Un tournant historique pour le gestionnaire du réseau électrique

Après 30 ans d'existence et de développement, la National Electricity System and Electricity Market Operation Company Limited entre dans une nouvelle phase avec une nouvelle mission.

Malgré les difficultés liées à la conversion de son modèle opérationnel, et grâce à l'attention et au soutien des dirigeants du ministère de l'Industrie et du Commerce ainsi qu'aux efforts de la direction et des employés, la Société nationale d'exploitation du système et du marché de l'électricité (NSMO) a mené à bien les missions qui lui avaient été confiées dans ses nouvelles fonctions. Un journaliste du quotidien Industrie et Commerce s'est entretenu avec M. Nguyen Duc Ninh, directeur général de la NSMO, au sujet des réalisations et des perspectives pour 2025.

Piloter le système pour qu'il fonctionne correctement malgré une augmentation soudaine de la demande en électricité

En 2024, malgré des changements dans sa structure organisationnelle, NSMO a mené à bien sa mission de gestion et d'exploitation du réseau électrique en toute sécurité, garantissant un approvisionnement en électricité suffisant pour le secteur socio- économique . Pourriez-vous, s'il vous plaît, passer en revue les réalisations remarquables de l'unité après un an d'exploitation ?

M. Nguyen Duc Ninh - Directeur général de la société NSMO

M. Nguyen Duc Ninh : L'année 2024 marque une étape importante dans le fonctionnement du Centre national de contrôle du réseau électrique (anciennement), devenu depuis la Société nationale d'exploitation du réseau et du marché de l'électricité. Durant les sept premiers mois de l'année, le Centre national de contrôle du réseau électrique (CNCR), fort de 30 ans d'expérience dans la gestion et l'exploitation du réseau électrique et du marché vietnamien de l'électricité, a continué d'assurer le fonctionnement sûr, stable et optimal du réseau et du marché nationaux. En août 2024, l'entité s'est officiellement transformée en Société nationale d'exploitation du réseau et du marché de l'électricité (SNE) suite à son transfert de gestion d'EVN au Comité de gestion des capitaux de l'État auprès des entreprises, puis au ministère de l'Industrie et du Commerce. Cette transition s'est déroulée dans un contexte de fortes fluctuations et de nombreux défis pour le réseau électrique national. Toutefois, grâce à la direction et à l'étroite coordination du ministère de l'Industrie et du Commerce, de l'Autorité de régulation de l'électricité, du Groupe électrique vietnamien, ainsi qu'aux efforts constants de tout le personnel, l'ancienne NLDC et l'actuelle NSMO ont parfaitement mené à bien les tâches qui leur avaient été confiées.

Après une année 2023 marquée par de nombreuses fluctuations et face à l'impératif de garantir l'approvisionnement en électricité en toutes circonstances en 2024, la NSMO a mené à bien sa mission de planification et de pilotage du réseau électrique. La production totale du réseau électrique national devrait atteindre environ 308,97 milliards de kWh fin décembre 2024, soit une hausse de 9,82 % par rapport à 2023, 2,7 milliards de kWh de plus que prévu, mais 1,6 milliard de kWh de moins que le plan annuel actualisé (310,6 milliards de kWh). La production journalière maximale a dépassé le seuil du milliard de kWh/jour, tandis que la charge maximale du réseau électrique national a atteint 48 955 MW, soit une augmentation de 7,5 % par rapport à 2023.

En 2024, NSMO a supervisé la mise en service de nombreuses nouvelles centrales électriques et infrastructures de réseau, garantissant ainsi un fonctionnement du système électrique des plus sûrs, continus, stables, fiables et performants. La puissance totale des nouvelles centrales raccordées au réseau en 2024 s'élève à 1 588 MW (dont 558,4 MW d'hydroélectricité, 236 MW de petite hydroélectricité, la centrale S1 - Vung Ang II - 697 MW et 96,8 MW d'énergie éolienne), portant la capacité installée totale du réseau électrique national à 86 391 MW. Toujours en 2024, la société a mis en service et réceptionné plusieurs lignes électriques (DD) et postes de transformation (TBA) importants sur le réseau 500 kV, notamment la ligne 3 reliant Quang Trach à Pho Noi. Il s'agit d'un projet clé du Système électrique national pour 2024 et les années suivantes, contribuant de manière significative au fonctionnement sûr et stable du système électrique, et apportant une grande efficacité économique et politique .

L'indice de fonctionnement est bien inférieur à la norme prescrite

Les indicateurs de performance relatifs à la qualité de l'énergie en 2024 ont affiché de bons résultats : l'indice de déviation de fréquence (IDF) s'est établi à 0,003 %, nettement supérieur à la norme prescrite par la circulaire relative à la réglementation du réseau de transport d'énergie. L'indice de déviation de tension (IDT) du réseau 500 kV a atteint 0,39 %. L'IDT du réseau 220/110 kV, toutes régions confondues, a atteint une moyenne de 0,04/0,11, un résultat meilleur qu'en 2023.

