Ministère de l'Industrie et du Commerce et efforts pour surmonter les difficultés et élargir le marché avec la Chine en 2023

Si le tableau des exportations Vietnam-Chine en 2023 présentait quelques points noirs en début d'année, avec des taux de croissance décevants, les mois suivants ont vu la situation s'éclaircir. La croissance des exportations vietnamiennes vers la Chine au cours des dix premiers mois de 2023, en hausse de 5,13 %, contre 3,18 % l'année précédente, témoigne de l'efficacité des solutions concertées du gouvernement, des ministères, et notamment du ministère de l'Industrie et du Commerce , pour accroître l'introduction des produits vietnamiens sur le marché chinois, et pose des bases solides pour les années à venir.

Une série de solutions de promotion commerciale

Selon les informations du Département des marchés Asie-Afrique du ministère de l'Industrie et du Commerce, selon les statistiques des douanes vietnamiennes, le chiffre d'affaires des importations et exportations Vietnam-Chine en 2022 a atteint 175,56 milliards USD, soit une augmentation de 5,47% par rapport à 2021 et représentant 24% du total des importations et exportations du Vietnam.

Français Dont les exportations vers la Chine ont atteint 57,7 milliards USD, en hausse de 3,18% ; les importations en provenance de Chine ont atteint 117,8 milliards USD, en hausse de 6,63% ; le déficit commercial était de 60,1 milliards USD, en hausse de 10,18%. La Chine continue d'être le plus grand partenaire commercial du Vietnam, le plus grand marché d'importation et le deuxième plus grand marché d'exportation, après les États-Unis.

En 2023, les exportations de notre pays vers la Chine sont passées d'une baisse de 2,2 % au début de l'année à une augmentation de 6,2 % après 11 mois.

En 2023, le chiffre d'affaires des importations et des exportations vers la Chine connaîtra de nombreuses améliorations, notamment à partir du deuxième trimestre. Au cours des dix premiers mois de 2023, le chiffre d'affaires des importations et des exportations du Vietnam avec la Chine a atteint 138,9 milliards USD. Les exportations vers la Chine ont atteint 49,5 milliards USD (soit 17 % de la valeur des exportations vietnamiennes), en hausse de 5,13 % ; les importations en provenance de Chine ont atteint 89,3 milliards USD (soit 33,4 % de la valeur des importations vietnamiennes).

Avec une population de 1,411 milliard d'habitants, la Chine est un important marché d'exportation pour le Vietnam, notamment pour les produits agricoles, forestiers et halieutiques. Par exemple, les exportations de fruits et légumes vers la Chine représentent 53,7 % du volume total des exportations ; celles de litchis 90 % ; celles de pitaya plus de 80 %. Ce marché représente également 91,47 % du volume des exportations de manioc ; et 71 % pour le caoutchouc. La Chine est actuellement le troisième marché d'exportation des produits de la mer du Vietnam.

Les avantages du marché chinois pour les exportations vietnamiennes sont évidents en termes de taille, de tendances de consommation et de situation géographique, mais il n'est pas simple d'en tirer parti. Au fil des ans, de nombreuses entreprises et agriculteurs ont eu pour habitude de vendre ce qu'ils avaient sous la main, privilégiant les exportations à petite échelle et passant par des négociants. Il manque donc d'initiative et de stratégie à long terme, et il est facile de se laisser distraire par les nouvelles réglementations du pays importateur. Par conséquent, la Chine, marché proche, devient parfois lointaine. Il arrive que des marchandises exportées non conformes aux exigences d'importation doivent attendre à la frontière, car l'autre partie a modifié la loi sur la sécurité alimentaire et la réglementation relative aux marchandises importées. Les procédures d'importation sont également plus strictes en termes d'origine, d'étiquetage, etc.

La conférence de promotion commerciale avec le système des bureaux commerciaux vietnamiens à l'étranger en avril 2023 sur le thème « Perspectives d'exportation de produits vietnamiens vers le marché chinois dans le nouveau contexte » a suggéré de nombreuses solutions et fourni de nombreuses informations sur le marché aux entreprises d'exportation.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce, avec son rôle de gestion dans le secteur commercial, a mis en œuvre en 2023 de nombreuses solutions, accompagnant les entreprises, les associations industrielles et les agriculteurs dans l'élimination des difficultés et la stimulation des exportations vers le marché chinois.

