Complétant certaines réglementations relatives à la fourniture d'informations sur les casiers judiciaires

Le matin du 27 octobre, l'Assemblée nationale a entendu les rapports sur les projets de loi suivants : Loi sur la détention provisoire, l'emprisonnement temporaire et l'interdiction de quitter le lieu de résidence ; Loi modifiée sur l'exécution des peines pénales et Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur le casier judiciaire.

Proposer que les agences et organisations ne soient pas tenues de fournir le formulaire de casier judiciaire n° 2

Le Vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a présenté les propositions relatives à trois projets : la loi sur la détention provisoire, l’emprisonnement temporaire et l’interdiction de quitter le domicile ; la loi sur l’exécution des jugements pénaux (modifiée) ; et la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur le casier judiciaire. Photo : Doan Tan/VNA

Lors de la présentation du rapport de synthèse du gouvernement, le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh a déclaré que la mise en œuvre des lois actuelles a montré que de nombreuses réglementations présentaient des limites, des chevauchements ou n'étaient plus adaptées aux exigences de la gestion de l'État. Par ailleurs, dans le cadre de la mise en œuvre de l'organisation d'un appareil d'État rationalisé, d'un fonctionnement efficace et efficient et de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux conformément aux résolutions du Comité central, du Bureau politique et de l'Assemblée nationale, la Force de sécurité publique populaire n'est plus organisée au niveau du district, ce qui nécessite de revoir et de modifier simultanément les réglementations juridiques relatives aux missions et aux pouvoirs des agences d'application de la loi, à la gestion de la détention provisoire et à la gestion des casiers judiciaires.

Concernant le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur les casiers judiciaires, le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh a déclaré que le projet de loi comprenait trois articles, en ajoutait deux nouveaux et abrogeait cinq des 57 articles de la loi actuelle sur les casiers judiciaires. Ce projet de loi a transféré la mise en œuvre des services publics de délivrance des casiers judiciaires du ministère de la Justice au ministère de la Sécurité publique.

Le projet de loi élargit l'objectif de la gestion des casiers judiciaires et modifie le modèle d'une base de données centralisée et unifiée des casiers judiciaires à un seul niveau.

Le projet de loi modifie et complète notamment la disposition selon laquelle « les agences et organisations ne sont pas autorisées à demander aux particuliers de fournir le certificat de casier judiciaire n° 2 » afin de remédier aux abus liés au certificat de casier judiciaire n° 2.

Le projet de loi complète un certain nombre de réglementations relatives à la fourniture d’informations sur le casier judiciaire aux agences et organisations en remplacement du certificat de casier judiciaire.

En présentant le rapport d'examen, le président du Comité du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, a déclaré que le Comité était globalement d'accord avec la portée et le contenu des amendements et des compléments à la Loi sur les casiers judiciaires tels que soumis par le gouvernement, mais que deux éléments nécessitaient une étude plus approfondie.

Hoang Thanh Tung, membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale, a présenté un résumé des rapports d'explication, d'acceptation et de révision des quatre projets de loi suivants : loi sur l'extradition ; loi sur le transfèrement des personnes purgeant une peine d'emprisonnement ; loi sur l'entraide judiciaire en matière pénale ; loi sur l'entraide judiciaire en matière civile. Photo : Doan Tan/VNA

Français En ce qui concerne le certificat de casier judiciaire n° 1 et le certificat de casier judiciaire n° 2, le président de la Commission du droit et de la justice a déclaré que certains avis suggéraient qu'il était nécessaire d'évaluer soigneusement l'impact de la réglementation selon laquelle les agences et organisations ne sont pas autorisées à demander aux individus de fournir le certificat de casier judiciaire n° 2 (clause 4, article 7), car cela peut causer des difficultés aux personnes lors de la réalisation des procédures de demande de visa, de sortie, d'immigration... dans lesquelles le pays d'accueil exige la fourniture d'informations relatives aux casiers judiciaires.

Cet avis suggère d’étudier et de réviser la réglementation dans le sens de définir clairement un certain nombre de cas particuliers dans lesquels les agences et organisations peuvent demander aux individus de fournir le certificat de casier judiciaire n° 2.

Par ailleurs, certains estiment que les dispositions du projet de loi peinent encore à remédier aux abus liés à la demande de délivrance du deuxième extrait de casier judiciaire. En effet, si des organismes, notamment étrangers, le demandent encore, les personnes concernées hésiteront à le fournir pour compléter les dossiers et les procédures. Par conséquent, cet avis suggère d'étudier et de supprimer complètement les dispositions relatives à la délivrance du deuxième extrait de casier judiciaire. Ce contenu est uniquement stocké dans la base de données et est destiné à la consultation et à l'utilisation par les organismes publics compétents. Les informations relatives au casier judiciaire des personnes figurent désormais sur l'extrait de casier judiciaire n° 1 ; ainsi, en cas de besoin, les personnes concernées peuvent fournir cet extrait aux organismes qui le demandent.

