Le ministère de l'Intérieur propose que les nouveaux comités populaires au niveau des communes soient dotés de cinq agences spécialisées.

Le projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (modifié) et ce projet de loi ont été publiés par le ministère de l'Intérieur dans la section Projets de documents pour commentaires le 24 mars ( capture d'écran du portail d'information électronique du ministère de l'Intérieur à 22h48 le 24 mars ).

Selon le projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (modifié) publié sur le portail d'information électronique du ministère de l'Intérieur le 24 mars pour recueillir l'opinion publique, le ministère a proposé que le Comité populaire au niveau local dispose de 5 agences spécialisées, notamment : (1) Bureau (conseillant sur la mise en œuvre des tâches communes du Comité du Parti, du Conseil populaire et du Comité populaire au niveau local) ; (2) Département économique (pour les communes et les zones spéciales) ou Département économique, des infrastructures et de l'urbanisme (pour les quartiers et les zones spéciales de Phu Quoc) ; (3) Département des affaires intérieures et de la justice; (4) Département de la culture et de la société et (5) Centre des services d’administration publique.

Les règlements sur la structure organisationnelle des Conseils populaires et des Comités populaires au niveau local (commune, quartier, zone spéciale) sont fondamentalement conçus comme pour les Conseils populaires et les Comités populaires au niveau du district (avant la dissolution) mais à une échelle plus petite. En conséquence, le nombre maximum de délégués au Conseil populaire au niveau de la base est de 40 personnes (pour les communes isolées qui ne sont pas réorganisées et qui ont une petite population, les règles de base de la loi en vigueur resteront les mêmes). Le Conseil populaire au niveau de base comprend deux comités : le Comité juridique et le Comité économique et social.

Selon le projet de loi soumis par le ministère de l'Intérieur, le projet de loi modifie et complète les réglementations sur l'organisation des unités administratives et le modèle de gouvernement local à deux niveaux (y compris les niveaux provincial et local, non organisé au niveau du district) adapté aux zones urbaines, rurales, insulaires et aux unités administratives et économiques spéciales.

Le niveau provincial reste conforme à la réglementation actuelle (y compris : les provinces, les villes gérées par le gouvernement central), mais fusionne certaines unités administratives provinciales pour garantir le respect des normes prescrites et, en même temps, pour élargir l'espace de développement.

Réorganiser les unités administratives actuelles au niveau des communes pour former des unités administratives de base (y compris les communes, les quartiers et les zones spéciales sur les îles ; supprimer les villes) avec des zones naturelles et des tailles de population atteignant 300 % ou plus des normes au niveau des communes selon la réglementation en vigueur.

Les unités administratives et économiques spéciales sont créées conformément à la réglementation en vigueur par décision de l'Assemblée nationale .

Le projet de loi stipule que les autorités locales aux niveaux provincial et local organisent à la fois des Conseils populaires et des Comités populaires. Modifier les réglementations relatives à la répartition des tâches et des pouvoirs des gouvernements provinciaux et locaux de base et promouvoir la décentralisation entre le gouvernement central et les localités et entre les gouvernements provinciaux et locaux de base. Sur la base du modèle de gouvernement local à deux niveaux (y compris : le niveau provincial et le niveau local), définir clairement les tâches et les pouvoirs de chaque niveau de gouvernement local dans le sens suivant : Le niveau provincial se concentre sur la promulgation de mécanismes, de politiques, de stratégies, de planification, de macro-gestion, de questions interrégionales et inter-bases, au-delà de la capacité de résolution de la base, nécessitant une expertise approfondie et garantissant la cohérence à travers la province.

La ministre Pham Thi Thanh Tra a présidé une réunion du ministère de l'Intérieur. Photo : Portail d'information électronique du ministère de l'Intérieur

Le niveau local est le niveau d’organisation de la mise en œuvre des politiques (des niveaux central et provincial), se concentrant sur les tâches de service aux personnes, de résolution directe des problèmes communautaires, de fourniture de services publics de base et essentiels aux personnes de la région ; Tâches qui nécessitent la participation de la communauté, favorisant l’initiative et la créativité au niveau local.