Lors des 12 réunions commerciales de 2023, la solution pour introduire des marchandises sur le marché chinois a été abordée lors d'une session distincte en avril 2023, sur le thème « Perspectives d'exportation de marchandises vietnamiennes vers le marché chinois dans le nouveau contexte ». Cette intervention opportune du ministère de l'Industrie et du Commerce, constatant que la tendance des exportations vers le marché chinois au cours des premiers mois de l'année était moins positive, le chiffre d'affaires des exportations vietnamiennes vers la Chine ayant atteint 11,9 milliards de dollars au premier trimestre 2023, en baisse de 11,3 % par rapport à la même période en 2022.

Lors de la conférence commerciale d'avril 2023, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a souligné que la Chine n'est plus un marché facile comme avant, et que tous les produits ne sont pas acceptés par le marché chinois. Concurrencer les exportations vietnamiennes sur les marchés traditionnels ne sera pas chose aisée. Par ailleurs, les matières premières destinées à l'industrie manufacturière exportatrice de notre pays dépendent toujours du marché chinois. Par conséquent, nous devons identifier et évaluer correctement, avec précision et rapidité, les opportunités et les défis du marché chinois actuel afin d'exploiter et de promouvoir les atouts de la coopération économique et commerciale.

Lors de cette conférence, les opportunités d'exportation, les difficultés et les solutions pour promouvoir les importations et les exportations vers le marché chinois ont été identifiées. Lors de nombreuses réunions commerciales ultérieures, le Bureau du commerce et les services techniques du ministère de l'Industrie et du Commerce ont continué de répondre aux signaux positifs et aux changements réglementaires concernant ce marché, ainsi qu'aux difficultés rencontrées par les entreprises et les secteurs spécifiques à l'exportation vers la Chine. Des recommandations ont été formulées afin de coordonner les activités avec les ministères et les services concernés et de transmettre au gouvernement des recommandations stratégiques pertinentes et opportunes.

Parallèlement, le ministère de l'Industrie et du Commerce met également l'accent sur la promotion directe des échanges commerciaux sur le marché chinois par la participation à des salons et expositions. Lors de l'ASEAN-China Expo (CAEXPO) qui se tiendra en septembre 2023, le pavillon commercial vietnamien est le plus grand des pays de l'ASEAN, avec la participation de 120 entreprises et plus de 200 stands. Selon l'Agence de promotion du commerce, une centaine d'entreprises vietnamiennes ont participé à des programmes et séminaires commerciaux lors du salon, pour un montant total moyen de près de 100 millions de dollars américains (USD) en transactions commerciales et signatures de contrats, d'accords d'investissement et de coopération commerciale. De plus, les entreprises vietnamiennes ont l'opportunité de collaborer et d'échanger avec environ 50 000 commerçants chinois, de grandes entreprises des pays de l'ASEAN et du monde entier.

M. Vu Ba Phu, Directeur du Département de la promotion commerciale : Dans toutes les activités de promotion commerciale et d'exportation, le ministère de l'Industrie et du Commerce met toujours l'accent et cherche à soutenir les entreprises pour maximiser leur conversion aux exportations officielles vers le marché chinois.

Plus récemment, en novembre 2023, le ministère de l'Industrie et du Commerce et l'ambassade du Vietnam en Chine ont collaboré avec le Conseil chinois pour la promotion du commerce international (CCPIT) pour organiser la Conférence sur le commerce et la promotion commerciale Vietnam-Chine. Immédiatement après la conférence, des entreprises vietnamiennes ont mené des activités de mise en relation commerciale B2B directe avec des entreprises chinoises, avec environ plus de 150 transactions réalisées. Parallèlement à cette activité, le Département de la promotion commerciale a collaboré activement avec l'ambassade, le Bureau commercial vietnamien en Chine et les CCPIT Chine, au niveau central et local, pour organiser de nombreuses délégations commerciales vietnamiennes dans des localités et des salons en Chine afin de nouer des relations commerciales directes avec des entreprises chinoises et d'accueillir de nombreuses délégations et entreprises chinoises souhaitant travailler au Vietnam.