Il existe également des opinions au sein de l'agence d'examen selon lesquelles non seulement en ce qui concerne le certificat de casier judiciaire n° 2, mais dans la pratique, il y a également un abus de l'obligation de délivrer le certificat de casier judiciaire n° 1, créant des charges inutiles tant pour la population que pour l'agence de gestion de l'État.

Pour surmonter cette situation, les avis de l'agence d'examen suggèrent de continuer à examiner et à réviser les réglementations sur le but de la gestion des casiers judiciaires dans la clause 4 de l'article 3 du projet de loi pour les adapter à la situation pratique et à la politique de réduction et de simplification des procédures administratives ; en ajoutant au projet de loi des réglementations de nature principale sur les cas où les agences et organisations sont autorisées à demander aux individus de fournir un certificat de casier judiciaire.

En ce qui concerne la procédure de demande d'un extrait de casier judiciaire, l'organisme d'examen a proposé de modifier le règlement sur l'ordre, les procédures et les documents de demande d'un extrait de casier judiciaire dans le projet de loi afin de garantir la bonne mise en œuvre des exigences et des instructions des autorités compétentes.

Compléter la réglementation relative à la mise en œuvre de mesures préventives visant à interdire de quitter le lieu de résidence ; améliorer l'efficacité de la gestion et de la surveillance des détenus et des prisonniers

Selon le projet de loi, la nécessité de modifier la loi sur la détention provisoire, la détention provisoire et l'interdiction de quitter le lieu de résidence s'explique par le fait que la portée de la loi de 2015 ne couvre pas tous les aspects pratiques, notamment l'absence de dispositions relatives aux mesures visant à prévenir l'interdiction de quitter le lieu de résidence. Parallèlement, certaines réglementations relatives à la gestion, à la supervision, aux régimes et aux politiques des personnes en détention provisoire et en emprisonnement demeurent inadéquates et incompatibles avec la nouvelle loi.

L'amendement de la loi vise non seulement à élargir le champ de réglementation et à perfectionner le mécanisme de gestion et de supervision, mais répond également aux exigences d'ajustement de l'autorité entre les niveaux de police dans le contexte de l'absence de niveau de district, de renforcement de l'application de la science et de la technologie et de garantie des droits et intérêts légitimes des détenus.

Le projet de loi sur l'exécution de la détention temporaire, de l'emprisonnement temporaire et de l'interdiction de quitter le lieu de résidence réglemente le système organisationnel et le modèle des organismes de gestion et d'exécution de la détention temporaire, de l'emprisonnement temporaire et de l'interdiction de quitter le lieu de résidence ; le régime de gestion de la détention ; le régime des détenus, des prisonniers temporaires et des condamnés à mort actuellement en détention ; les détenus et les prisonniers temporaires qui ont moins de 18 ans, les femmes enceintes ou les femmes élevant des enfants de moins de 36 mois ; l'exécution des décisions d'interdiction de quitter le lieu de résidence ; les plaintes et les dénonciations dans la gestion et l'exécution de la détention temporaire, de l'emprisonnement temporaire et de l'interdiction de quitter le lieu de résidence ; les responsabilités de gestion et d'exécution de la détention temporaire, de l'emprisonnement temporaire et de l'interdiction de quitter le lieu de résidence.

Concernant la Loi sur l'exécution des jugements pénaux (modifiée), après cinq ans d'application, plusieurs dispositions ne sont plus cohérentes avec la nouvelle structure organisationnelle des forces de police et des autorités locales ; les responsabilités et les compétences entre les agences ne sont pas clarifiées ; et le rôle de la police communale – l'unité de base directement responsable de la gestion, de la supervision et de l'éducation des personnes purgeant une peine dans la communauté – n'a pas été pleinement promu. La modification de la loi vise à adapter le modèle organisationnel du système d'exécution des jugements pénaux à la nouvelle structure organisationnelle, tout en complétant les dispositions visant à garantir les droits de l'homme, les droits civiques, l'application des sciences et des technologies, et les données biométriques dans la gestion et l'exécution des peines.

Le projet de loi sur l'exécution des jugements pénaux (modifié) maintient fondamentalement le même champ d'application réglementaire que la loi de 2019 ; en même temps, il modifie et complète un certain nombre de dispositions pour assurer la cohérence et l'uniformité du système juridique et résoudre les problèmes et difficultés existants dans la pratique, répondant aux exigences de l'exécution des jugements pénaux dans les temps à venir.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-sung-mot-so-quy-dinh-lien-quan-den-viec-cung-cap-thong-tin-ly-lich-tu-phap-20251027102352206.htm