De l'aspiration intellectuelle à l'action politique
Le 15 octobre 2025, le gouvernement a publié le décret n° 271/2025/ND-CP (ci-après dénommé décret 271), réglementant la création, la participation à la création d'entreprises (DN) et la contribution en capital aux entreprises pour commercialiser les résultats de la recherche scientifique et le développement technologique à Hanoï - la seule localité à avoir obtenu des droits pilotes en vertu de la loi sur la capitale (modifiée).
Le décret 271 n’est pas seulement une question technique concernant la gestion de la propriété intellectuelle publique, mais est également considéré comme une « impulsion institutionnelle » pour faire sortir la science et la technologie (S&T) du cadre du laboratoire, pour les rapprocher de la vie et du marché.
La conférence visant à mettre en œuvre le décret 271 à Hanoï, présidée par le ministère des Sciences et de la Technologie et le Comité populaire de Hanoï, a marqué un tournant important dans la réflexion politique : du soutien à la recherche innovante à la commercialisation des connaissances, où l'État, les écoles et les entreprises partagent les bénéfices et les responsabilités.
Présentation de la conférence.
Décret 271/2025/ND-CP - du fondement juridique au modèle de mise en œuvre
Selon le vice-ministre des Sciences et des Technologies, Hoang Minh, le décret 271 prolonge de manière sélective le décret 263/2025/ND-CP, en l'appliquant spécifiquement à la capitale. Si le décret 263 définit le mécanisme d'autonomie des organismes scientifiques publics, le décret 271 établit le cadre opérationnel des entreprises dérivées, avec pour objectif de « transformer les résultats de la recherche scientifique en valeur économique ».
M. Pham Hong Quat, directeur du Département des startups et des entreprises technologiques (ministère des Sciences et des Technologies), a présenté en détail la structure, le contenu et les nouveaux points du décret.
Le vice-ministre des Sciences et de la Technologie, Hoang Minh, a prononcé un discours lors de la conférence.
Selon Pham Hong Quat, directeur du Département des startups et des entreprises technologiques, la principale nouveauté réside dans le fait que le décret érige pour la première fois les droits de propriété intellectuelle en forme de « capitalisation », permettant ainsi leur évaluation, leur reconnaissance et leur utilisation dans le cadre d'apports en capital pour la création d'entreprises. Il s'agit d'une avancée par rapport à une approche purement administrative, ouvrant la voie à la valorisation des actifs incorporels au sein des organismes publics.
Hanoï – mécanismes de pilotage, mobilisation des ressources intellectuelles
La ville de Hanoï a été chargée en premier lieu de mettre en œuvre le décret 271 à l'échelle nationale.
Selon Tran Anh Tuan, directeur du Département des sciences et technologies, la ville a élaboré un programme d'action concerté comprenant : la création d'un groupe de travail interdisciplinaire chargé d'accompagner les instituts et les écoles dans les processus d'évaluation, d'agrément et de contribution en capital ; la publication de directives pour le lancement d'un projet pilote d'entreprises scientifiques et technologiques au quatrième trimestre 2025 ; et l'engagement de consacrer 4 % du budget ordinaire, soit environ 5 000 milliards de VND, au domaine des sciences, des technologies et de l'innovation – un niveau d'investissement sans précédent à Hanoï dans ce secteur.
M. Pham Hong Quat, directeur de l'Agence pour les startups et les entreprises technologiques, a présenté les points principaux du décret 271/2025/ND-CP.
Selon Tran Anh Tuan, directeur du département des sciences et technologies de Hanoï, la ville vise une chaîne d'innovation intégrée : « commande – recherche – remboursement – commercialisation – laboratoire d'expérimentation », au sein de laquelle le décret 271 joue le rôle de pivot institutionnel. La ville prévoit la création des premières entreprises issues des universités et des instituts de recherche d'ici fin 2025.
Mettre en relation les instituts de recherche, les écoles et les entreprises
Présents à la conférence, les représentants des universités de Hanoï ont salué le décret 271 comme un corridor juridique attendu depuis longtemps.
Le professeur agrégé Huynh Dang Chinh (Université des sciences et technologies de Hanoï) a estimé qu'il s'agissait d'une opportunité pour des groupes de recherche de haut niveau de participer directement au marché. L'université a prévu de sélectionner quatre domaines et cinq groupes de recherche possédant une propriété intellectuelle clairement établie afin de tester le modèle de création d'entreprises dérivées.
Le directeur du département des sciences et technologies de Hanoï, Tran Anh Tuan, a partagé des orientations novatrices sur les institutions en matière de recherche scientifique et d'innovation dans la capitale.
