Le ministre de l'Intérieur explique pourquoi les rangs des fonctionnaires sont toujours maintenus

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, prend la parole lors du groupe de discussion - Photo : VGP/Thu Giang

Poursuivant le programme de la 9e session, l'après-midi du 7 mai, l'Assemblée nationale a examiné en groupes le projet de résolution de l'Assemblée nationale modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Constitution de 2013 ; Projet de loi sur l’organisation des collectivités locales (modifié) ; Projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires (modifié).

Lors des discussions au sein du groupe 5 (comprenant les délégués de l'Assemblée nationale des provinces de Binh Duong , Quang Nam et Yen Bai), la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a clarifié un certain nombre de questions liées au projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires (modifié).

La ministre Pham Thi Thanh Tra a souligné qu'il s'agissait d'une opportunité de changer complètement la mentalité et la philosophie dans la construction de la fonction publique. Cet amendement est fondamental, synchrone et complet pour répondre aux nouvelles exigences du stade de développement du pays.

L’un des points clés du projet de loi est de définir clairement la réglementation des postes de travail. Il s’agit d’un outil, d’un fil conducteur qui traverse le parcours de la conception du droit, démontrant le rôle clé et central des postes de travail dans l’ensemble du processus, depuis le recrutement, l’utilisation, la formation, l’encouragement, la nomination, jusqu’à la récompense et la discipline des fonctionnaires. Cependant, en plus de cela, le projet maintient toujours le rang de fonctionnaire.

« Pourquoi conserver la catégorie de la fonction publique ? Nombreux sont ceux qui se demandent s'il ne faudrait pas la supprimer lors de la définition des postes. » Le ministre de l'Intérieur a déclaré qu'en réalité, les grades constituent toujours un outil technique important pour déterminer les grades dans la fonction publique. Si elle est supprimée immédiatement, elle entraînera des difficultés dans la conception des mécanismes et des politiques, notamment dans le contexte de la mise en œuvre de la réforme des salaires.

« Par conséquent, les grades des fonctionnaires seront conservés, mais ils ne constituent qu'un outil technique pour distinguer les grades, et non le cœur de la fonction publique », a déclaré la ministre Pham Thi Thanh Tra.

Une autre innovation majeure du projet est la proposition de supprimer la période probatoire d’un an pour les nouveaux fonctionnaires recrutés et de supprimer l’examen de promotion. Selon le ministre, cela répond aux attentes du personnel et des fonctionnaires.

Le projet mentionne également avec force la politique d’attraction et de promotion des personnes talentueuses, encourageant les cadres dynamiques et créatifs qui osent penser, osent agir et osent faire des percées pour le bien commun. Certains principes et réglementations sur des mécanismes politiques spécifiques qui n’existaient auparavant qu’au niveau du décret sont désormais institutionnalisés dans la loi pour créer une base juridique durable pour la promulgation de politiques flexibles en fonction de chaque étape de développement.

Le ministre a donné l'exemple du décret 179 - une politique relativement forte pour attirer les talents - mais pas encore assez attractive. Il est donc nécessaire de continuer à inclure dans la loi des mécanismes plus appropriés, afin que le gouvernement puisse ensuite émettre des réglementations spécifiques plus proches de la réalité.

Évaluer les fonctionnaires selon les KPI

Un autre objectif important du projet de loi est de surmonter la mentalité du « mandat à vie ». Le ministre a souligné que si cet état d’esprit n’est pas radicalement changé, il sera difficile d’innover dans la fonction publique. Pour ce faire, deux outils principaux sont nécessaires : le premier est un outil d’évaluation basé sur l’emploi, utilisant au maximum les technologies de l’information pour quantifier les résultats du travail.

Le deuxième est le mécanisme contractuel, qui comprend les contrats pour les experts, les scientifiques et les contrats pour certains postes. Cela correspond aux tendances internationales, au lieu de maintenir le modèle de « paie dure ».

Selon le ministre, lors de la soumission du projet au gouvernement, certains avis étaient encore préoccupés par le mécanisme contractuel, mais après explication, un consensus s'est dégagé car ce modèle a été appliqué par de nombreux pays dotés de systèmes de fonction publique avancés, démontrant une flexibilité dans le recrutement et la gestion du personnel.

En ce qui concerne l’évaluation des fonctionnaires, le projet de loi prévoit 4 niveaux d’évaluation. Une fois la loi adoptée par l'Assemblée nationale, le ministère de l'Intérieur soumettra au gouvernement un décret fournissant des orientations spécifiques sur l'évaluation des fonctionnaires, y compris l'application de méthodes d'évaluation des KPI, basées sur des données numériques, avec des critères quantitatifs clairs. L’utilisation des produits du travail comme mesure de performance remplacera l’évaluation qualitative générale actuelle. Il s’agit d’une réforme forte, qui modernise la fonction publique.

En outre, le projet décentralise et délègue fortement le pouvoir, donnant une grande responsabilité aux chefs d’agences et d’unités dans le recrutement, l’utilisation, l’évaluation, la récompense et la nomination des fonctionnaires. La promotion du rôle et de la responsabilité des dirigeants constitue également un point fort de l’innovation dans l’administration publique.

Jeu Giang

Source : https://baochinhphu.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ly-giai-vi-sao-van-giu-ngach-cong-chuc-102250507172058694.htm