Un tournant historique pour le gestionnaire du réseau électrique.

Après 30 ans de création et de développement, la National Electricity System and Market Operation Company Limited entre dans une nouvelle phase avec une nouvelle mission.

Malgré les difficultés rencontrées lors de la transition de son modèle opérationnel, et grâce au soutien indéfectible du ministère de l'Industrie et du Commerce ainsi qu'aux efforts conjugués de sa direction et de ses employés, la Société nationale d'exploitation du réseau électrique et du marché de l'électricité (NSMO) a mené à bien les missions qui lui avaient été confiées dans ses nouvelles fonctions. Un journaliste du quotidien « Industrie et Commerce » s'est entretenu avec M. Nguyen Duc Ninh, directeur général de la NSMO, au sujet des réalisations et des perspectives pour 2025.

Le commandant a maintenu le fonctionnement du système efficace malgré la hausse soudaine de la demande en électricité.

En 2024, malgré des changements organisationnels, NSMO a mené à bien sa mission de gestion et d'exploitation du réseau électrique en toute sécurité, garantissant un approvisionnement suffisant en électricité pour le développement socio -économique . Pourriez-vous, s'il vous plaît, souligner les réalisations remarquables de l'unité après une année d'exploitation ?

M. Nguyen Duc Ninh - Directeur général de la société NSMO

M. Nguyen Duc Ninh : L'année 2024 marque une étape importante dans le fonctionnement du Centre national de répartition du réseau électrique (anciennement) devenu la Société nationale d'exploitation du réseau et du marché de l'électricité. Durant les sept premiers mois de l'année, le Centre national de répartition du réseau électrique (CNRE), fort de 30 ans d'expérience dans la gestion et l'exploitation du réseau et du marché de l'électricité au Vietnam, a continué de garantir un fonctionnement sûr, stable et optimal du réseau et du marché national. En août 2024, l'entité s'est officiellement transformée en Société nationale d'exploitation du réseau et du marché de l'électricité (SNE) suite à son transfert d'EVN au Comité de gestion des capitaux de l'État auprès des entreprises, puis au ministère de l'Industrie et du Commerce. Cette transformation s'est déroulée dans un contexte de nombreuses fluctuations et de défis pour le réseau électrique national. Toutefois, grâce à l'encadrement et à la coordination étroites du ministère de l'Industrie et du Commerce, de l'Autorité de régulation de l'électricité et du Groupe électrique du Vietnam, ainsi qu'aux efforts constants de l'ensemble du personnel, l'ancien CNRE et l'actuelle SNE ont mené à bien leurs missions.

Après une année 2023 mouvementée et face au défi d'assurer l'approvisionnement en électricité en toutes circonstances en 2024, l'Agence nationale de gestion du réseau électrique (NSMO) a mené à bien ses missions de planification et de pilotage de l'exploitation du système électrique. Il est prévu que fin décembre 2024, la production et les importations totales d'électricité du réseau national atteignent environ 308,97 milliards de kWh, soit une hausse d'environ 9,82 % par rapport à 2023, 2,7 milliards de kWh de plus que prévu dans le plan annuel, mais environ 1,6 milliard de kWh de moins que le plan annuel actualisé (310,6 milliards de kWh). La production journalière maximale a dépassé le milliard de kWh/jour et la charge de pointe du réseau national a atteint 48 955 MW, soit une augmentation de 7,5 % par rapport à 2023.

En 2024, NSMO a mis en service avec succès de nombreux nouveaux projets de production et de transport d'électricité, garantissant ainsi un fonctionnement sûr, continu, stable, fiable et de haute qualité du réseau électrique. La capacité totale des nouvelles sources d'énergie raccordées au réseau en 2024 s'élevait à 1 588 MW (dont 558,4 MW d'origine hydroélectrique, 236 MW de petites centrales hydroélectriques, 697 MW pour la centrale S1 de Vung Ang II et 96,8 MW d'origine éolienne), portant la capacité installée totale du réseau électrique national à 86 391 MW. Toujours en 2024, la société a également mis en service et réceptionné avec succès plusieurs lignes de transport et postes de transformation importants sur le réseau 500 kV, notamment la ligne 500 kV du circuit 3 reliant Quang Trach à Pho Noi. Ce projet, essentiel pour le réseau électrique national en 2024 et les années suivantes, a contribué de manière significative à la sécurité et à la stabilité du système électrique, générant d'importants bénéfices économiques et politiques .

L'indice de performance est bien inférieur à la norme prescrite.

Les indicateurs de performance de la qualité de l'énergie pour 2024 ont affiché de bons résultats : l'indice de déviation de fréquence (IDF) était de 0,003 %, nettement supérieur à la norme fixée par la circulaire relative à la réglementation des réseaux de transport d'énergie. L'indice de déviation de tension (IDT) du réseau 500 kV a atteint 0,39 %. L'IDT du réseau 220/110 kV, toutes régions confondues, s'est établi en moyenne à 0,04/0,11, un résultat meilleur qu'en 2023.

