Les collectivités locales ne devraient pas être trop rigides.

L’arrêt temporaire des nouveaux projets de construction et de rénovation de bureaux afin de réorganiser l’appareil est une politique appropriée, mais les projets qui sont pratiquement terminés ne devraient pas être suspendus.

Politique correcte

Dans le contexte actuel, du niveau central au niveau local, une politique de réorganisation des unités administratives est mise en œuvre en urgence, notamment par la suppression du niveau de district et la fusion des provinces et des communes. La question de la suspension temporaire de la construction des sièges administratifs suscite un vif intérêt public.

La suspension des nouveaux projets de construction ou de rénovation des bureaux et centres de conférence au niveau des districts/communes est nécessaire pour éviter les excès et le gaspillage des ressources budgétaires de l'État ainsi que pour minimiser les risques liés à la gestion des biens publics à l'avenir.

Vue d'ensemble de la nouvelle zone administrative du district de Con Cuong, dans la province de Nghệ An . Photo : Ba Hau

Avec la suppression du niveau de district et la fusion des communes, de nombreux services administratifs risquent de ne plus être utilisés conformément à leur vocation initiale et leurs fonctions seront modifiées. Par conséquent, la suspension temporaire de leurs activités, le temps d'évaluer les besoins réels, constitue une décision raisonnable et justifiée.

De nombreuses localités à travers le pays ont publié des documents suspendant temporairement la mise en œuvre de nouveaux projets d'investissement dans la construction, les réparations, les rénovations et les mises à niveau des bureaux des agences et unités administratives de niveau district et communal placées sous leur tutelle.

Cette politique s'inscrit parfaitement dans le cadre de la réorganisation actuelle des services administratifs, visant à rationaliser la masse salariale et à fusionner les agences aux fonctions similaires afin d'améliorer leur efficacité. Une fois l'appareil correctement structuré, le nombre de bureaux nécessaires pourra être réduit, évitant ainsi des constructions et des rénovations inutiles.

Lors de la réorganisation de l'appareil administratif, la planification du système de bureaux sera plus complète, méthodique, scientifique , adaptée et stratégique qu'actuellement. Une planification initiale sans calculs précis pourrait nécessiter des ajustements ou des relocalisations ultérieures, engendrant des coûts et des gaspillages importants.

Ne soyez pas trop rigide.

Il est indéniable que la suspension des projets d'investissement pour la construction, la réparation, la rénovation et la modernisation d'immeubles de bureaux, de centres administratifs et de centres de congrès régionaux constitue une mesure appropriée. Toutefois, tous les projets ne nécessitent pas une suspension immédiate. Outre les projets dont la construction n'a pas encore débuté et qui se trouvent uniquement au stade de la finalisation des documents et des procédures (ces derniers devant bien entendu être suspendus), les collectivités locales doivent examiner attentivement l'état d'avancement des projets en cours, notamment ceux qui sont presque terminés.

Si un projet de siège administratif est achevé à environ 80-90 % de son volume, une suspension temporaire risque de nuire au projet, d'entraîner des coûts de maintenance ultérieurs, de causer des dommages aux entreprises et d'affecter le décaissement des capitaux d'investissement public.

Le district de Nga Son ( Thanh Hoa ) entreprend des travaux de rénovation et de modernisation de son centre de conférences, pour un budget d'environ 8 milliards de dongs. Photo : Thanh Phuong

Parallèlement, pour les projets entamés mais dont seule une petite partie a été construite, il convient d'envisager leur suspension pour réévaluation. Cependant, certains projets spécifiques nécessitent également l'examen et la consultation des collectivités locales afin d'éviter le gaspillage des fonds investis. En définitive, les collectivités doivent faire preuve de souplesse et d'ouverture lorsqu'il s'agit de suspendre ces projets.

