Le ministre de l'Intérieur prend note de la disposition du personnel et des fonctionnaires au niveau des communes.

(Chinhphu.vn) - La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a souligné la nécessité de revoir et d'organiser le personnel et les fonctionnaires au niveau des communes pour faire face à la lourde charge de travail du modèle de gouvernement local à deux niveaux, et a en même temps demandé aux localités de gérer de manière proactive les lacunes en matière d'infrastructures techniques et de décentralisation et de délégation de pouvoir...

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, s'exprime lors de la conférence - Photo : VGP

Le matin du 13 juillet, dans la ville de Can Tho, le membre du Politburo et Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une conférence sur la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, l'avancement des principaux projets de transport et le projet de développement durable d'un million d'hectares de riz spécialisé dans le delta du Mékong.

Concernant la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que les localités l'avaient récemment mis en œuvre d'urgence, conformément aux directives du Bureau politique, du Gouvernement et du Premier ministre . Depuis le 1er juillet, la mise en œuvre a été méthodique, rigoureuse et conforme au calendrier, et les objectifs fixés ont été atteints.

Le ministre a reconnu que les provinces et les villes du delta du Mékong ont rapidement stabilisé leur appareil administratif après la réorganisation, notamment aux niveaux provincial et communal. Le processus d'organisation et d'affectation du personnel a été mené avec souplesse et prudence, garantissant ainsi la continuité des services aux citoyens et aux entreprises.

La ministre Pham Thi Thanh Tra a également hautement apprécié la proactivité des localités dans la mise en place de politiques et de régimes pour les fonctionnaires ayant quitté leur poste conformément à la réglementation, tout en bénéficiant et en mettant en œuvre activement la décentralisation et la délégation de pouvoirs du gouvernement central. De nombreuses localités, comme Hô-Chi-Minh-Ville et Can Tho, ont fait preuve de créativité dans la gestion des procédures administratives, obtenant des résultats positifs.

"On peut affirmer que les premiers résultats ont été plutôt réussis et sans problème, sans que des problèmes majeurs ne se posent dans le fonctionnement de l'appareil de gouvernement local à deux niveaux", a souligné le ministre.

Tous ces éléments démontrent le sens des responsabilités, le comportement exemplaire, la détermination et les grands efforts de l'équipe de direction locale pour garantir que le gouvernement local à deux niveaux fonctionne efficacement et serve mieux la population et les entreprises dans un court laps de temps.

Appliquer des indicateurs clés de performance pour évaluer le personnel et remplacer immédiatement ceux qui ne répondent pas aux exigences

Outre les premiers résultats positifs, la ministre Pham Thi Thanh Tra a également souligné un certain nombre de difficultés et de lacunes sur lesquelles il faut se concentrer davantage pour les surmonter afin de garantir que le modèle de gouvernement local à deux niveaux fonctionne efficacement.

Tout d’abord, le problème de l’organisation de l’appareil aux niveaux provincial et communal reste encore confus dans certains endroits, notamment en ce qui concerne la préparation du personnel à répondre aux exigences des tâches.

Le ministre a cité des exemples de provinces et de villes qui ont activement recruté des responsables adjoints de départements et de sections locales pour occuper les postes de présidents et de secrétaires des comités communaux du Parti, améliorant ainsi la qualité du personnel local et restructurant l'organisation provinciale. Cependant, dans certains endroits, la mobilisation et la nomination des responsables manquent parfois de dynamisme, ce qui entraîne un nombre élevé de responsables adjoints dans les départements et les sections locales.

La ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré que le ministère de l'Intérieur élaborait actuellement un ensemble d'outils d'évaluation des performances (KPI) à déployer à l'échelle nationale. Elle a suggéré aux collectivités locales d'examiner et d'utiliser proactivement ces KPI afin de détecter rapidement et de remplacer rapidement le personnel non qualifié.

« Si les exigences ne sont pas satisfaites, des ajustements et des remplacements doivent être effectués immédiatement pour garantir la qualité du personnel, en particulier au niveau des communes - où la charge de travail est très importante », a déclaré la ministre Pham Thi Thanh Tra.

