Sécurité publique et les universités membres des universités nationales et régionales ne pourront pas organiser de conseils scolaires.

Il faut y réfléchir attentivement

M. Dinh Duc Tho, rédacteur en chef adjoint du journal juridique de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que l'enseignement universitaire joue un rôle fondamental dans le développement socio -économique du pays et dans son processus d'intégration internationale.

Dans ce contexte, la politique de promotion de l'autonomie universitaire a été et est toujours mise en œuvre avec vigueur. L'objectif est d'améliorer l'efficacité opérationnelle, d'optimiser les ressources et d'améliorer la qualité de la formation afin de répondre aux exigences de plus en plus strictes du marché du travail et du processus d'intégration mondiale.

Toutefois, pour une mise en œuvre efficace de l'autonomie, un système de gouvernance adapté est nécessaire. Actuellement, les universités nationales et régionales vietnamiennes appliquent un modèle de gouvernance à deux niveaux : un Conseil universitaire au niveau du système et un Conseil universitaire au sein de chaque université membre. En théorie, ce modèle vise à articuler l'orientation stratégique globale de l'université et l'autonomie de chaque université membre.

M. Dinh Duc Tho, rédacteur en chef adjoint du journal juridique de Hô Chi Minh-Ville, est intervenu lors du séminaire. Photo : Nguyet Nhi

Toutefois, dans la pratique, l'existence parallèle de deux niveaux de conseils a suscité de nombreuses inquiétudes quant au chevauchement des compétences en matière de gestion, de mécanismes de prise de décision et d'autonomie limitée.

Par conséquent, selon M. Tho, la disposition du projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié) qui interdit la mise en place d'un conseil scolaire au niveau des établissements membres doit être examinée avec la plus grande attention.

« Ce réajustement n’est pas seulement un changement organisationnel, mais une décision stratégique qui affecte directement l’autonomie réelle, le mécanisme de prise de décision et le développement individuel de chaque université, tout en ayant un impact profond sur la qualité de la formation des ressources humaines du pays », a déclaré M. Tho.

De nombreux conseils scolaires sont efficaces.

Dans son discours d'ouverture, le professeur Dr Le Minh Phuong, président du Conseil universitaire de l'Université de Technologie (Université nationale d'Hô Chi Minh-Ville), a présenté les résultats probants de la mise en œuvre du modèle de Conseil universitaire au sein de cette unité, soulignant ainsi le rôle essentiel du mécanisme de gouvernance dans le processus d'autonomie universitaire.

Le professeur Dr. Le Minh Phuong, président du conseil universitaire de l'Université de technologie (Université nationale de Hô Chi Minh-Ville), a présenté un article sur le modèle de « conseil scolaire à deux niveaux ».

Selon M. Phuong, depuis 2020, l'Université de technologie de Hô Chi Minh-Ville est la première unité du système universitaire national de Hô Chi Minh-Ville à avoir mis en place un Conseil universitaire conformément aux dispositions de la loi de 2018 sur l'enseignement supérieur.

Le Conseil est composé de 25 membres, représentant l'école, les entreprises, les anciens élèves et des experts indépendants. Ce mécanisme fonctionne périodiquement et publiquement, et approuve les décisions stratégiques par un vote.

L’impact du nouveau mécanisme de gouvernance a produit des résultats concrets et positifs en matière de formation, d’accréditation, de classements internationaux, de recherche scientifique, de développement des infrastructures, etc.

Autre point fort : l’établissement a instauré une autonomie totale en matière de frais de scolarité, la publication des grilles tarifaires et une politique de bourses transparente. Son budget de fonctionnement annuel s’élève à environ 900 milliards de VND.

Selon le professeur Phuong, l'Université de Technologie a mis en œuvre avec succès le modèle d'autonomie universitaire, tant en profondeur qu'en étendue. Cette autonomie se manifeste non seulement dans l'organisation et les finances, mais aussi dans les domaines de l'enseignement, de la recherche et de la responsabilité sociale. L'établissement constitue un modèle représentatif d'autonomie universitaire globale et efficace.

Le professeur Dr. Le Minh Phuong a également déclaré que, dans le contexte des nombreuses fluctuations de la situation internationale, et compte tenu des pratiques de mise en œuvre actuelles dans les établissements d'enseignement supérieur, la construction de la loi sur l'enseignement supérieur (modifiée) avec de nombreux nouveaux points aura un impact important sur les écoles, le personnel enseignant et les apprenants.

Par conséquent, M. Phuong a déclaré qu'il était nécessaire de revoir les dispositions de l'article 13 du projet de loi, afin de maintenir le Conseil universitaire pour les universités membres des universités nationales et régionales.