Pour les collectivités locales de niveau provincial, en plus des tâches et des pouvoirs des collectivités locales de niveau provincial conformément à la réglementation en vigueur, certaines tâches et certains pouvoirs des collectivités locales de niveau district (avant dissolution) qui dépassent la capacité de mise en œuvre des collectivités locales de base (nouvellement organisées) doivent être transférés pour compléter les collectivités locales de niveau provincial. L'examen montre qu'il est prévu qu'environ 15 % des tâches et pouvoirs actuels des autorités locales de niveau district doivent être transférés aux autorités locales de niveau province pour mise en œuvre, et les 85 % restants des tâches et pouvoirs seront transférés aux autorités locales de base pour mise en œuvre (en plus des tâches et pouvoirs des autorités locales de niveau commune conformément à la réglementation en vigueur).

Les autorités locales provinciales conservent en principe la réglementation en vigueur. Le projet de loi ne fait qu'augmenter le nombre approprié de délégués du Conseil populaire provincial pour correspondre à la fusion des unités administratives provinciales.

Afin de mettre en œuvre de manière cohérente le principe de « décision locale, action locale, responsabilité locale », le projet de loi stipule que, sur la base de situations pratiques, les autorités locales de niveau provincial devraient promouvoir la décentralisation et déléguer leurs tâches et pouvoirs aux autorités locales de base afin d'améliorer la capacité de gouvernance de la base, d'accroître l'efficacité, l'efficience et l'efficience de la gestion de l'État et de promouvoir le développement socio-économique local ; En particulier, il est nécessaire de promouvoir la décentralisation et l'autorisation aux autorités locales de gérer et de développer les zones urbaines et l'économie urbaine, et de promouvoir la décentralisation et l'autorisation aux autorités locales des zones spéciales d'accorder une autonomie dans la gestion de l'État dans les zones insulaires, en garantissant la flexibilité et la réponse proactive lorsque des événements et des situations soudains et inattendus se produisent afin de protéger fermement l'indépendance, la souveraineté et l'intégrité territoriale du pays dans les mers et les îles, de promouvoir les avantages et le potentiel de l'économie maritime, de s'intégrer dans l'économie internationale et de garantir l'attraction des gens pour vivre, protéger et développer les îles.

Voir le projet de soumission de la Loi sur l'organisation du gouvernement local (modifiée) ICI.

Le ministère de l'Intérieur a déclaré que le point de vue de la modification de la loi sur l'organisation du gouvernement local vise à institutionnaliser pleinement les points de vue directeurs du Parti énoncés dans la résolution du 13e Congrès national, la résolution n° 18-NQ/TW du 25 octobre 2017 de la 6e Conférence centrale, 12e mandat, la résolution n° 27-NQ/TW de la 6e Conférence centrale, 13e mandat et les conclusions du Politburo et du Secrétariat sur la mise en œuvre de la recherche et la proposition de continuer à réorganiser l'organisation du système politique. Continuer à promouvoir la décentralisation et la décentralisation approfondie entre les agences centrales et locales de l’État ; entre les autorités locales de niveau provincial et les autorités locales de base selon le principe de « décision locale, action locale, responsabilité locale » pour promouvoir la proactivité et la créativité des autorités locales à tous les niveaux, pour libérer toutes les ressources pour le développement local, contribuant au développement global du pays dans la nouvelle ère - l'ère de l'essor du peuple vietnamien. Innover le modèle organisationnel et le mode de fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux adapté aux zones urbaines, rurales, insulaires et aux unités économiques et administratives spéciales ; Éliminer complètement les chevauchements et les doublons dans les fonctions, les tâches et les pouvoirs des autorités locales ; Éliminer les niveaux intermédiaires, rationaliser l’organisation, assurer des opérations fluides, efficaces et efficientes ; Le gouvernement est proche du peuple, répond mieux aux besoins de la population de la région et répond aux exigences et aux tâches de la nouvelle période. Maîtriser parfaitement la politique de l’Assemblée centrale et nationale en matière d’innovation dans la réflexion législative. En conséquence, la loi ne réglemente que les questions de principe et relevant de la compétence de l’Assemblée nationale pour assurer la stabilité du système juridique.

NINH TUAN

Source : https://baohaiduong.vn/bo-noi-vu-de-xuat-ubnd-cap-xa-moi-co-5-co-quan-chuyen-mon-407988.html