Les opérations de planification et de programmation de la mobilisation du marché de l'électricité (TTD) sont réalisées conformément à la réglementation afin de garantir le fonctionnement sûr et continu du réseau électrique. Actuellement, 112 usines participent directement au TTD, pour une capacité installée totale de 32 431 MW, soit environ 38 % de la capacité installée totale du système, une augmentation de 1 % par rapport à 2023. En 2024, trois nouvelles usines intégreront le marché, pour une capacité totale de 1 396 MW (dont une usine qui adoptera le mécanisme ACT).

Participer à la mise en place d'institutions et au développement d'un marché de l'électricité concurrentiel

En 2024, la NSMO continuera de participer activement au développement du marché de gros et de détail de l'électricité, notamment en (i) participant au développement du mécanisme DPPA, (ii) participant à la finalisation et au développement des circulaires et réglementations relatives au fonctionnement du système électrique et du marché de l'électricité, (iii) participant aux programmes de coopération internationale sur le développement du marché de l'électricité.

Exploiter en toute sécurité les infrastructures telles que les systèmes SCADA/EMS et les systèmes informatiques, en évitant les incidents subjectifs dans le contexte d'un réseau électrique en constante évolution, avec un cycle de négociation de 30 minutes, favorisant ainsi le rôle de service au fonctionnement du réseau électrique et du marché de l'électricité.

La double mission, consistant à élaborer une vision à long terme des importations d'électricité, a été menée à bien.

En 2024, le NSMO a entrepris de nombreuses tâches qui lui ont été confiées par EVN et le ministère de l'Industrie et du Commerce, en plus de ses tâches officielles, notamment des calculs à moyen et long terme tels que le calcul de la capacité d'achat d'électricité auprès de la Chine jusqu'en 2030, et a également formulé de nombreux commentaires sur la politique d'importation de centrales électriques laotiennes à la demande d'EVN et d'autres entités ; et a donné son avis sur la conception technique des projets de réseau électrique.

Malgré certaines lacunes persistantes, en 2024, le Conseil d'administration et l'ensemble du personnel de la NSMO ont œuvré avec dynamisme et enthousiasme pour mener à bien leur double mission : (i) garantir le fonctionnement sûr et fiable du réseau électrique et la transparence du marché de l'électricité, et (ii) assurer la réussite de la transformation du modèle organisationnel. Les résultats obtenus en 2024 témoignent non seulement de la capacité et du rôle de la NLDC/NSMO dans l'exécution de sa mission principale d'exploitation du réseau électrique et du marché de l'électricité, mais constituent également un fondement important pour les orientations de développement des années à venir.

Retour au ministère de l'Industrie et du Commerce – étapes historiques et premiers résultats

Au cours du processus de séparation, de création d'une nouvelle entité et de transfert au ministère de l'Industrie et du Commerce, quels avantages et difficultés avez-vous constatés ?

M. Nguyen Duc Ninh : À compter d'août 2024, l'unité a officiellement converti son modèle de Centre national de répartition du système électrique (EVN) en société NSMO (NSMO Company), sous l'égide du Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises et du ministère de l'Industrie et du Commerce (après la cérémonie de passation de pouvoirs entre le Comité et le ministère de l'Industrie et du Commerce le 12 août 2024). La conversion du modèle NSMO s'inscrit dans la feuille de route de restructuration du secteur de l'électricité pour la période 2021-2025, conformément à la décision n° 168/QD-TTg du 7 février 2017 du Premier ministre. Il s'agit d'une avancée décisive, contribuant à la promotion de la feuille de route pour le développement d'un marché de l'électricité compétitif au Vietnam, une étape importante et judicieuse pour développer un marché de l'électricité durable. Parallèlement, cela contribuera à accroître la transparence et l'équité du futur marché concurrentiel de l'électricité, contribuant ainsi à garantir la sécurité énergétique nationale dans le contexte de l'intégration mondiale.

Durant le processus de séparation, de création et de transfert au ministère de l'Industrie et du Commerce, le principal atout de NSMO a été le soutien étroit du gouvernement et du Premier ministre. Grâce à la gestion rigoureuse et opportune du ministère de l'Industrie et du Commerce et des ministères et agences concernés, ainsi qu'à la coordination efficace du Groupement électrique du Vietnam et des entreprises partenaires, NSMO a rapidement consolidé et stabilisé son organisation selon le nouveau modèle. Elle a mis en œuvre de manière proactive et coordonnée des mesures pour garantir l'approvisionnement en électricité en toutes circonstances et a mené à bien sa double mission : assurer la stabilité du réseau sans interruption durant la transition organisationnelle, tout en organisant la mise sous tension et l'exploitation sûre de la ligne 3 du circuit 500 kV, en répondant efficacement aux intempéries majeures, notamment au super typhon Yagi, en garantissant le bon fonctionnement du réseau électrique et du marché de l'électricité. NSMO contribue ainsi de manière significative à la fourniture d'une électricité suffisante, sûre et stable, répondant aux besoins de production et d'activité économique ainsi qu'aux besoins quotidiens de la population.