En outre, le ministère de l'Industrie et du Commerce a coordonné avec les localités frontalières telles que Lao Cai l'organisation de foires commerciales internationales afin de renforcer les échanges commerciaux entre les deux parties, de stimuler la croissance du chiffre d'affaires d'import-export via la porte frontière internationale de Lao Cai, d'aider les entreprises à découvrir et à pénétrer le marché du Yunnan et de créer une dynamique d'expansion vers d'autres localités en Chine.

Supprimer de manière proactive les difficultés liées à l’exportation de marchandises à travers les frontières

Le déblocage des échanges commerciaux entre le Vietnam et la Chine en 2023 exige également que le ministère de l'Industrie et du Commerce élimine proactivement et directement les difficultés et facilite l'exportation de marchandises aux postes-frontières. De plus, la promotion du passage des exportations de marchandises aux postes-frontières par les canaux officiels a également été mise en œuvre de manière synchrone et active.

En 2023, le ministère de l'Industrie et du Commerce a géré et autorisé efficacement les exportations vers la Chine. Les produits de première nécessité n'ont pas été saturés, même en haute saison, ce qui a contribué à accroître le chiffre d'affaires des exportations vers le marché chinois. Parmi les principaux marchés d'exportation du Vietnam, c'est le seul à afficher une croissance positive (les exportations vietnamiennes vers la Chine sont passées d'une baisse de 2,2 % à une hausse de 6,2 % après 11 mois), tandis que les autres grands marchés ont tous enregistré une baisse.

Fin mai et début juin 2023, les marchandises exportées aux postes-frontières de la province de Lang Son ont montré des signes de congestion. Le ministère de l'Industrie et du Commerce a collaboré avec la partie chinoise pour déployer des solutions afin de décongestionner rapidement la situation. Plus précisément, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a adressé une lettre au directeur général de l'Administration générale des douanes de Chine, Yu Jianhua, pour exhorter activement la partie chinoise à se coordonner afin de faciliter le dédouanement et d'éviter la congestion des marchandises aux postes-frontières. Parallèlement, le ministère de l'Industrie et du Commerce a tenu une séance de travail avec le conseiller commercial de l'ambassade de Chine au Vietnam, demandant à la partie chinoise de se coordonner pour améliorer l'efficacité du dédouanement aux postes-frontières, mettre en place un canal vert pour prioriser le dédouanement des fruits et guider les entreprises des deux pays vers la diversification des postes-frontières pour la livraison des marchandises importées et exportées. Par ailleurs, le ministère maintient des échanges réguliers avec la partie chinoise (ambassade, douanes) et charge la branche du Bureau commercial du Vietnam à Nanning, dans le Guangxi, de promouvoir les autorités chinoises aux postes-frontières.

Le ministre Nguyen Hong Dien a discuté avec l'ambassadeur Hung Ba de la coopération industrielle et commerciale, en particulier de la coopération commerciale frontalière entre les deux pays.

En août 2023, participant à la délégation de travail dirigée par le secrétaire général Nguyen Phu Trong pour travailler à Lang Son, visiter et travailler au poste frontière de Huu Nghi, le ministre de l'Industrie et du Commerce Nguyen Hong Dien a eu un bref échange avec l'ambassadeur de Chine au Vietnam - Hung Ba, l'un des contenus mentionnés par le ministre était de se concentrer sur la promotion de la coopération commerciale frontalière entre les deux pays.

Outre les solutions directes visant à éliminer les difficultés d'exportation de marchandises aux frontières, le ministère de l'Industrie et du Commerce a également demandé aux services compétents de faciliter la délivrance de certificats C/O pour les entreprises changeant de poste frontière d'exportation. Parallèlement, le ministère a publié la lettre officielle n° 409/XNK-TMQT à l'intention des services de l'Industrie et du Commerce des provinces et des villes, ainsi que des associations d'entreprises exportant des marchandises vers le marché chinois, leur demandant de se renseigner activement sur l'état du dédouanement afin d'optimiser l'efficacité des exportations.