Selon les statistiques, la commune gère actuellement à elle seule plus de 500 procédures administratives, et de nombreuses tâches sont décentralisées par rapport aux districts et aux provinces. Il est donc nécessaire de revoir et de réorganiser le personnel afin de l'adapter à la charge de travail et aux exigences pratiques.

Décentraliser avec audace et surmonter les goulots d'étranglement des infrastructures

La deuxième question soulevée par le Ministre concerne l'organisation et la mise en œuvre de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs entre les niveaux central et local, ainsi qu'au sein de chaque province. Certaines localités manquent encore d'initiative pour se voir confier les tâches et les pouvoirs qui leur sont assignés. Le Ministre a souligné la nécessité d'adhérer au principe « la localité décide, la localité agit, la localité assume ses responsabilités » et de proposer avec audace une décentralisation centrale si les conditions sont réunies.

Troisièmement, le fonctionnement des centres de services administratifs publics présente des lacunes, dues aux limitations des infrastructures techniques. Le manque de synchronisation entre les localités, les provinces et les communes complique le déploiement de systèmes électroniques dans de nombreuses localités, ce qui entraîne une congestion des réseaux, des ralentissements de traitement, voire le retour au fonctionnement manuel.

« C'est le plus gros goulot d'étranglement à l'heure actuelle », a franchement admis le ministre, qui a déclaré qu'il recommanderait au Premier ministre de procéder à une révision complète du système d'infrastructures techniques du niveau central au niveau communal, afin de construire un axe synchrone, efficace et bien connecté.

Un autre problème réside dans le manque de clarté des fonctions, des devoirs et des postes des cadres communaux issus de la fusion, ce qui engendre une certaine confusion dans l'exercice des fonctions publiques. Bien que le ministère de l'Intérieur ait publié un « Manuel de l'administration communale » intégrant les documents juridiques pertinents, il est, selon le ministre, nécessaire de poursuivre l'organisation de formations et de formations spécialisées afin que les cadres puissent comprendre et exercer clairement leurs fonctions publiques conformément à la réglementation.

En outre, les présidents des comités populaires à tous les niveaux doivent rapidement promulguer des réglementations sur les fonctions, les tâches et les pouvoirs des organismes spécialisés. Le ministère de l'Intérieur collabore également avec de nombreux ministères et services pour élaborer des circulaires d'orientation, créant ainsi une base juridique solide pour le nouvel appareil organisationnel.

Concernant les services publics communaux, tels que la santé et l'éducation, le ministre a demandé aux ministères et aux services de revoir la réglementation pertinente afin d'en assurer la cohérence avec la loi sur l'organisation des collectivités locales, l'une des lois fondatrices du système administratif. Il est notamment nécessaire de confier résolument la responsabilité du recrutement, de l'emploi et de la gestion des fonctionnaires à l'échelon communal, si celui-ci a été décentralisé conformément à la loi.

« En tant qu'unité de service public au niveau de la commune, la commune est chargée d'examiner, d'organiser, de recruter, de nommer et de gérer conformément aux règlements », a déclaré le ministre.

En ce qui concerne le personnel non professionnel ou ceux qui partent à la retraite à volonté, la ministre Pham Thi Thanh Tra a demandé aux localités d'appliquer strictement les réglementations des décrets 178, 167 et 154. Dans le même temps, des politiques appropriées sont nécessaires pour retenir et promouvoir le personnel compétent afin de répondre aux exigences du nouveau contexte.

La ministre Pham Thi Thanh Tra a également déclaré que le ministère de l'Intérieur se concentre sur l'achèvement du système de décrets et de circulaires guidant l'organisation de l'appareil, les postes de travail et la structure des fonctionnaires afin de créer des conditions favorables aux localités dans l'organisation du personnel et l'allocation des salaires.

« Actuellement, nous n'avons pas encore précisé les salaires et les postes afin de faciliter la mise en œuvre du nouveau modèle par les localités. Par la suite, le ministère répartira les salaires à partir de 2026 en fonction des fonctions, des tâches, de la taille de la population et des postes », a indiqué le ministre.

Jeu Giang

Source: https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-luu-y-viec-bo-tri-nhan-su-sap-xep-can-bo-cong-chuc-cap-xa-102250713113830108.htm