La planification et la programmation des opérations du marché de l'électricité sont réalisées conformément à la réglementation, garantissant ainsi le fonctionnement sûr et continu du réseau électrique. Actuellement, 112 centrales électriques participent directement au marché de l'électricité, pour une capacité installée totale de 32 431 MW, soit environ 38 % de la capacité installée totale du réseau, une augmentation de 1 % par rapport à 2023. En 2024, trois nouvelles centrales électriques rejoindront le marché, pour une capacité totale de 1 396 MW (dont une centrale qui passera au mécanisme ACT).

Participer à la mise en place d'institutions et au développement d'un marché de l'électricité compétitif.

En 2024, la NSMO a continué à participer activement au développement du marché de gros et de détail de l'électricité, notamment (i) en participant au développement du mécanisme DPPA, (ii) en participant à la finalisation et au développement des réglementations et procédures relatives au fonctionnement du système électrique et du marché de l'électricité, et (iii) en participant aux programmes de coopération internationale sur le développement du marché de l'électricité.

Exploiter en toute sécurité les infrastructures telles que les systèmes SCADA/EMS et les systèmes informatiques, en prévenant tout incident subjectif dans le contexte du développement continu et soutenu du réseau électrique et d'un cycle de transaction de 30 minutes sur le marché de l'électricité, remplissant ainsi efficacement le rôle de service au fonctionnement du réseau électrique et du marché de l'électricité.

Accomplir avec succès cette double tâche : calculer la vision à long terme des importations d'électricité.

En 2024, NSMO a entrepris de nombreuses tâches supplémentaires confiées par EVN et le ministère de l'Industrie et du Commerce, au-delà de ses responsabilités officielles. Il s'agissait notamment de calculs à moyen et long terme, comme l'évaluation du potentiel d'achat d'électricité auprès de la Chine d'ici 2030, et d'une contribution significative à la politique d'importation de centrales électriques du Laos, à la demande d'EVN et d'autres organismes ; ainsi que d'une contribution à la conception technique des projets de réseau électrique.

Malgré certaines lacunes, en 2024, la direction et l'ensemble du personnel de la NSMO ont œuvré avec dynamisme et enthousiasme pour mener à bien leur double mission : (i) garantir le fonctionnement sûr et fiable du réseau électrique et la transparence du marché de l'électricité, et (ii) assurer la réussite de la transformation du modèle organisationnel. Les résultats obtenus en 2024 témoignent non seulement de la capacité et du rôle de la NLDC/NSMO dans l'accomplissement de sa mission principale d'exploitation du réseau électrique et du marché de l'électricité, mais constituent également un fondement important pour l'orientation de son développement dans les années à venir.

Le retour au contrôle direct du ministère de l'Industrie et du Commerce – une étape historique et des premiers résultats.

Au cours du processus de séparation, de création d'une nouvelle entité et de transfert au ministère de l'Industrie et du Commerce, quels avantages et inconvénients avez-vous rencontrés ?

M. Nguyen Duc Ninh : À compter d'août 2024, l'unité, auparavant Centre national de répartition du réseau électrique (sous la tutelle d'EVN), est devenue la société NSMO, placée sous la tutelle du Comité de gestion des capitaux de l'État auprès des entreprises et du ministère de l'Industrie et du Commerce (suite à la cérémonie de passation de pouvoir entre le Comité et le ministère de l'Industrie et du Commerce le 12 août 2024). Cette transformation du modèle de NSMO s'inscrit dans le cadre de la feuille de route pour la restructuration du secteur de l'électricité pour la période 2021-2025, conformément à la décision n° 168/QD-TTg du Premier ministre, en date du 7 février 2017. Il s'agit d'une avancée majeure, contribuant au développement d'un marché de l'électricité concurrentiel au Vietnam et constituant une étape essentielle vers un marché durable. Parallèlement, elle contribuera à renforcer la transparence et l'équité sur ce futur marché concurrentiel, participant ainsi à garantir la sécurité énergétique nationale dans un contexte d'intégration mondiale.