La professeure agrégée, Dr Doan Thi Phuong Diep, chef du département d'inspection et des affaires juridiques de l'Université d'économie et de droit de l'Université nationale du Vietnam à Hô Chi Minh-Ville, a soulevé des questions juridiques et pratiques dans le cadre de la discussion.

Partageant le même avis, le professeur agrégé Dr Doan Duc Luong, directeur de la faculté de droit de l'université de Hué, a déclaré que le maintien du conseil universitaire dans les universités membres est une institution indispensable dans le modèle actuel de gouvernance universitaire.

Selon M. Luong, les universités membres sont de véritables établissements d'enseignement supérieur, exerçant pleinement leurs fonctions et leurs tâches au même titre que toute autre université du système.

Par conséquent, le Conseil scolaire doit être maintenu comme un élément essentiel, garantissant l'autonomie, la transparence et l'efficacité dans la gestion et le développement de l'établissement.

Proposition visant à définir clairement le rôle des institutions

De nombreux experts partagent l'avis du professeur Le Minh Phuong et du professeur agrégé Doan Duc Luong, affirmant que le maintien du Conseil universitaire dans les universités membres est nécessaire pour garantir l'efficacité de la gouvernance et du fonctionnement.

Sans un Conseil universitaire au niveau des établissements membres, tout travail important serait « renvoyé » au Conseil national des universités ou au conseil universitaire régional.

Selon les experts, cela peut facilement conduire à un « blocage » dans le processus de résolution des problèmes, en raison de la grande quantité de travail concentrée au plus haut niveau.

Outre les avis favorables au maintien du Conseil universitaire dans les universités membres, certains experts ont également souligné les lacunes du modèle de « conseil universitaire à deux niveaux » actuellement appliqué dans les universités nationales.

Des dirigeants universitaires et des experts ont échangé des points de vue en marge de la discussion. Photo : Manh Tung

En vertu de la réglementation actuelle, le Conseil national des universités est chargé de définir les stratégies de développement globales, d'allouer les fonds, de nommer les cadres supérieurs et de coordonner les programmes interuniversitaires liés à l'industrie.

Parallèlement, les conseils universitaires des universités membres sont chargés de la gestion des opérations quotidiennes, de la prise de décisions sur les questions importantes relatives à la formation, à la recherche scientifique et technologique, et de l'élaboration de stratégies de développement individuelles pour chaque université.

Cependant, dans les faits, certains estiment que les pouvoirs entre les deux niveaux de conseil ne sont pas encore clairement définis, ce qui entraîne des chevauchements ou des empiètements sur les prérogatives de l'autre dans certaines activités.

Cela rend difficile pour les écoles membres de décider de manière autonome sur des questions spécifiques, ainsi que d'élaborer et de mettre en œuvre des stratégies novatrices adaptées à leurs propres capacités et atouts.

Le professeur agrégé, Dr Le Vu Nam - vice-recteur de l'Université d'économie et de droit (Université nationale de Ho Chi Minh-Ville) a commenté le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié).

Contribuant à la discussion, le professeur agrégé Dr Le Vu Nam - vice-recteur de l'Université d'économie et de droit (Université nationale de Hô Chi Minh-Ville) a déclaré qu'il était nécessaire de légaliser clairement les rôles entre les institutions de l'université, notamment : le comité du Parti, le conseil universitaire et le conseil d'administration.

C’est la base pour garantir la transparence et l’efficacité de la gouvernance universitaire et promouvoir la véritable autonomie des établissements d’enseignement.

Selon M. Nam, pour que le Conseil scolaire fonctionne efficacement, il est nécessaire d'y ajouter la fonction de questionnement du Conseil d'administration, ce qui contribuera à accroître la transparence et la responsabilité dans la gestion de l'école.

Par ailleurs, il a proposé qu'il soit nécessaire de définir clairement les ressources financières pour assurer le fonctionnement du Conseil scolaire.

Le 26 juin, le ministère de l'Éducation et de la Formation a annoncé le projet 2 de la loi sur l'enseignement supérieur (modifiée) sur le portail d'information électronique du ministère afin de recueillir les commentaires comme prévu.

Le projet de loi comprend 9 chapitres et 54 articles prévus, élaborés en étroite conformité avec les politiques du Parti, la Constitution, les traités internationaux et les pratiques nationales ; assurant la transmission, le développement et la création d'un cadre juridique pour l'innovation et le développement de l'enseignement supérieur.

Source : https://giaoducthoidai.vn/nhieu-gop-y-ve-thiet-che-hoi-dong-truong-cua-truong-dai-hoc-thanh-vien-post739243.html