Le professeur agrégé Dao Ngoc Tien (Université du commerce extérieur) a estimé que le décret avait permis de résoudre deux problèmes majeurs pour l'université : l'évaluation de sa marque et la nomination de responsables à des postes de direction. L'université le mettra en œuvre très rapidement, ces obstacles étant désormais levés.
La marque et les ressources humaines de haute qualité constituent des atouts immatériels typiques des écoles d'économie, qui peuvent être valorisés et monétisés. Selon le professeur agrégé Dao Ngoc Tien, il s'agit d'une étape décisive permettant aux écoles de sciences sociales et humaines de participer elles aussi à la commercialisation, et pas seulement dans les domaines techniques.
Représentant le secteur de l'enseignement professionnel, le vice-principal du Collège de technologie de Hanoï, Nguyen Yen Thang, a déclaré que chaque année, les étudiants de l'établissement conçoivent de nombreux produits innovants ayant des applications pratiques, mais qu'ils ne disposent pas d'un cadre légal pour leur commercialisation. Grâce au décret 271, le collège est prêt à devenir l'un des premiers établissements à mettre en place des entreprises scientifiques et technologiques.
Avancées politiques et défis de mise en œuvre
On peut constater que le décret 271 comporte 4 avancées institutionnelles majeures :
Du mécanisme de gestion au mécanisme d'incitation : au lieu de la limitation, le décret 271 habilite les établissements publics, les considérant comme des entités économiques créatives, et leur permet d'utiliser les actifs publics pour des activités de contribution en capital conditionnelle.
Des dirigeants d'établissements d'enseignement supérieur, d'universités, d'instituts de recherche... ont pris la parole pour contribuer à l'orientation de la mise en œuvre du décret 271.
Reconnaître et institutionnaliser la valeur des actifs incorporels : pour la première fois, la propriété intellectuelle, les données, les marques ou les logiciels sont reconnus comme des actifs pouvant être évalués et capitalisés, brisant ainsi le long « angle mort juridique » des activités de recherche.
Créer un mécanisme légal permettant aux fonctionnaires de participer à la création de start-ups technologiques : les fonctionnaires peuvent investir leurs capitaux personnels ou créer des entreprises dérivées, à condition de respecter la réglementation relative aux responsabilités du service public, ce qui permettra de faire émerger une génération de « scientifiques-entrepreneurs » dans le secteur public.
Mécanisme financier flexible : Permet l’utilisation des fonds de carrière, des fonds de développement scientifique et technologique et des sources d’aide pour apporter des capitaux – une chose qui n’a jamais été appliquée dans les modèles précédents.
Outre les attentes, la mise en œuvre du décret 271 se heurte également à de nombreux défis techniques et de gestion, tels que :
Évaluation de la propriété intellectuelle : le Vietnam ne dispose pas d’un système standard unifié pour l’évaluation des brevets ou des marques ;
Gestion des conflits d’intérêts : Il est nécessaire de mettre en place un mécanisme de contrôle clair entre les intérêts personnels des fonctionnaires et les biens publics de l’unité ;
Capacités de gestion des entreprises dérivées : De nombreux instituts et écoles manquent encore d’expérience dans la gestion de sociétés par actions ou de coentreprises technologiques.
Le président du conseil de l'Université de la capitale, Nguyen Anh Tuan, a souligné : « Le succès du décret ne réside pas dans le texte lui-même, mais dans la capacité de l'établissement à le mettre en œuvre. Il est indispensable de disposer d'une politique de tarification transparente, d'un mécanisme de gestion des profits clair et d'une équipe de responsables maîtrisant la loi afin d'éviter tout risque juridique. »
On peut affirmer que le décret 271/2025/ND-CP n'est pas seulement un document d'application de la loi sur la capitale, mais aussi un modèle institutionnel national expérimental, où Hanoï joue le rôle de « laboratoire des politiques publiques ». Avec un budget d'investissement de 5 000 milliards de dongs pour la science et la technologie, et la volonté de créer des entreprises scientifiques et technologiques dès la première année, Hanoï inaugure une nouvelle ère : une ère où le savoir est non seulement créé, mais aussi commercialisé, diffusé et profitable à la société.
S’il est effectivement mis en œuvre, le décret 271 deviendra un modèle institutionnel pour d’autres grandes villes, contribuant à façonner une économie fondée sur la connaissance – où la science devient un moteur direct du développement durable.
Source : https://mst.gov.vn/buoc-dot-pha-the-che-trong-thuong-mai-hoa-tri-thuc-khoa-hoc-tai-thu-do-197251122180600302.htm
![[Photo] À côté de la « montagne de déchets » après les inondations, les habitants de Tuy Hoa s'efforcent de reconstruire leur vie.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F11%2F24%2F1763951389752_image-1-jpg.webp&w=3840&q=75)
Comment (0)