Surmonter les difficultés et les défis – digne d’être l’agence de gestion stratégique de l’électricité nationale

Concernant les difficultés et les défis, des problèmes opérationnels persistent depuis les années précédentes, notamment : (i) le système électrique manque toujours de flexibilité face à la part croissante des énergies renouvelables et à la faible capacité de réponse des centrales thermiques ; (ii) de nombreuses centrales hydroélectriques de plus de 30 MW, régies par 11 procédures d’exploitation inter-réservoirs, présentent encore des lacunes et des difficultés d’harmonisation avec la réglementation du marché de l’électricité et les besoins du système électrique ; (iii) les sources distribuées (énergie solaire photovoltaïque et petite hydroélectricité) restent les sources les plus présentes dans le réseau électrique national ; (iv) le système électrique cambodgien, malgré sa croissance continue, souffre encore de nombreux problèmes techniques qui engendrent des difficultés d’exploitation et des risques d’incidents pour le réseau interconnecté ; (v) les infrastructures nécessaires au fonctionnement du système électrique et du marché de l’électricité, bien qu’en service depuis longtemps, n’ont pas bénéficié d’investissements ni de mises à niveau.

En outre, en 2024, de nouvelles difficultés et de nouveaux défis sont apparus dans le processus de conversion du modèle et de création de l'entreprise, notamment : (i) les services administratifs de la NSMO n'ont aucune expérience du modèle de société à responsabilité limitée unipersonnelle à capital social détenu à 100 % par l'État, ce qui engendre des difficultés lors des phases initiales de sa mise en place ; (ii) le système de coûts et de rémunération est peu attractif, en particulier dans les secteurs des technologies de l'information et de la sécurité, ce qui pose des problèmes de recrutement et d'attraction des talents ; (iii) le capital social de la NSMO est faible alors que les besoins d'investissement pour la modernisation du réseau électrique et l'exploitation des transactions sur le marché de l'électricité sont considérables, ce qui rend la mobilisation des capitaux pour investir dans les infrastructures très difficile pour la NSMO ; (iv) le passage au statut de société à responsabilité limitée unipersonnelle engendre de nombreux nouveaux coûts de fonctionnement pour la NSMO, coûts qui n'existaient généralement pas lorsque le Centre national de répartition était encore dépendant de ce modèle…

Quels programmes et plans l'unité mettra-t-elle en œuvre en 2025 pour mener à bien les tâches qui lui sont assignées ?

M. Nguyen Duc Ninh : Dans le contexte de la reprise économique, la demande d'électricité devrait continuer de croître fortement en 2025, tandis que l'ajout de nouvelles sources d'énergie ne sera pas proportionnel à la croissance de la demande. Par conséquent, l'exploitation du réseau électrique national en 2025 sera probablement plus difficile qu'en 2024 et devrait faire face à de nombreuses difficultés et défis. Pour garantir le respect des normes d'exploitation, de sécurité, de fiabilité et d'économie du réseau électrique, le calcul et l'exploitation du réseau électrique national en général, et de la région du Nord en particulier, continueront de poser de nombreux défis à la NSMO en 2025.

Avec un rôle de premier plan dans la répartition du système électrique et la gestion du marché de l'électricité, NSMO identifie les principaux objectifs pour 2025 comme suit : (i) Assurer un fonctionnement sûr et stable du système électrique, un marché de l'électricité transparent et optimal dans le contexte de nombreuses difficultés et défis pour assurer la sécurité de l'approvisionnement électrique en 2025 ; (ii) Renforcer l'achèvement et l'investissement dans les infrastructures et les outils techniques au cours de l'année charnière de 2025 avec une vision jusqu'en 2030, répondant au développement du système électrique du Vietnam - conformément au Plan directeur national de l'énergie VIII.

