Le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement travaille avec la province de Ninh Binh pour mettre en œuvre un modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Le 21 août, dans le quartier de Ha Nam, la délégation de travail du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement (MARD) a eu une séance de travail avec le Comité populaire de la province de Ninh Binh pour éliminer les difficultés et les obstacles dans la phase initiale de fonctionnement du modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux.

Délégués participant à la réunion.

Le camarade Hoang Trung, vice-ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, et le camarade Nguyen Anh Chuc, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et vice-président du Comité populaire provincial, ont coprésidé la conférence. Étaient également présents le camarade Dinh Van Tien, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et directeur du Département de l'Agriculture et de l'Environnement ; les responsables des unités relevant du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, les responsables de plusieurs départements et services concernés ; et des représentants des autorités des arrondissements et des communes de la province.

Selon le rapport du Département de l'Agriculture et de l'Environnement de Ninh Binh, après la fusion, le Département a organisé la structure organisationnelle, mis en œuvre la décentralisation, la délégation et l'attribution des pouvoirs, révisé les tâches, élaboré des procédures de mise en œuvre, assigné des points focaux pour effectuer le travail de manière systématique et scientifique .

Au cours des six premiers mois de 2025, les activités spécialisées du Département ont obtenu de bons résultats dans les domaines de la culture, de l'élevage, de l'aquaculture, de la nouvelle construction rurale, des digues, des terres et de l'environnement.

En appliquant le modèle de gouvernement local à deux niveaux, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a conseillé la province sur des tâches spécifiques pour assurer le bon fonctionnement des secteurs agricole et environnemental. Organisé selon ce modèle, le niveau communal (arrondissement) se voit attribuer 220 autorités et des tâches transférées du niveau du district dans 15 secteurs différents, dont les secteurs agricole et environnemental.

Cependant, la mise en œuvre de ce modèle présente encore de nombreuses difficultés et lacunes. L'équipe de professionnels au niveau des communes et des quartiers est encore réduite, insuffisante et incapable d'accomplir les tâches dans les délais. Les équipements nécessaires à l'exécution des tâches décentralisées et déléguées font également défaut. Certains aspects de la décentralisation et de la délégation ne sont pas conformes aux textes juridiques en vigueur, notamment dans des domaines tels que l'aménagement du territoire, les procédures d'approbation des transferts fonciers, la réglementation des projets d'utilisation des terres rizicoles, les procédures administratives relatives aux cultures et à la protection des végétaux. Ce sont des points sur lesquels les responsables et les dirigeants locaux ont formulé des avis et des recommandations.

Le vice-président du Comité populaire provincial, Nguyen Anh Chuc, a pris la parole lors de la réunion.

S'exprimant lors de la réunion, le vice-président du Comité populaire provincial, Nguyen Anh Chuc, a déclaré : « La mise en œuvre du gouvernement à deux niveaux dans la province de Ninh Binh s'est globalement bien déroulée, sans laisser de domaine vacant. De nombreux problèmes résolus rapidement ont été acceptés et salués par la population. Cependant, au cours de la mise en œuvre, des problèmes restent à résoudre. Dans l'exercice de ses fonctions, le Département de l'Agriculture et de l'Environnement a régulièrement consulté le Ministère et sollicité son avis afin de lever les difficultés et les obstacles. »

Cependant, pour accélérer, améliorer et optimiser le processus opérationnel, il est nécessaire de continuer à l'adapter. Aux niveaux des communes et des quartiers, l'autorité est actuellement très importante ; il est donc nécessaire de garantir la capacité et l'aptitude à mener à bien le travail et d'éviter toute stagnation. Cependant, les effectifs actuels des communes sont encore réduits, la structure est déséquilibrée et des ajustements appropriés devront être apportés à l'avenir. La province espère recevoir le soutien et l'assistance du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement afin d'améliorer l'efficacité du modèle de gouvernement à deux niveaux de la province de Ninh Binh.

Le camarade Hoang Trung, vice-ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, a prononcé un discours de clôture lors de la réunion.

Lors de la réunion, les dirigeants des départements, bureaux et instituts relevant du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ont discuté et répondu spécifiquement aux problèmes locaux.

À l'issue de la réunion, le vice-ministre Hoang Trung a demandé aux services spécialisés du ministère d'étudier les difficultés rencontrées par les localités et d'y apporter une réponse écrite dans les meilleurs délais. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a également mis en place une ligne d'assistance téléphonique et publié un manuel visant à lever les obstacles rencontrés par les provinces et les villes dans le cadre de la mise en place de collectivités locales à deux niveaux.

Au niveau local, le vice-ministre a demandé une révision proactive des décrets et circulaires du ministère afin de proposer des mesures d'accompagnement, garantissant rapidité et transparence pour les citoyens et les entreprises. Parallèlement, les communes doivent envisager des modèles d'organisation tels que la création de centres professionnels intercommunaux afin de renforcer le personnel spécialisé au niveau communal. Les fonctionnaires en charge de l'agriculture et de l'environnement au niveau communal doivent être mieux formés, améliorer leurs qualifications professionnelles et appliquer les technologies. Des échanges réguliers entre les communes et les services du ministère sont nécessaires pour lever les difficultés pratiques.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement élabore également d'urgence une circulaire visant à fournir des orientations unifiées sur les fonctions et les missions des services publics dans le domaine de l'agriculture et de l'environnement, créant ainsi une base juridique solide pour la restructuration des collectivités locales. Le vice-ministre Hoang Trung a exprimé l'espoir que ces solutions aideront le secteur de l'agriculture et de l'environnement de la province de Ninh Binh à exploiter efficacement le modèle de gouvernement local à deux niveaux, répondant ainsi aux exigences de développement et d'intégration.

Actualités et photos : Manh Hung

Source : https://baoninhbinh.org.vn/bo-nong-nghiep-va-moi-truong-lam-viec-voi-tinh-ninh-binh-ve-836895.htm