Le ministère des Finances sollicite des commentaires sur le projet de décret réglementant...

Le 9 juillet 2025, à Phu Tho, le ministère des Finances a organisé un atelier pour recueillir les avis des ministères, des succursales, des sociétés, des sociétés d'État, des établissements de crédit et des agences concernées...

Le 9 juillet 2025, à Phu Tho, le ministère des Finances a organisé un atelier pour recueillir les avis des ministères, des branches, des sociétés, des sociétés d'État, des établissements de crédit et des agences concernées sur 03 projets de décrets détaillant la loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises (loi n° 68/2025/QH15).

Ont participé à l'atelier, aux côtés du ministère des Finances, le vice-ministre des Finances, Cao Anh Tuan, le directeur du Département du développement des entreprises d'État, Phung Quoc Chi, et des représentants de plusieurs unités spécialisées du ministère des Finances. Ont également participé à l'atelier près de 150 délégués représentant le Bureau central du Parti, plusieurs ministères (Justice, Défense nationale, Construction, Agriculture et Environnement), la Banque d'État, les comités populaires des provinces et des villes (Hanoï, Hô-Chi-Minh-Ville, Ninh Binh) ; plusieurs sociétés d'État, entreprises et établissements de crédit à capitaux publics, ainsi que des experts et des scientifiques.

Le vice-ministre des Finances, Cao Anh Tuan, s'exprime lors de l'atelier. Photo : ministère des Finances.

Français S'exprimant lors de l'atelier, le vice-ministre des Finances Cao Anh Tuan a déclaré que le 14 juin 2025, lors de la 9e session, la 15e Assemblée nationale de la République socialiste du Vietnam a adopté la loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises (loi n° 68/2025/QH15), qui est entrée en vigueur le 1er août 2025. Les politiques de la loi sont fondées sur l'esprit d'une nouvelle approche claire et d'un pouvoir accru pour les entreprises publiques ; l'attribution claire et la forte décentralisation de la gestion du capital de l'État investi dans les entreprises ; l'augmentation de l'initiative dans les décisions d'investissement des entreprises ; la séparation et la définition de la fonction de gestion de l'État de la fonction des propriétaires de capitaux et des entreprises ; la réduction de l'intervention directe de l'agence représentative du propriétaire ; le renforcement de l'attribution et de la décentralisation associées à l'inspection et à la supervision pour renforcer l'autonomie et l'auto-responsabilité ;

En particulier, la loi définit clairement l'État comme un investisseur exerçant les droits, responsabilités et obligations relatifs aux apports en capital dans les entreprises au même titre que les autres investisseurs. La gestion du capital de l'État dans les entreprises est assurée par le représentant direct du propriétaire ou le représentant du capital de l'État.

Français Comme prévu initialement, la loi remplaçant la loi sur la gestion et l'utilisation du capital de l'État investi dans la production et les affaires des entreprises (loi n° 69/2014/QH13) entrera en vigueur à partir du 1er janvier 2026. Toutefois, dans l'esprit d'éliminer rapidement les difficultés et les obstacles, de maximiser les ressources existantes des entreprises publiques pour servir l'objectif de développement de 8 % en 2025, de créer une dynamique de croissance à deux chiffres dans les années suivantes, dans la résolution n° 78/NQ-CP du 11 avril 2025, le gouvernement a accepté et a chargé le ministère des Finances de soumettre à l'Assemblée nationale pour accélérer la mise en œuvre de la loi à partir du 1er août 2025.

De nombreuses unités spécialisées du ministère des Finances et des représentants de nombreuses entreprises et sociétés d'État ont participé à l'atelier et ont apporté leur contribution. Photo : Ministère des Finances.

Pour mettre en œuvre la loi n° 68/2025/QH15, le ministère des Finances a communiqué aux dirigeants du gouvernement une liste de documents détaillant la mise en œuvre de la loi, dont cinq décrets gouvernementaux, dont trois ont été rédigés par le ministère des Finances et deux par le ministère de l'Intérieur. Afin de publier rapidement les décrets gouvernementaux entrant en vigueur en même temps que la loi, les dirigeants du gouvernement ont autorisé l'application de procédures raccourcies pour l'élaboration et la promulgation des décrets détaillant la loi.

Français En mettant en œuvre le processus de rédaction conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques 2025, conformément aux fonctions et tâches assignées, le ministère des Finances a présidé à 03 projets de décrets détaillant la loi n° 68/2025/QH15, notamment : (i) Projet de décret stipulant un certain nombre de contenus sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises ; (ii) Projet de décret stipulant la supervision, l'inspection, l'évaluation, la classification, la déclaration et la divulgation d'informations dans la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises ; (iii) Projet de décret sur la restructuration du capital de l'État investi dans les entreprises.

Les projets de décrets sont construits sur la base de l'héritage des réglementations pertinentes des décrets actuels, en révisant, en ajustant et en complétant le contenu conformément à l'esprit de la loi n° 68/2025/QH15 et aux difficultés et obstacles pratiques dans les opérations des entreprises publiques ces derniers temps.