Comprendre le marché de l'exportation durable

Dans Lors de la Conférence sur la promotion de la coopération économique et commerciale des provinces frontalières du Nord avec la Chine, qui s'est tenue le week-end dernier, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a souligné sans détour les limites des échanges commerciaux sino-vietnamiens. En effet, les échanges commerciaux ne sont pas à la hauteur du potentiel, les infrastructures frontalières ne sont pas pleinement exploitées ; les exportations de produits agricoles et aquatiques restent principalement artisanales, la quantité, la qualité et les prix sont instables ; les infrastructures frontalières restent limitées ; la modernisation et l'ouverture de nouveaux postes-frontières ne répondent pas à la demande commerciale ; l'application des nouvelles technologies à la gestion des opérations frontalières est encore à l'état expérimental, mais pas encore généralisée.

La Conférence sur la promotion de la coopération économique et commerciale dans les provinces frontalières du nord avec la Chine, sous forme directe et en ligne, a été organisée par le ministère de l'Industrie et du Commerce le matin du 9 décembre 2023.

En 2023, les exportations vietnamiennes vers le marché chinois continueront de se heurter à de nombreux défis liés à l'adaptation des politiques nationales : la loi sur la sécurité alimentaire a été modifiée à deux reprises, avec l'ordonnance 248 relative à la gestion de l'enregistrement des entreprises de production alimentaire étrangères importées et l'ordonnance 249 relative aux mesures de gestion de la sécurité alimentaire à l'importation et à l'exportation, ce qui a incité à normaliser les produits agricoles exportés. De plus, la Chine a également renforcé la gestion des importations de produits agricoles et aquatiques en n'autorisant les importations qu'à des postes-frontières désignés et en exigeant l'enregistrement des entreprises importatrices.

Face à ce constat, le ministère de l'Industrie et du Commerce a constamment accordé une attention particulière aux exportations vers la Chine et a donné des orientations aux entreprises et aux industries. M. To Ngoc Son, directeur adjoint du département des marchés Asie-Afrique, a déclaré : « La perspective d'exploiter le marché chinois doit évoluer. Il s'agit d'un marché exigeant des normes élevées. Les entreprises doivent donc réduire leur dépendance et s'efforcer d'abandonner les exportations à petite échelle. Il est nécessaire de passer rapidement et résolument au commerce formel, de s'adapter aux nouvelles tendances du marché et de viser la qualité. »

Pour exporter de manière durable vers le marché chinois, le ministère de l'Industrie et du Commerce a élaboré et sollicite l'avis des agences, organisations, particuliers et entreprises sur le décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 14/2018/ND-CP du 23 janvier 2018 du gouvernement détaillant les activités commerciales frontalières.

La feuille de route pour passer des exportations « informelles » aux exportations « officielles » est spécifiquement proposée : à partir du 1er janvier 2025, les marchandises exportées par le Vietnam devront répondre pleinement aux normes de qualité et aux réglementations en matière de traçabilité requises par le pays importateur, y compris les marchandises échangées par les résidents frontaliers.

En outre, les agences de gestion et les autorités locales des organisations de production doivent élaborer des stratégies de développement industriel et créer des marques ; construire des zones de production et d'agriculture spécialisées, concentrées et à grande échelle ; orienter la production/l'agriculture en fonction des signaux du marché.

En matière de gestion de la qualité, il est nécessaire de renforcer la gestion et la supervision de la qualité des exportations depuis l'agriculture jusqu'à la transformation ; de renforcer la formation et de reproduire les modèles de production selon les normes GLOBAL GAP, VIETGAP, HACCP.

En ce qui concerne la question de l’élimination des barrières techniques, il est nécessaire d’utiliser efficacement le mécanisme de coopération entre les deux pays pour éliminer les difficultés liées aux barrières techniques ; élaborer une feuille de route et un plan pour ouvrir le marché aux produits d’exportation, évaluer soigneusement la capacité de production nationale et la demande du marché.

Pour les entreprises, il est nécessaire de rechercher et de se conformer aux réglementations sur les normes de qualité, les tests, la quarantaine, l'emballage et la traçabilité du marché chinois ; de se concentrer sur la création et la protection des marques ; et de profiter de la route ferroviaire Vietnam-Chine.

Un autre enjeu évoqué par le ministère de l'Industrie et du Commerce est le renforcement de l'accès régional. Outre les marchés traditionnels comme le Yunnan, le Guangdong et le Guangxi, les entreprises exportatrices doivent s'intéresser aux marchés potentiels de l'ouest, de l'est et du sud-ouest de la Chine.

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