Dans la province de Thanh Hoa, le 12 mars 2025, le Comité permanent du Comité provincial du Parti a publié un document confirmant le principe du maintien en vigueur des projets de construction de nouveaux bâtiments, de rénovation de bureaux, de centres de conférence de district et de centres culturels et sportifs de district et de commune. En revanche, les projets d'investissement disposant de politiques, de décisions et de résultats de sélection d'entrepreneurs, mais dont la construction n'a pas encore débuté, seront considérés comme « défaillants » et donc suspendus.

D'autres localités, comme Gia Lai et Bac Kan, n'ont pas non plus suspendu les projets achevés. Ceci constitue un frein à la suspension des projets d'investissement public liés aux bureaux et aux centres de conférence.

L’examen et l’analyse des documents de directives dans plusieurs localités montrent que toutes ces localités partagent un point de vue commun : charger le ministère des Finances et le ministère de la Construction de superviser et de coordonner avec les localités et unités concernées un examen approfondi, de synthétiser les propositions et d’établir une liste précise à soumettre au Comité populaire provincial afin de résoudre les problèmes, ainsi que d’examiner et de décider si les projets doivent être suspendus ou poursuivis.

La construction du bâtiment administratif du Conseil populaire – Comité populaire du district de Hoang Hoa (Thanh Hoa), qui avait été temporairement suspendue, reprendra. Photo : Tran Thang

Le directeur d'une entreprise de construction de la province de Thanh Hoa (qui a souhaité rester anonyme) a confié aux journalistes du Journal de l'industrie et du commerce que la décision de la province de Thanh Hoa de ne pas suspendre temporairement la construction des projets presque achevés était judicieuse et que le secteur commercial y était très favorable.

« Actuellement, mon entreprise réalise un projet d'investissement public dans la région. Compte tenu de l'arrêt obligatoire de tous les projets d'investissement public liés aux bureaux et aux centres de conférence de district pour réorganisation de l'administration, notre projet doit également être interrompu. Cependant, le Comité provincial du Parti de Thanh Hoa a publié un document autorisant la poursuite des projets en cours, ce qui lève les obstacles pour les entreprises », a-t-il expliqué.

Selon le directeur de cette entreprise, le contrat en cours s'élève à plus de 10 milliards de VND et est actuellement réalisé à environ 90 %, quelques étapes finales restant à franchir avant la livraison et la mise en service. Si le projet devait être suspendu, certains éléments pourraient être endommagés, dégradés et perdre de leur attrait esthétique. De plus, l'entreprise serait confrontée à des difficultés financières.

De nombreuses autres entreprises ont également investi d'importantes ressources dans des projets en cours, préparant les dernières étapes de leur achèvement ; une suspension soudaine pourrait entraîner des pertes économiques.

Outre l'examen attentif des projets qui doivent être suspendus, les autorités locales doivent également élaborer des politiques de soutien appropriées, telles que le paiement des éléments achevés pour les projets en phase finale.

En outre, la poursuite de l'achèvement des projets quasi terminés contribue également à accroître le décaissement des capitaux d'investissement public, assurant ainsi le progrès du développement des infrastructures et la croissance économique.

Par conséquent, les autorités locales doivent examiner et évaluer attentivement la situation et ne doivent pas se montrer trop rigides lorsqu'il s'agit de décider quels projets doivent être temporairement interrompus.

La suspension temporaire des travaux de construction des sièges administratifs est une mesure nécessaire dans le cadre de la restructuration de l'administration. Toutefois, cette politique doit être appliquée avec souplesse, en évitant les méthodes rigides qui nuisent aux entreprises et entravent le décaissement des fonds publics. Un examen attentif et une évaluation complète avant de décider de suspendre ou de poursuivre le projet permettront de minimiser les impacts négatifs et d'optimiser les retombées pour la société.

Source : https://congthuong.vn/tam-dung-xay-dung-cong-so-de-sap-xep-bo-may-cac-dia-phuong-khong-nen-qua-cung-nhac-378428.html