Garantie absolue d'alimentation électrique – indispensable à une croissance à deux chiffres

Afin de remédier rapidement aux lacunes et aux limitations, de poursuivre l'innovation, d'améliorer la qualité du travail et de mener à bien les tâches assignées, avec pour objectif principal de garantir un approvisionnement en électricité suffisant, sûr et efficace pour servir le développement socio-économique et la vie des populations en toutes circonstances , les dirigeants, cadres, employés et ouvriers de la société NSMO s'attachent pleinement à réaliser les tâches clés suivantes :

Premièrement, il convient de continuer à bien assimiler les nouveaux points de vue, orientations et politiques du Parti et de l'État en matière de développement énergétique en général, et dans le domaine de l'exploitation du réseau électrique et du marché de l'électricité en particulier ; dans le même temps, il faut rapidement conseiller sur leur institutionnalisation en mécanismes et politiques solides, synchronisés et réalisables pour une mise en œuvre radicale et efficace, créant ainsi un nouvel espace et une nouvelle force motrice pour le développement du secteur de l'électricité et de l'économie du pays.

Dans l'immédiat, la NSMO doit activement et proactivement proposer et coordonner avec les départements et bureaux fonctionnels relevant du ministère de l'Industrie et du Commerce l'élaboration de documents juridiques détaillant la mise en œuvre de la loi sur l'électricité (modifiée), notamment dans les domaines liés à l'exploitation du réseau électrique et du marché de l'électricité ; dans le même temps, elle doit conseiller et proposer proactivement des solutions spécifiques et réalisables pour remédier aux difficultés et problèmes qui pourraient survenir, en assurant le fonctionnement sûr, stable et fiable du réseau électrique national et le fonctionnement équitable et transparent du marché de l'électricité, en contribuant, de concert avec EVN et les unités concernées, à garantir l'approvisionnement en électricité nécessaire au développement socio-économique et au bien-être de la population.

Deuxièmement, concentrer toutes les ressources sur le fonctionnement sûr et stable du réseau électrique et sur un marché de l'électricité transparent, en assurant la sécurité de l'approvisionnement en électricité en 2025 avec des scénarios de forte croissance de la demande d'environ 12 à 14 % (conformément à l'objectif de croissance du PIB de 8 % ou plus fixé par le gouvernement et les dirigeants du ministère de l'Industrie et du Commerce).

Troisièmement, coordonner activement avec le Département de la Planification et des Finances, les unités fonctionnelles du Ministère de l'Industrie et du Commerce et les unités concernées la mise en place de mécanismes et de politiques préférentielles, garantissant ainsi les infrastructures et les systèmes essentiels au fonctionnement du système électrique et à la gestion du marché de l'électricité. Coordonner la planification et l'allocation des capitaux d'investissement dans le cadre du plan d'investissement public à moyen terme ; accorder une attention particulière à la mobilisation des capitaux et à la mise en œuvre de projets clés pour répondre à l'évolution future du système électrique, en termes d'échelle et de complexité, tels que : (i) le projet d'un bâtiment indépendant pour l'Unité nationale de répartition du système électrique et le fonctionnement des transactions du marché de l'électricité dans la zone E5 Cau Giay, synchronisé avec le nouveau système SCADA/EMS ; (ii) le projet de construction d'un nouveau système de collecte et de gestion des données de comptage pour le marché concurrentiel de gros et de détail de l'électricité ; (iii) le projet de synchronisation de la configuration du circuit 3 des lignes de 500 kV.

Quatrièmement, concernant les ressources humaines de l'entreprise, il est nécessaire de collaborer activement avec le Département de l'organisation du personnel du ministère de l'Industrie et du Commerce afin de finaliser rapidement l'organisation de l'entreprise, en accordant une attention particulière au renforcement, tant qualitatif que quantitatif, des effectifs de direction et d'ingénierie. Ceci permettra de garantir les ressources humaines nécessaires au fonctionnement sûr et stable du système dans les années à venir. Parallèlement, il convient de se coordonner avec les unités fonctionnelles relevant du ministère afin d'élaborer, ou de conseiller aux autorités compétentes, des mécanismes et des politiques de formation, de perfectionnement et d'attraction de ressources humaines hautement qualifiées, capables de répondre aux exigences des missions dans le nouveau contexte.

Cinquièmement, dans une perspective à long terme, il est nécessaire de promouvoir la coopération internationale afin de tirer les leçons de l'expérience, d'améliorer les qualifications des équipes d'ingénierie, de perfectionner le modèle de répartition et de préparer les infrastructures à répondre aux exigences de la mise en œuvre du Plan directeur 8 révisé et à celles de l'exploitation des grands réseaux électriques de la région. Parallèlement, il est nécessaire de participer activement à la proposition de nouveaux mécanismes d'exploitation du réseau électrique, notamment l'intégration de nouvelles sources d'énergie (énergies renouvelables, nucléaire, hydrogène, systèmes de stockage d'énergie, etc.), ainsi que de promouvoir le développement du marché vietnamien de l'électricité, en garantissant transparence, équité et efficacité.

Merci!

Source : https://congthuong.vn/buoc-ngoat-lich-su-o-co-quan-dieu-hanh-he-thong-dien-366880.html