Engagement zéro émission nette - Volonté politique pour l'intérêt national

La croissance verte est une tendance mondiale et une voie de développement inévitable pour le Vietnam. L'engagement ferme du Vietnam envers la communauté internationale en faveur de l'objectif de neutralité carbone d'ici 2050 constitue une décision politique conforme à l'intérêt national et au développement de l'économie vietnamienne.

Dr Vu Tien Loc. (Source : VIAC)

C’est ce qu’affirme le Dr Vu Tien Loc, membre de la Commission économique de l’Assemblée nationale et président du Centre d’arbitrage international du Vietnam (VIAC).

L'opinion générale est celle d'un développement rapide et durable.

Lors de la 28e Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP 28), le Vietnam a pris un engagement ferme auprès de la communauté internationale en faveur de l'objectif de neutralité carbone d'ici 2050. Quel est votre avis sur cette question ?

Le développement durable est une question de survie, déterminant le destin de la civilisation humaine à l'ère nouvelle. Le Vietnam l'a d'ailleurs compris très tôt. Avant même l'adoption par les Nations Unies, en 2015, de l'Agenda 2030 pour le développement durable, le 11e Congrès du Parti (2011) avait approuvé la stratégie de développement socio-économique 2011-2020, résolument tournée vers un développement rapide et durable.

Conformément aux orientations du Parti et à l'Agenda 2030 des Nations Unies, le Gouvernement a publié la stratégie de développement durable 2011-2020, le programme d'action national et la feuille de route pour la mise en œuvre des objectifs de développement durable d'ici à 2030. En conséquence, le Vietnam a défini son modèle de développement comme étant une économie verte, une société verte, un mode de vie vert, la promotion d'une consommation durable, l'écologisation du processus de transition vers un développement équitable et inclusif et le renforcement de la résilience.

Lors de la COP 28, le Premier ministre Pham Minh Chinh a réaffirmé son engagement envers la communauté internationale : le Vietnam visera la neutralité carbone d’ici 2050.

Il s'agit d'un objectif novateur, à l'instar des économies les plus développées du monde, bien que le Vietnam soit encore un pays en développement. C'est une vision d'avenir, une volonté politique forte, en phase avec les tendances mondiales, qui sert l'intérêt national et favorise le développement de l'économie vietnamienne.

Le Vietnam est l'une des cinq économies les plus ouvertes au monde et figure également parmi les cinq économies qui devraient être les plus touchées par le changement climatique ; il est donc logique que le Vietnam soit un pionnier en s'engageant à atteindre la neutralité carbone d'ici 2050.

Pourriez-vous développer ce point ?

Grâce à la détermination du Parti, de l'État et aux politiques et stratégies mises en place, le Vietnam a enregistré des succès initiaux en matière de croissance verte. Les activités économiques vertes au Vietnam ont contribué à générer 6,7 milliards de dollars en 2020 (soit environ 2 % du PIB total). Ces premiers succès sont largement dus aux investissements dans les secteurs verts, notamment aux investissements directs étrangers (IDE). On estime qu'entre 2017 et 2021, près de 9 milliards de dollars d'IDE ont été mobilisés dans les secteurs verts au Vietnam, principalement dans les énergies renouvelables et la fabrication d'équipements et de machines pour les projets de ces secteurs.

Il est donc essentiel de considérer cela comme une formidable opportunité de développement pour le Vietnam à long terme, mais aussi comme un défi majeur à court terme. En effet, nous devons arbitrer entre les coûts et les avantages de l'amélioration de l'environnement économique et la réalisation des objectifs socio-économiques. La croissance verte est la seule voie possible pour progresser, mais la pertinence de la feuille de route déterminera le succès de cette transition écologique.

Opportunités pour le Vietnam de bâtir avec succès une économie verte

Selon vous, quels sont les atouts du Vietnam pour atteindre la neutralité carbone d'ici 2050 ?

