Suppression des permis de construire : du « demander-donner » à une gestion transparente

Hô-Chi-Minh-Ville et Dong Nai prévoient de tester l'abolition des permis de construire, ce qui est considéré comme un coup de pouce à la réforme administrative, éliminant la mentalité de « demander la permission ».

Récemment, lors de la réunion spéciale du gouvernement sur l'élaboration des lois en mai, le Premier ministre Pham Minh Chinh a résolument ordonné la suppression des procédures inutiles, y compris les procédures d'octroi de permis de construction.

De l'état d'esprit « demander - donner » à une gestion transparente et moderne

Afin de promouvoir la réforme des procédures administratives, de créer un environnement d'investissement ouvert et de moderniser la gestion de la construction, Hô-Chi-Minh- Ville et la province de Dong Nai sont deux localités pilotes ayant supprimé les permis de construire, attirant ainsi l'attention du monde des affaires, des experts et de la population. Il s'agit non seulement d'une étape concrète dans la transition de l'inspection préalable à l'inspection postérieure, mais aussi d'un test important pour changer les mentalités de la gestion de l'État dans le domaine de la construction et de l'urbanisme.

Jusqu'à présent, l'obtention d'un permis de construire a été l'une des procédures administratives les plus courantes, mais aussi les plus complexes, dans le domaine de l'investissement et du développement urbain. Les entreprises, comme les particuliers, ont rencontré des difficultés lors de la procédure de demande de permis de construire, caractérisée par de nombreuses étapes, des délais importants et des risques importants.

Selon les statistiques du ministère de la Construction , le délai moyen d'obtention d'un permis de construire dans les localités est de 90 à 120 jours, sans compter les cas où les documents doivent être complétés à plusieurs reprises. Cela augmente non seulement les coûts d'investissement, mais crée également un manque de transparence, favorisant ainsi le mécanisme de « demande-don », un obstacle majeur à l'investissement.

Hô-Chi-Minh-Ville et Dong Nai prévoient de tester l'abolition des permis de construire, ce qui est considéré comme un coup de pouce à la réforme administrative, éliminant la mentalité de « demander la permission » - (Photo d'illustration).

Le fait que Hô-Chi-Minh-Ville et Dong Nai, deux localités en pleine urbanisation et jouant un rôle clé dans la Zone économique clé du Sud, se soient préparées à expérimenter la suppression des permis de construire témoigne d'une forte détermination en matière de réforme administrative. Il s'agit également d'un test de capacité de gestion urbaine moderne, fondée sur les données numériques, la planification synchrone et des outils de post-audit efficaces.

Selon la proposition pilote, la suppression des permis de construire n'implique pas un assouplissement de la gestion, mais plutôt le passage d'un mécanisme « pré-approbation – post-inspection » à un mécanisme « enregistrement – post-contrôle ». Concrètement, au lieu de demander un permis de construire, les investisseurs effectueront les procédures d'enregistrement des constructions conformément aux réglementations relatives à l'urbanisme détaillé, aux normes de construction, à la densité de population, à la hauteur, à l'architecture, aux marges de recul, etc., qui ont été rendues publiques et numérisées sur la plateforme de données urbaines.

Si l'investisseur enfreint les règles d'urbanisme ou construit de manière non conforme au contenu enregistré, l'autorité compétente traitera le dossier conformément à la réglementation. Ainsi, ce mécanisme contribue non seulement à réduire considérablement les délais et les coûts pour les particuliers et les entreprises, mais oblige également les collectivités à améliorer la qualité de leur planification et leurs capacités de gestion urbaine.

À Hô-Chi-Minh-Ville, le Département de la Construction a annoncé avoir mis au point une base de données de planification détaillée à l'échelle 1/500, reliant les informations via le système de gestion de la construction et la plateforme SIG. Cela permet de consulter, d'enregistrer et de suivre l'avancement des travaux en ligne, minimisant ainsi l'intervention subjective des autorités publiques.

Parallèlement, Dong Nai, localité à fort taux d'urbanisation, attire de nombreux projets immobiliers et parcs industriels. Elle a également mis en place un système de données numériques pour la planification et la gestion de la construction. L'abolition pilote des permis de construire sera l'occasion pour la province de moderniser son système de gestion urbaine, tout en créant des conditions plus favorables aux investisseurs, notamment dans les secteurs de l'industrie, de la logistique et du développement des infrastructures.