Lors du processus de séparation, de création et de transfert au ministère de l'Industrie et du Commerce, le principal atout de NSMO a été le soutien étroit du gouvernement et du Premier ministre. Grâce à la direction décisive et opportune du ministère de l'Industrie et du Commerce et des autres ministères et agences concernés, ainsi qu'à la coordination efficace du Groupe électrique vietnamien et des entreprises partenaires, NSMO a rapidement consolidé et stabilisé sa structure organisationnelle selon le nouveau modèle. Elle a mis en œuvre avec proactivité et diligence des mesures globales pour garantir l'approvisionnement en électricité en toutes circonstances et a mené à bien sa double mission : maintenir la stabilité et la continuité de ses activités pendant la transformation organisationnelle, tout en assurant la mise sous tension et l'exploitation en toute sécurité du circuit 3 de 500 kV, en répondant efficacement aux intempéries majeures, notamment au super typhon Yagi, en garantissant le bon fonctionnement du réseau électrique et du marché de l'électricité et en contribuant de manière significative à fournir une électricité suffisante, sûre et stable pour répondre aux besoins de production, d'activité économique et de vie quotidienne de la population.

Surmonter les difficultés et les défis – comme il sied à son statut d’agence de gestion stratégique du secteur national de l’électricité.

Concernant les difficultés et les défis, les problèmes opérationnels des années précédentes persistent, notamment : (i) le système électrique manque toujours de flexibilité pour s’adapter à la part croissante des énergies renouvelables et à la faible capacité des centrales thermiques à répondre à la demande ; (ii) de nombreuses centrales hydroélectriques de plus de 30 MW sont soumises à 11 procédures d’exploitation inter-réservoirs, qui présentent encore des lacunes et des obstacles à leur harmonisation avec la réglementation du marché de l’électricité et la demande du système ; (iii) les sources d’énergie distribuées (énergie solaire photovoltaïque et petite hydroélectricité) restent fortement intégrées au réseau électrique national ; (iv) le système électrique cambodgien continue de se développer, mais souffre encore de nombreux problèmes techniques qui entravent son exploitation et présentent toujours des risques d’incidents importants pour le réseau interconnecté ; (v) les infrastructures nécessaires à l’exploitation du système électrique et du marché de l’électricité fonctionnent depuis longtemps sans investissement ni modernisation.

En outre, en 2024, de nouvelles difficultés et de nouveaux défis sont apparus lors de la transition et de la mise en place du modèle d'entreprise, notamment : (i) le manque d'expérience des services de direction de NSMO avec le modèle de société à responsabilité limitée détenue à 100 % par l'État a engendré des difficultés lors de la phase initiale ; (ii) les coûts et les mécanismes de rémunération étaient peu attractifs, en particulier dans les secteurs des technologies de l'information et de la sécurité, ce qui a rendu le recrutement et l'attraction des talents difficiles ; (iii) le faible capital social de NSMO contrastait avec l'ampleur des investissements nécessaires à la modernisation du réseau électrique et à l'exploitation des transactions sur le marché de l'électricité, ce qui a considérablement compliqué la levée de fonds pour les investissements d'infrastructure ; (iv) le passage au statut de société à responsabilité limitée a engendré de nombreux nouveaux coûts d'exploitation pour NSMO, qui n'existaient pas lorsque le Centre national de répartition était encore une unité comptable dépendante…

Quels programmes et plans l'unité mettra-t-elle en œuvre en 2025 pour mener à bien les tâches qui lui sont assignées ?

M. Nguyen Duc Ninh : Dans un contexte de reprise économique, la demande d’électricité devrait continuer de croître fortement en 2025, tandis que les nouvelles sources d’énergie ne suivront pas une croissance proportionnelle. Par conséquent, l’exploitation du réseau électrique national en 2025 sera probablement plus sollicitée qu’en 2024 et devrait se heurter à de nombreuses difficultés. Afin de garantir le respect des normes d’exploitation, de sécurité, de fiabilité et de rentabilité du système électrique, le calcul et l’exploitation du réseau électrique national en général, et du Nord en particulier, continueront de poser de nombreux défis à la NSMO en 2025.

Avec son rôle de premier plan dans la gestion du réseau électrique et l'exploitation du marché de l'électricité, la NSMO s'est fixé les principaux objectifs suivants pour 2025 : (i) Assurer un fonctionnement sûr et stable du réseau électrique, un marché de l'électricité transparent et optimisé dans le contexte de la garantie de la sécurité d'approvisionnement en électricité en 2025, ce qui présentera de nombreuses difficultés et défis ; (ii) Renforcer et investir dans les infrastructures et les outils techniques au cours de l'année charnière de 2025 avec une vision à l'horizon 2030, répondant aux besoins de développement du système électrique vietnamien – conformément au Plan national de développement de l'énergie VIII.

Garantir l'approvisionnement en électricité est absolument essentiel pour une croissance à deux chiffres.