En réalité, le Vietnam possède de nombreux atouts naturels, sociaux et humains, offrant un potentiel considérable pour une croissance verte. Parmi ces atouts figurent : d’abondantes réserves de carbone issues des forêts naturelles, qui couvrent plus de 40 % de la superficie totale du pays. De plus, le climat chaud et humide de la région équatoriale favorise le développement de forêts tropicales riches en carbone. Enfin, sa situation géographique privilégiée, dans une région équatoriale ensoleillée et dotée d’un long littoral venteux, lui confère un potentiel important pour le développement des énergies renouvelables.

D'autre part, la population nombreuse (plus de 100 millions d'habitants en 2023, 15e rang mondial) est de plus en plus sensibilisée aux enjeux environnementaux et sanitaires, et plus de 80 % d'entre eux sont prêts à payer plus cher pour des produits écologiques. Le Vietnam connaît la croissance la plus rapide de son économie numérique dans la région, avec un marché d'environ 23 milliards de dollars en 2022, qui devrait atteindre 50 milliards de dollars en 2025. Si le pays exploite pleinement son potentiel, ses atouts et les avantages économiques et sociaux qu'il peut en retirer, le Vietnam dispose d'immenses opportunités pour bâtir une économie verte réussie.

Quels sont donc les défis à relever pour la croissance verte au Vietnam ?

Malgré sa forte dynamique de croissance, l’économie verte vietnamienne n’en est qu’à ses débuts et de nombreux défis restent à relever, auxquels le gouvernement et l’État doivent prêter attention, réfléchir et apporter des solutions. Parmi ceux-ci, les trois principaux obstacles à la capacité du Vietnam de développer une économie verte et durable sont les suivants :

Premièrement, le système stratégique comportant de nombreux objectifs, orientations et actions dans la Stratégie et le Plan d'action pour la croissance verte n'a pas été suffisamment intégré ni détaillé, notamment en ce qui concerne les contenus spécialisés. Par exemple, le Plan de développement énergétique, les plans ou stratégies de développement des transports, les plans ou stratégies intersectoriels tels que ceux relatifs aux hautes technologies et aux technologies multisectorielles, et même les plans et stratégies locaux comme ceux des provinces et des villes, sont insuffisamment détaillés.

Deuxièmement, il existe un manque de cadre juridique global et cohérent pour soutenir la croissance verte, notamment une taxonomie verte nationale unifiée et conforme aux normes internationales. Cette taxonomie est essentielle au développement de l'économie verte, en particulier pour permettre au secteur privé et aux organisations internationales d'identifier les opportunités d'investissement et de développer des projets verts au Vietnam. Sur la base de cette taxonomie, des mécanismes de soutien spécifiques à chaque secteur d'activité, tels que des incitations à l'investissement vert ou des programmes de projets pilotes, doivent être élaborés et mis en œuvre afin de garantir leur pertinence sur le marché et de minimiser les risques pour les investisseurs. Au Vietnam, l'élaboration d'une taxonomie verte officielle et exhaustive au niveau national doit être accélérée. Parallèlement à la liste des projets verts de la Banque d'État du Vietnam de 2017, un système de classification officiel est en cours d'élaboration par des organismes tels que le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et le ministère des Finances, en parallèle avec le système de classification de l'ASEAN récemment mis en place. L'absence d'une source d'information unique représente un obstacle majeur pour les entreprises et les investisseurs souhaitant investir dans des projets verts.

Troisièmement, l'immaturité du système de financement vert rend difficile la mobilisation de ressources financières pour les projets verts, notamment la levée de capitaux et l'accès à des sources de crédit préférentielles. Le système de mesure, de notification et de vérification (MNV) incomplet et l'absence de procédures standardisées pour les nouveaux instruments financiers (tels que les obligations vertes) constituent des freins majeurs à la mobilisation de ce financement. Des organisations internationales comme la CCNUCC et la Banque mondiale ont élaboré des lignes directrices spécifiques pour aider les pays à mettre en place des systèmes de MNV. Au Vietnam, des mesures initiales ont été prises pour lancer le processus de mise en place du MNV, notamment la définition des exigences et des formulaires de déclaration pour les entreprises, l'élaboration de lignes directrices sur les procédures de vérification et d'évaluation, ainsi que la réalisation d'études sur le processus de mise en place du MNV²¹. Cependant, la demande croissante d'investissements dans les projets verts et le développement du marché du carbone exercent une pression en faveur d'un développement et d'une diffusion plus rapides de systèmes et de normes nationaux de MNV formels, dont la date de mise en œuvre n'est pas encore prévue.

