BHG – Ayant identifié le « goulot d'étranglement » à l'origine de la forte baisse de l'Indice de performance de l'administration publique (IPAP) tant au niveau du score que du classement, notre province a pris des mesures drastiques pour restaurer la solidité de sa gouvernance. Il s'agit non seulement d'une urgence pour retrouver la dynamique de croissance de l'IPAP dans les classements nationaux, mais aussi d'une condition préalable à la construction d'un système administratif axé sur les services, créatif et durable.
En avril dernier, le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) au Vietnam, en collaboration avec les agences compétentes, a annoncé les résultats de l'Indice de performance de la gouvernance provinciale et de l'administration publique (IPAP) 2024 de 63 provinces et villes du pays. En conséquence, l'IPAP de notre province n'a atteint que 43,7 points, soit une baisse de 0,5 point et de 19 places par rapport à 2023, passant de la 11e à la 30e place sur 63 provinces et villes. Dans la région des Midlands et des montagnes du Nord, notre province s'est classée 5e sur 14 provinces et 3e sur 7 provinces dans les régions montagneuses et frontalières du Nord.
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| Les gens sont servis rapidement et facilement au Centre de services de l’administration publique provinciale. |
Le PAPI se compose de huit axes de contenu, mesurant l'efficacité de la gouvernance et de l'administration publique à partir de l'expérience réelle des citoyens lors de leurs interactions avec les autorités à tous les niveaux. Selon les résultats de l'évaluation, notre province compte deux des huit axes de contenu en hausse par rapport à 2023, notamment : la gouvernance électronique et la gouvernance environnementale. Parmi ces axes, la gouvernance environnementale a atteint 4,04 points (en hausse de 0,07 point), l'un des plus élevés du pays, témoignant clairement des efforts déployés pour améliorer la qualité de l'air et protéger les ressources de la province.
Français Cependant, jusqu'à 6/8 axes de contenu ont vu leur score diminuer (de 0,03 à 0,33 point) et se situaient dans le groupe moyen le plus bas à le plus élevé par rapport à l'ensemble du pays. L'écart de score entre les 8 axes de contenu est encore relativement important, allant de 3,27 (le plus bas) à 7,22 (le plus élevé)/10 points. En particulier, l'indice de contenu de la prestation de services publics de la province a enregistré 7,07/10 points, soit une légère baisse de 0,09 point par rapport à 2023, mais toujours dans le groupe faible par rapport à l'ensemble du pays. Sur les 4 contenus constitutifs, 2 contenus ont vu leur score augmenter ( l'éducation primaire publique et la sécurité et l'ordre) ; cependant, l'augmentation est restée très modeste. Au contraire, les 2 contenus constitutifs des infrastructures de base et de la santé publique ont tous deux vu leur score diminuer, la santé publique à elle seule diminuant de 0,123 point.
D'autre part, l'indice de lutte contre la corruption du secteur public de la province a atteint 7,14/10 points, se classant dans le groupe Moyenne élevée par rapport à l'ensemble du pays, mais a tout de même légèrement diminué de 0,03 point par rapport à 2023. Dans les quatre composantes, l'équité dans le recrutement dans le secteur public et la détermination à lutter contre la corruption des autorités à tous les niveaux se sont toutes deux améliorées. Cependant, les deux autres indicateurs clés, la lutte contre la corruption au sein du gouvernement et la prestation de services publics, ont diminué de points, montrant que la prévention et le contrôle de la corruption font encore face à de nombreux défis.
Outre les deux axes de contenu susmentionnés, les quatre autres ont également enregistré une baisse de leurs scores, notamment : la participation citoyenne ; la transparence et la transparence des décisions ; la responsabilité citoyenne ; et les procédures administratives publiques. Selon l'évaluation des organismes professionnels, l'une des principales raisons de cette situation est l'efficacité limitée de la propagande et de la diffusion des politiques et des lois auprès de la population. Bien que l'interaction entre le gouvernement et la population se soit améliorée, sa qualité reste faible. La culture de la communication administrative au niveau local présente encore de nombreuses limites, la satisfaction des citoyens n'étant pas véritablement au cœur des services.
Dans le domaine de la prévention et de la lutte contre la corruption et le gaspillage, malgré les nombreux efforts déployés par la province, les résultats de l'enquête montrent que le pourcentage de personnes déclarant ne pas avoir eu à payer de frais supplémentaires pour l'utilisation de services publics tels que l'octroi de certificats d'utilisation du sol, les demandes de permis de construire, les certifications, etc. a diminué par rapport à l'année précédente, la baisse variant de 1,96 % à 10,20 %. Cette réalité montre que le phénomène de « corruption » et de « graissage » lors de l'accès aux services publics persiste, ce qui affecte gravement la confiance sociale et réduit l'efficacité de la prévention et de la lutte contre la corruption.
Outre les limitations susmentionnées, la qualité des services publics demeure un obstacle à résoudre. Le manque d'équipements modernes, la faiblesse des effectifs médicaux au niveau des districts et les limites de la qualité de l'éducation de base nuisent à la satisfaction de la population. En particulier, la réforme des procédures administratives, bien que promue, n'a pas encore fait de progrès. Un certain nombre de fonctionnaires manquent encore de sens des responsabilités, faisant même preuve de harcèlement dans la gestion des registres fonciers, ce qui entraîne une baisse significative de la satisfaction de la population dans certaines localités.
L'Indice PAPI n'est pas seulement un « miroir » reflétant les forces à promouvoir et les faiblesses à surmonter, mais aussi une « boussole » guidant le processus d'innovation en matière de gouvernance et d'administration publique vers la démocratie, l'efficacité et la transparence. Par conséquent, sur la base de l'analyse des résultats de l'Indice PAPI de 2024, le Comité populaire provincial a rapidement publié un plan visant à maintenir, améliorer et renforcer l'Indice PAPI en 2025. Il s'agit notamment de renforcer la gouvernance à la racine, de rectifier le système, les individus, les mécanismes et la pensée ; de se concentrer sur l'amélioration de la qualité du service rendu à la population, la satisfaction des citoyens et des entreprises étant un gage de prestige pour le gouvernement. En particulier, afin d'améliorer la qualité du service rendu aux citoyens et aux entreprises, les résultats de l'amélioration de l'Indice PAPI sont inclus dans les critères d'évaluation du niveau d'achèvement des tâches, d'émulation et de récompenses annuelles pour les collectivités et les individus concernés.
Grâce à la détermination de l'ensemble du système politique et à la mise en œuvre simultanée de solutions concrètes, notre province vise à améliorer son score PAPI d'ici 2025, en s'efforçant de figurer parmi les provinces et villes les plus performantes du pays, tout en se hissant au premier rang dans la région des Midlands et des Montagnes du Nord. Ce faisant, elle créera une force motrice puissante pour atteindre l'objectif d'amélioration de la qualité de la gestion et de l'administration des autorités à tous les niveaux et de construction d'une administration professionnelle, transparente, honnête, efficace et efficiente, au service de la population.
Article et photos : THU PHUONG
Source : https://baohagiang.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202505/cai-thien-chi-so-papi-xay-nen-hanh-chinh-phuc-vu-6f55ae3/
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