Améliorer l'environnement d'investissement et accroître la compétitivité

La lourdeur des procédures administratives est indéniablement l'une des principales raisons pour lesquelles de nombreux investisseurs étrangers hésitent à choisir le Vietnam comme destination à long terme. Selon le rapport Doing Business de la Banque mondiale, les procédures d'obtention de permis de construire au Vietnam sont souvent plus longues que la moyenne des autres pays de la région.

Dans le contexte des efforts déployés par le Vietnam pour améliorer sa compétitivité nationale et attirer des investissements de qualité, la réduction et la simplification des procédures administratives constituent une exigence urgente. La suppression des permis de construire, si elle est mise en œuvre avec succès, constituera un atout majeur pour la réforme institutionnelle, contribuant à réduire les coûts informels et à accroître la satisfaction des investisseurs, contribuant ainsi à améliorer le classement du Vietnam dans les classements mondiaux.

Non seulement le passage à un mécanisme d'audit a posteriori a un impact positif sur le climat d'investissement, mais il favorise également le développement de technologies intelligentes de surveillance et de gestion urbaines. Les agences de gestion auront besoin d'outils tels que des images satellite, des caméras à intelligence artificielle, des systèmes de capteurs et le big data pour détecter et traiter rapidement les infractions. C'est le moteur de la modernisation de l'infrastructure de gestion, tout en ouvrant la voie au développement des industries numériques, des technologies de l'information, du design et de l'architecture modernes.

Malgré les attentes élevées, la suppression des permis de construire pose également de nombreux défis, notamment en raison des bases de données d'urbanisme encore incohérentes, lentes à mettre à jour et peu fiables de nombreuses localités. Sans une base d'information claire et transparente, le passage à l'inspection a posteriori peut entraîner des constructions incontrôlées, des irrégularités dans la planification ou des difficultés de gestion en cas d'infraction.

Par ailleurs, la capacité du personnel de gestion est également un facteur clé. Le personnel chargé de l'application de la loi doit être bien formé aux technologies, maîtriser la planification et être capable de gérer les situations qui surviennent après l'inspection. Parallèlement, le système juridique doit être amélioré afin de garantir une dissuasion suffisante et une répression rigoureuse des constructions illégales.

Il est notamment nécessaire de promouvoir le rôle de supervision communautaire et la transparence de l'information. Lorsque les citoyens pourront facilement consulter les informations d'urbanisme et comprendre clairement leurs droits et obligations, ils deviendront un acteur de surveillance actif, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de la gestion urbaine.

Le projet pilote visant à supprimer les permis de construire à Hô-Chi-Minh-Ville et Dong Nai constitue non seulement une initiative de gestion, mais aussi une avancée institutionnelle. Mis en œuvre avec sérieux, grâce à un mécanisme de suivi transparent et à une application efficace des technologies, ce modèle pourra être reproduit dans d'autres localités et engendrer une forte vague de réformes administratives dans le secteur de la construction.

À long terme, il s'agit d'une opportunité de faire évoluer la gestion de l'État vers le service, la transparence, la modernité et la promotion d'un développement urbain durable. Pour ce faire, la participation synchrone de tous les niveaux de gouvernement, l'initiative des entreprises et la collaboration des citoyens dans le contrôle et l'application de la loi sont nécessaires.

Passer du « demander-donner » au « enregistrer-vérifier » est une étape difficile mais nécessaire. Hô-Chi-Minh-Ville et Dong Nai devraient ouvrir la voie à une nouvelle approche de la gestion de la construction, plus transparente, plus efficace et plus conviviale pour les investisseurs et les résidents.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné que la population a le droit d'utiliser le sol et donc de construire. De plus, le terrain a été planifié en détail concernant la hauteur, la proportion d'espaces verts, la densité de construction, la distance entre les maisons et la distance par rapport aux trottoirs. Tous ces éléments sont réglementés, il n'est donc pas nécessaire de demander un permis de construire. Le comité populaire de la commune ou du quartier doit se rendre sur place pour vérifier que les constructions sont conformes.

Salle d'avance

Source : https://congthuong.vn/bo-giay-phep-xay-dung-tu-tu-duy-xin-cho-den-quan-ly-minh-bach-390950.html