M. Pham Hai An, chef du département de l'organisation et de l'innovation des entreprises d'État, Agence de développement des entreprises d'État (ministère des Finances)

Français Concernant le projet de décret réglementant un certain nombre de contenus sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises : Le projet de décret a spécifiquement réglementé les contenus suivants : (i) sur l'investissement du capital de l'État dans les entreprises, y compris : la portée et l'autorité de l'investissement du capital de l'État dans les entreprises, dans lesquelles l'utilisation des ressources internes des entreprises est fortement décentralisée au conseil d'administration ou au président de la société, le représentant du capital de l'État dans l'entreprise ; la simplification des procédures de décision sur les politiques d'investissement et les décisions d'investissement en capital ; (ii) sur la gestion du capital de l'État dans les entreprises dans lesquelles l'État détient 100 % du capital social et les entreprises dans lesquelles l'État détient de plus de 50 % à moins de 100 % du capital social, y compris des contenus tels que : la stratégie de développement, le plan d'affaires annuel, la réévaluation du capital social, la mobilisation de capitaux, les prêts de capitaux, l'investissement, la vente d'actifs fixes des entreprises, la préservation et le développement du capital de l'entreprise, le transfert du capital d'investissement de l'entreprise, le transfert des projets d'investissement ; la distribution des bénéfices après impôts, la restructuration du capital de l'entreprise.

Français Concernant le projet de décret réglementant la supervision, l'inspection, l'évaluation, la classification, la déclaration et la divulgation d'informations dans la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises : Le projet de décret contient de nombreuses nouvelles dispositions, contribuant à surmonter les limitations dans la supervision, l'inspection, l'évaluation et la classification des entreprises, telles que :

- La surveillance et l'inspection sont effectuées à 3 niveaux : Gouvernement, organisme représentatif du propriétaire et surveillance interne de l'entreprise ; instructions spécifiques sur l'organisation, la mise en œuvre et les responsabilités en matière de surveillance et d'inspection pour chaque entité de surveillance.

- Déterminer les objectifs, évaluer et classer les entreprises dans lesquelles l'État détient 100 % du capital social ; évaluer la performance des entreprises dans lesquelles l'État détient plus de 50 % à moins de 100 % du capital social en direction d'objectifs d'évaluation quantifiables ; assurer la faisabilité de l'attribution des plans et de l'évaluation ; renforcer la responsabilité du conseil d'administration, du président de la société et du représentant du capital de l'État dans le suivi étroit de la situation de la production et des affaires, la prévision des tendances de développement et des fluctuations du marché.

- L'évaluation des représentants des propriétaires directs, des représentants du capital de l'État et des contrôleurs est réglementée selon 4 niveaux : excellent achèvement, bon achèvement, achèvement et échec à l'achèvement.

M. Nguyen Hoang, Chef du Département 2, Département du développement des entreprises d'État (Ministère des Finances)

Français Concernant le projet de décret sur la restructuration du capital de l'État investi dans les entreprises : Le projet de décret institutionnalise pleinement les points de vue et les politiques du Parti et de l'État sur l'innovation, la restructuration et le développement des entreprises publiques et des entreprises à capitaux publics ; surmonte les lacunes, les limitations et les goulots d'étranglement du passé récent et détaille les affaires internes du gouvernement au chapitre IV de la loi n° 68/2025/QH15, en particulier :

- Hériter des réglementations pertinentes sur l'actionnariat des entreprises, tout en modifiant et en complétant un certain nombre de contenus sur les plans d'utilisation des terres après l'actionnariat, en exigeant des entreprises actionnariées qu'elles enregistrent les transactions en bourse pour se conformer aux réglementations sur la gestion et l'utilisation des biens publics, aux réglementations de la loi sur les valeurs mobilières, etc.

- Adopter la réglementation actuelle relative à la transformation des entreprises à capital entièrement public en SARL à deux associés ou plus, au transfert du capital public investi dans des sociétés par actions ou des SARL à deux associés ou plus, au transfert du droit de représentation du capital public dans les entreprises, ainsi qu'à la fusion, la consolidation, la scission, la séparation et la dissolution d'entreprises. Parallèlement, fournir des instructions spécifiques concernant la dissolution des entreprises agricoles et forestières à capital entièrement public, conformément à la réglementation relative à la gestion financière, comme pour les autres entreprises, puis déterminer les fonds restants pour solliciter une aide budgétaire de l'État ; compléter la réglementation relative à la détermination de la valeur créée par le droit d'usage annuel des terres dans le prix de départ.

- Compléter la réglementation sur le transfert de projets d'investissement, de capitaux et d'actifs entre entreprises ; transférer le droit d'achat d'actions, le droit d'achat préférentiel d'actions et le droit d'achat d'apports en capital comme base de mise en œuvre.

L'atelier a recueilli de nombreux commentaires de la part des délégués sur le contenu des projets de décrets régissant la loi n° 68/2025/QH15. Ces commentaires seront enregistrés par le comité d'organisation, étudiés et pleinement intégrés afin de finaliser les projets de décrets qui seront transmis au ministère de la Justice pour évaluation avant d'être soumis au gouvernement pour promulgation, conformément aux dispositions de la loi relative à la promulgation des actes juridiques.

Le contenu innovant de la loi et les décrets détaillés contribueront à débloquer les ressources existantes dans les entreprises publiques, à créer un cadre juridique complet pour les opérations des entreprises publiques, méritant d'être une force matérielle importante de l'économie de l'État, continuant à diriger et à créer une dynamique de développement pour l'économie et les entreprises de tous les secteurs économiques.

Source : https://baolamdong.vn/bo-tai-chinh-lay-y-kien-cac-du-thao-nghi-dinh-quy-dinh-chi-tieu-luat-quan-ly-va-dau-tu-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-381700.html