Le ministre de l'Intérieur explique pourquoi les rangs de la fonction publique sont toujours maintenus

(Chinhphu.vn) - L'un des contenus qui intéresse les députés de l'Assemblée nationale est le projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires (amendé) qui maintient toujours le rang de fonctionnaire malgré l'orientation novatrice axée sur les postes de travail.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, s'exprime lors du groupe de discussion - Photo : VGP/Thu Giang

Poursuivant la 9ème session, l'après-midi du 7 mai, l'Assemblée nationale a examiné en groupes le projet de résolution de l'Assemblée nationale modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Constitution de 2013 ; le projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (amendé) ; et le projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires (amendé).

Lors des discussions au sein du groupe 5 (comprenant les délégués de l'Assemblée nationale des provinces de Binh Duong, Quang Nam et Yen Bai ), la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a clarifié un certain nombre de questions liées au projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires (modifié).

La ministre Pham Thi Thanh Tra a souligné qu'il s'agissait d'une occasion de changer radicalement les mentalités et la philosophie de la fonction publique. Cet amendement est fondamental, cohérent et complet pour répondre aux nouvelles exigences du développement du pays.

L'un des points clés du projet de loi est d'établir clairement la réglementation des postes. Cet outil, fil conducteur tout au long du processus d'élaboration de la loi, montre que les postes jouent un rôle clé et sont au cœur de tout le processus, du recrutement à l'emploi, en passant par la formation, la promotion et la nomination, jusqu'à la récompense et la discipline des fonctionnaires. Cependant, le projet de loi maintient le statut de la fonction publique.

« Pourquoi conserver les grades de la fonction publique ? Nombreux sont ceux qui se demandent s'il convient de les supprimer lors de la définition des postes », a déclaré le ministre de l'Intérieur, ajoutant qu'en réalité, les grades demeurent un outil technique important pour déterminer les grades dans la fonction publique. Une suppression immédiate compliquerait la conception des mécanismes et des politiques, notamment dans le contexte de la réforme salariale.

« Par conséquent, les grades de la fonction publique seront conservés, mais ils ne constituent qu'un outil technique pour distinguer les grades, et non le cœur de la fonction publique », a déclaré la ministre Pham Thi Thanh Tra.

Une autre innovation majeure du projet est la proposition de supprimer la période probatoire d'un an pour les nouveaux fonctionnaires et de supprimer l'examen de promotion. Selon le ministre, cela répond aux attentes des cadres et des fonctionnaires.

Le projet de loi insiste également sur la politique visant à attirer et à promouvoir les talents, en encourageant les cadres dynamiques et créatifs qui osent réfléchir, agir et réaliser des avancées décisives pour le bien commun. Plusieurs principes et réglementations relatifs à des mécanismes politiques spécifiques, auparavant réservés au décret, sont désormais institutionnalisés dans la loi afin de créer une base juridique durable pour la promulgation de politiques flexibles adaptées à chaque stade de développement.

Le ministre a cité en exemple le décret 179 – une politique relativement forte pour attirer les talents – mais qui reste insuffisante. Il est donc nécessaire d'intégrer des mécanismes plus adaptés à la loi, afin que le gouvernement puisse ultérieurement adopter des réglementations spécifiques plus proches de la réalité.

Évaluer les fonctionnaires selon les indicateurs clés de performance

Un autre élément important du projet de loi est de dépasser la logique de la « titularisation à vie ». Le ministre a souligné que si cette logique n'est pas complètement modifiée, il sera difficile de réformer la fonction publique. Pour y parvenir, deux outils principaux sont nécessaires : un outil d'évaluation basé sur les postes, exploitant au maximum les technologies de l'information pour quantifier les résultats.

Le deuxième est le mécanisme contractuel, incluant les contrats pour les experts, les scientifiques et certains postes. Ce mécanisme s'inscrit dans la tendance internationale, contrairement au maintien du modèle de « paiement fixe ».

Selon le ministre, lors de la soumission du projet au gouvernement, certains avis étaient encore préoccupés par le mécanisme du contrat, mais après explication, un consensus s'est dégagé car ce modèle a été appliqué par de nombreux pays dotés de systèmes de fonction publique avancés, démontrant une flexibilité dans le recrutement et la gestion du personnel.

Concernant l'évaluation des fonctionnaires, le projet de loi prévoit quatre niveaux d'évaluation. Après son adoption par l'Assemblée nationale, le ministère de l'Intérieur soumettra au gouvernement un décret fournissant des orientations spécifiques pour l'évaluation des fonctionnaires. Ce décret appliquera la méthode d'évaluation des indicateurs clés de performance (ICP), basée sur des données numériques et des critères quantitatifs clairs. L'utilisation des résultats comme mesure de l'efficacité remplacera l'actuelle méthode générale d'évaluation qualitative. Cette réforme est considérée comme une réforme majeure, modernisant la fonction publique.

En outre, le projet décentralise et délègue fortement les pouvoirs, conférant aux responsables des agences et des unités une grande responsabilité dans le recrutement, l'utilisation, l'évaluation, la rémunération et la nomination des fonctionnaires. La promotion du rôle et de la responsabilité des responsables constitue également un élément marquant de l'innovation dans l'administration publique.

Jeu Giang

Source : https://baochinhphu.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ly-giai-vi-sao-van-giu-ngach-cong-chuc-102250507172058694.htm