Les politiques de soutien au logement social doivent être adaptées aux circonstances réelles et aux objectifs de sécurité sociale.

Le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Long An , Le Thi Song An, a contribué au projet de résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement du logement social.

La déléguée Le Thi Song An a déclaré que dans le contexte actuel, les prix des logements commerciaux sont encore hors de portée de la plupart des travailleurs, il est donc extrêmement nécessaire que l'État dispose de manière proactive de solutions, de mécanismes et de politiques spécifiques révolutionnaires, contribuant à assurer la sécurité sociale et à améliorer la qualité de vie des populations, en particulier des personnes à faible revenu dans les zones urbaines et des travailleurs des parcs industriels dans les grandes villes. Toutefois, afin que les mécanismes et politiques spécifiques répondent aux exigences pratiques, les délégués ont suggéré que le Comité de rédaction révise et réglemente à nouveau les contenus spécifiques suivants :

Premièrement, en ce qui concerne le Fonds national du logement, l’article 4 du projet de résolution stipule les sources de constitution du Fonds national du logement, bien qu’il couvre de nombreux canaux de mobilisation, dans la pratique, il existe encore quelques lacunes qui doivent être prises en compte. La réglementation de multiples sources de revenus telles que le soutien volontaire ou les contributions d’organisations et de particuliers nationaux et étrangers ne dispose pas d’un mécanisme de contrôle transparent, ce qui entraîne facilement des risques juridiques et financiers ; Dans le même temps, il n’existe pas de réglementation claire sur les unités de gestion des fonds, les principes d’allocation et le suivi de l’utilisation des fonds, ce qui entraîne un risque de perte ou d’utilisation abusive. En outre, la méthode de détermination de la « valeur équivalente du fonds foncier » et la source provenant de la vente d’actifs publics, si elle n’est pas spécifiquement réglementée, peuvent entraîner une perte de recettes budgétaires de l’État ou réduire les ressources du logement social à long terme. Les délégués ont suggéré d’envisager et de compléter des réglementations plus strictes sur le mécanisme de fonctionnement, l’agence qui gère le fonds, la transparence financière et la supervision indépendante pour garantir que le Fonds national du logement favorise véritablement l’efficacité et serve ses objectifs de sécurité sociale.

Deuxièmement, la procédure d’investissement pour la construction de logements sociaux, prévue à l’article 7 de la clause 2, stipule que l’intégration de l’évaluation de la conception de la prévention et de la lutte contre l’incendie dans la procédure de délivrance du permis de construire est une politique correcte pour simplifier les procédures administratives. Toutefois, le délégué Song An s'est dit préoccupé et a suggéré que le comité de rédaction révise et complète le mécanisme de coordination peu clair entre l'agence de construction et l'agence de prévention des incendies, ce qui provoque une confusion et prolonge le temps de traitement des documents. Dans la pratique, certaines localités appliquent encore des procédures séparées, obligeant les entreprises à soumettre deux séries de documents, ce qui est long et coûteux (l'organisme spécialisé dans la construction est le Département de la Construction ; l'organisme en charge de la prévention et de la lutte contre les incendies est la Police des Incendies). De plus, la capacité professionnelle de prévention et de lutte contre les incendies dans les agences de construction est encore limitée, ce qui présente des risques potentiels si l’évaluation n’est pas entièrement réalisée, en particulier pour les projets à haut risque.

En outre, pour les projets exemptés de permis de construire, tels que les logements sociaux utilisant le modèle de conception de l’article 3, il n’existe actuellement aucune directive claire sur le processus d’évaluation de la sécurité incendie, ce qui crée un vide juridique. Il est nécessaire d’élaborer des orientations intersectorielles unifiées, clarifiant les responsabilités de coordination et ajoutant un mécanisme post-inspection pour garantir la sécurité incendie dans la pratique.

Troisièmement, en ce qui concerne les conditions de logement pour bénéficier des politiques de soutien au logement social, l'article 9 du projet de résolution exige que les employés qui possèdent déjà un logement ne puissent acheter un logement social à proximité de leur lieu de travail que si la distance entre leur domicile et leur lieu de travail est de 30 km ou plus, afin de contrôler les bons sujets. Toutefois, grâce à la recherche et à la pratique, j’ai constaté que cette réglementation présente encore certaines lacunes et doit être ajustée pour être plus adaptée à la situation réelle et aux objectifs de sécurité sociale : (1) La réglementation rigide d’une distance de 30 km est trop élevée dans les conditions actuelles des infrastructures de circulation et des moyens de transport pour les travailleurs, en particulier les travailleurs et les travailleurs postés dans les parcs industriels et les zones franches d’exportation. Parcourir 30 km ou plus chaque jour représente un lourd fardeau, qui affecte considérablement la santé, la sécurité routière et la productivité du travail ; (2) Le règlement ne tient pas compte de facteurs spécifiques tels que la nature de l’occupation (travailleurs postés, femmes, personnes travaillant dans des zones reculées, etc.), les conditions de circulation (embouteillages, infrastructures sous-développées) ou les circonstances réelles (logement possédé mais inutilisable en raison de la distance, mauvais état, utilisé par des proches ou impossibilité d’emménager pour des raisons familiales, etc.). Dans ces cas, si la réglementation des 30 km est appliquée mécaniquement, de nombreuses personnes qui en ont réellement besoin et qui sont aptes à y avoir accès ne pourront pas accéder à la politique, ce qui réduira l’équité et l’efficacité du programme de logement social ; (3) Juridiquement, les conditions de logement pour bénéficier des politiques d’aide au logement social doivent garantir une évaluation objective en fonction du statut résidentiel réel et des besoins d’utilisation. Toutefois, la réglementation stricte d’une distance de 30 km ne reflète pas cet esprit et doit être clarifiée ou ajustée de manière flexible pour s’adapter à la réalité de chaque localité et de chaque groupe de sujets.