Par ailleurs, les entreprises vietnamiennes ont besoin d'un accompagnement pour une mise en œuvre synchrone, des projets pilotes et un soutien visant à améliorer leurs capacités de mobilisation de capitaux, notamment pour les nouveaux produits et mécanismes financiers encore peu connus du marché vietnamien. Le développement des infrastructures nécessaires est également essentiel pour garantir l'efficacité des transactions, notamment en ce qui concerne les mécanismes de transaction des produits financiers verts, la transparence, l'amélioration des capacités de paiement et le renforcement des systèmes de données. Enfin, des incitations spécifiques doivent être mises en place pour les produits de soutien financier afin de rendre les projets verts plus attractifs pour les institutions financières internationales, par exemple en ajustant les restrictions de refinancement et en assouplissant les plafonds de prêt.

Promouvoir la prospérité économique et l'égalité sociale

Selon vous, que devrait faire le Vietnam pour pouvoir « prendre du retard tout en étant en avance » dans le processus de réalisation des engagements susmentionnés ?

Pour promouvoir la mise en œuvre d’orientations de croissance verte durables et à long terme, en vue d’atteindre l’objectif de zéro émission nette d’ici à 2050, huit groupes d’action doivent être déployés :

Premièrement, intégrer les objectifs et orientations importants de la stratégie nationale de croissance verte, ainsi qu’un plan d’action prioritaire à court terme jusqu’en 2025.

Deuxièmement, il est nécessaire d'élaborer une stratégie et une feuille de route nationales claires pour des groupes de secteurs et de domaines verts importants et complexes.

Troisièmement, des projets d'accélération de la stratégie de croissance verte doivent être mis en œuvre aux niveaux provincial et municipal.

Quatrièmement, les ministères, directions et agences concernés doivent se coordonner pour mettre en œuvre et finaliser un système national complet de classification environnementale conforme aux normes internationales.

Cinquièmement, des mécanismes politiques préférentiels de soutien aux projets verts seront nécessaires pour que le Vietnam puisse accélérer ses efforts visant à attirer les investissements dans ce domaine, en particulier dans les projets qui nécessitent un investissement initial important en raison de l'ampleur et de la complexité des nouvelles technologies.

Sixièmement, le Vietnam peut appliquer des modèles de projets pilotes pour les principaux secteurs économiques verts, basés sur des références internationales, afin de tester et de perfectionner les mécanismes de soutien intersectoriels et d'attirer les capitaux IDE.

Septièmement, il est extrêmement urgent et important d'élaborer un plan pour mobiliser et gérer les investissements et les ressources financières en faveur de la croissance verte au Vietnam, afin de mobiliser et de gérer ces ressources de manière globale et spécifique, en veillant à ce que les objectifs de croissance verte du pays soient atteints grâce à une utilisation optimale des ressources disponibles.

Huitièmement, le Comité national de pilotage de la croissance verte renforce la coordination interministérielle, suit de près la mise en œuvre des politiques, plans et orientations existants et travaille activement avec les partenaires, les experts et les organisations internationales...

La croissance verte est une tendance mondiale et une voie de développement inévitable pour le Vietnam. Cependant, en tant que pays ayant tardé à s'engager dans ce processus, le Vietnam doit encore relever de nombreux défis. Pour les surmonter, il est nécessaire qu'il établisse rapidement des feuilles de route claires, axées sur des objectifs et des solutions appropriés qui maximiseront ses chances de succès tout en garantissant une utilisation optimale des ressources. La croissance verte, synonyme de neutralité carbone, tout en favorisant la prospérité économique et l'égalité sociale, représente un défi de taille, mais aussi une opportunité rare pour le Vietnam au XXIe siècle d'atteindre son objectif de devenir un pays développé d'ici 2045.

Source: https://baoquocte.vn/cam-ket-net-zero-quyet-tam-chinh-tri-vi-loi-ich-quoc-gia-256425.html