Afin de remédier rapidement aux lacunes et aux limitations, de continuer à innover et à améliorer la qualité du travail, et de mener à bien les tâches assignées avec pour objectif principal : « garantir absolument un approvisionnement en électricité suffisant, sûr et efficace pour servir le développement socio-économique et la vie des gens en toutes circonstances », les dirigeants, les responsables, le personnel et les travailleurs de la société NSMO s’engagent à mettre en œuvre efficacement les tâches clés suivantes :

Premièrement, nous devons continuer à bien comprendre les nouveaux points de vue, orientations et politiques du Parti et de l'État sur le développement énergétique en général, et sur le domaine de l'exploitation du réseau électrique et du marché de l'électricité en particulier ; dans le même temps, nous devons donner rapidement des conseils sur l'institutionnalisation de mécanismes et de politiques solides, synchronisés et réalisables afin d'organiser une mise en œuvre décisive et efficace, créant de nouvelles opportunités et une nouvelle impulsion pour le développement du secteur de l'électricité et de l'économie nationale.

Pour l'avenir, la NSMO doit activement et proactivement proposer et coordonner avec les départements et divisions fonctionnels du ministère de l'Industrie et du Commerce l'élaboration de documents juridiques détaillant la mise en œuvre de la loi modifiée sur l'électricité, notamment dans les domaines liés à l'exploitation du réseau électrique et du marché de l'électricité ; dans le même temps, elle doit conseiller et proposer proactivement des solutions spécifiques et réalisables pour surmonter les difficultés et les obstacles qui pourraient survenir, en assurant le fonctionnement sûr, stable et fiable du réseau électrique national et le fonctionnement équitable et transparent du marché de l'électricité, contribuant ainsi, de concert avec EVN et les unités concernées, à garantir l'approvisionnement en électricité pour le développement socio-économique et au service de la population.

Deuxièmement, concentrer toutes les ressources sur l'exploitation sûre et stable du réseau électrique, en assurant la transparence du marché de l'électricité et en garantissant la sécurité de l'approvisionnement en électricité en 2025 avec des scénarios de forte croissance de la demande d'environ 12 à 14 % (conformément à l'objectif de croissance du PIB de 8 % ou plus fixé par le gouvernement et le ministère de l'Industrie et du Commerce).

Troisièmement, il convient de coordonner activement avec le Département de la planification et des finances, les unités fonctionnelles relevant du ministère de l'Industrie et du Commerce et les unités concernées l'élaboration de mécanismes et de politiques préférentiels, garantissant ainsi les infrastructures et les systèmes essentiels à l'exploitation du réseau électrique et à la gestion du marché de l'électricité. Il est également nécessaire de coordonner l'organisation et l'allocation des capitaux d'investissement dans le cadre du plan d'investissement public à moyen terme, en particulier l'organisation des capitaux et la mise en œuvre des projets clés permettant de répondre à l'évolution future de l'échelle et de la complexité du réseau électrique, tels que : (i) le projet de construction d'un bâtiment indépendant pour l'unité nationale de répartition du réseau électrique et l'exploitation des transactions du marché de l'électricité dans la zone E5 Cau Giay, synchronisé avec le nouveau système SCADA/EMS ; (ii) le projet de construction d'un nouveau système de collecte et de gestion des données de comptage au service du marché concurrentiel de gros et de détail de l'électricité ; (iii) le projet de solution pour la synchronisation de la configuration de la ligne de transport du circuit 3 de 500 kV.

Quatrièmement, concernant les ressources humaines de l'entreprise, il est nécessaire de collaborer activement avec la Direction du personnel et de l'organisation du ministère de l'Industrie et du Commerce afin de réorganiser rapidement la structure de l'entreprise, en accordant une attention particulière au renforcement de la qualité et de la quantité du personnel d'encadrement et d'ingénierie. Ceci permettra de garantir un effectif stable et fiable pour l'exploitation du système sécurisé dans les années à venir. Parallèlement, il convient de se coordonner avec les services compétents du ministère afin d'élaborer ou de conseiller les autorités compétentes sur la mise en place de mécanismes et de politiques de formation, de perfectionnement et d'attraction de ressources humaines hautement qualifiées, capables de répondre aux exigences de la nouvelle situation.

Cinquièmement, à long terme, il est nécessaire de renforcer la coopération internationale afin de tirer les leçons de l'expérience, de perfectionner les compétences des ingénieurs, d'affiner le modèle de répartition de la production et de préparer les infrastructures pour répondre aux exigences de la mise en œuvre du Plan directeur révisé n° 8 et à celles de l'exploitation des grands réseaux électriques régionaux. Parallèlement, il convient de participer activement à la proposition de nouveaux mécanismes d'exploitation pour le futur système électrique, notamment l'intégration de nouvelles sources d'énergie (énergies renouvelables, nucléaire, hydrogène, systèmes de stockage d'énergie, etc.), ainsi qu'à la promotion du développement du marché vietnamien de l'électricité, en garantissant transparence, équité et efficacité.

Merci, monsieur !

Source : https://congthuong.vn/buoc-ngoat-lich-su-o-co-quan-dieu-hanh-he-thong-dien-366880.html