À partir de là, le délégué Song An a suggéré que les réglementations du projet de résolution doivent être ajustées dans une direction plus flexible, qui peut être évaluée en fonction du temps de trajet réel, des conditions d'infrastructure et des caractéristiques professionnelles, afin que la politique puisse être efficace et soutenir les bonnes personnes, les bons besoins.

Quatrièmement, en ce qui concerne l'indemnisation, le soutien, la réinstallation, l'investissement dans les systèmes d'infrastructures techniques et la création de fonds fonciers pour le développement du logement social dans l'article 11 du projet : le délégué Song An a fortement approuvé les dispositions de l'article 1, chargeant le Comité populaire provincial d'utiliser le budget de l'État pour effectuer des indemnisations, un soutien à la réinstallation et des investissements dans les infrastructures techniques en dehors du cadre des projets de logement social. Il s’agit d’une politique correcte, qui démontre le rôle d’accompagnement de l’État dans le développement du logement pour les personnes à faibles revenus, notamment dans le contexte d’attraction des investissements dans ce segment confronté à de nombreuses difficultés en raison des coûts d’investissement élevés et des profits contrôlés.

Scène de la séance de discussion du Groupe 11, comprenant des délégations de l'Assemblée nationale des provinces de Long An, Son La , Bac Can et Vinh Long.

La mise en œuvre dans certaines localités montre des premiers résultats positifs. En règle générale, dans la province de Long An, le Conseil populaire provincial a publié la résolution n° 15/2024/NQ-HDND, datée du 15 octobre 2024, convenant du mécanisme permettant à l'État de prendre en charge 100 % des coûts d'investissement pour les connexions aux infrastructures techniques en dehors du cadre des projets de logements sociaux. Il s’agit d’une approche encourageante, qui contribue à accélérer la mise en œuvre des projets et à améliorer la qualité de vie des populations. Toutefois, les délégués ont déclaré qu’il existe encore certaines incohérences et un manque de synchronisation entre les réglementations juridiques et les pratiques de mise en œuvre, telles que : (1) Les réglementations actuelles ne définissent pas clairement le taux ou le cadre de soutien du budget de l’État pour chaque tâche. Par exemple, l’indemnisation, le déblaiement du site, l’investissement dans l’infrastructure technique à l’extérieur de la clôture du projet. L’absence de critères spécifiques rend difficile pour les localités la planification et l’allocation des budgets ; Parallèlement, cela entraîne un manque de cohérence entre les provinces, ce qui entraîne des différences dans le niveau de soutien et d’attractivité des projets ; (2) De nombreuses localités disposant de budgets limités ont du mal à allouer des capitaux en temps opportun. Cela ralentit la progression des projets de logements sociaux, affectant directement la capacité des personnes à faibles revenus à accéder au logement, contrairement à la politique du Parti et de l’État visant à développer le logement social de manière durable et synchrone ; (3) Une séparation trop nette entre le travail de l’État (investir dans les infrastructures de connexion) et le travail des entreprises (construire des logements) peut entraîner un manque de synchronisation dans la mise en œuvre. En fait, il existe de nombreux cas où des maisons ont été achevées, mais les infrastructures routières, électriques et hydrauliques extérieures ne sont toujours pas terminées en raison de la lenteur du décaissement des capitaux d’investissement publics. En conséquence, les gens ne peuvent pas emménager, les investisseurs ne peuvent pas livrer les projets à temps, ce qui réduit l’efficacité des investissements et la confiance du marché.

Français Au vu des lacunes ci-dessus, le délégué Song An a déclaré qu'il est nécessaire de compléter le mécanisme de décentralisation et de stipuler un cadre pour le niveau de soutien du budget de l'État en fonction de chaque type et de chaque échelle de projet afin de garantir la faisabilité et l'équité entre les localités (par exemple : soutenir au moins 50 % du coût de l'indemnisation pour le déblaiement du site et 100 % du coût de l'investissement dans les infrastructures hors clôture pour les projets de logements sociaux utilisant des terres gérées par l'État). Parallèlement, permettre à certaines localités ou investisseurs compétents de progresser ou de participer à des investissements dans les infrastructures en dehors du projet, afin de garantir des progrès et une efficacité réelle ; Renforcer l’inspection et rendre public l’avancement des soutiens, des compensations et des investissements en infrastructures dans les localités pour assurer la transparence, éviter les entreprises passives et ralentir les bénéfices pour les populations.

En outre, le délégué Song An a demandé au gouvernement de publier rapidement des documents d’orientation spécifiques et opportuns pour garantir que la résolution entre rapidement en pratique et entre en vigueur immédiatement après son approbation. Les retards dans la mise en œuvre des orientations peuvent affecter les progrès de la mise en œuvre des politiques, réduisant ainsi l’efficacité de la résolution ; Parallèlement, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme d’examen et d’évaluation périodiques tout au long du processus de mise en œuvre. L’évaluation doit être objective, complète et fondée sur des résultats pratiques. De là, découverte précoce de modèles efficaces et hautement réalisables pour proposer une réplication à l'échelle nationale, contribuant au perfectionnement des institutions et à la promotion d'un développement socio -économique durable./.

Kien Quoc

Source : https://baolongan.vn/cac-chinh-sach-ho-tro-ve-nha-o-xa-hoi-can-phu-hop-voi-hoan-canh-thuc-te-va-muc-tieu-an-sinh-xa-hoi-a195707.html