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| Dr Vu Tien Loc. (Source : VIAC) |
C'est l'affirmation du Dr Vu Tien Loc, membre du Comité économique de l'Assemblée nationale, président du Centre d'arbitrage international du Vietnam (VIAC).
La vision cohérente est celle d’un développement rapide et durable.
Lors de la 28e Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP 28), le Vietnam s’est fermement engagé auprès de la communauté internationale à atteindre l’objectif Net Zero d’ici 2050. Quel est votre avis sur cette question ?
Le développement durable est une question de survie, qui détermine le destin de la civilisation humaine dans la nouvelle ère. Le Vietnam a d'ailleurs pris conscience de cet enjeu très tôt. Avant l'adoption par le Sommet des Nations Unies de 2015 de l'Agenda pour le développement durable à l'horizon 2030, le XIe Congrès du Parti (2011) a approuvé la stratégie de développement socio-économique 2011-2020, privilégiant un développement rapide et durable.
En mettant en œuvre les directives du Parti et l'Agenda 2030 des Nations Unies, le gouvernement a publié la stratégie de développement durable 2011-2020, le programme d'action national et la feuille de route pour la mise en œuvre des objectifs de développement durable d'ici 2030. En conséquence, le Vietnam a identifié le modèle de développement comme étant l'économie verte, la société verte, le mode de vie vert, la promotion de la consommation durable, l'écologisation du processus de transition vers un développement équitable et inclusif et le renforcement de la résilience.
Lors de la COP 28, le Premier ministre Pham Minh Chinh s'est une nouvelle fois engagé auprès du monde : le Vietnam visera le zéro émission nette d'ici 2050.
Il s'agit d'un objectif pionnier, comparable à celui des économies les plus développées du monde, même si le Vietnam est encore un pays en développement. Il s'agit d'une vision d'avenir, d'une volonté politique très forte, en phase avec la tendance mondiale, au service de l'intérêt national et propice au développement de l'économie vietnamienne.
Le Vietnam est l’une des cinq économies les plus ouvertes au monde et l’une des cinq économies qui devraient être les plus touchées par le changement climatique. Il est donc logique que le Vietnam soit un pionnier dans l’engagement de mettre en œuvre les objectifs Net Zero d’ici 2050.
Pourriez-vous élaborer sur cette question ?
Grâce à la détermination du Parti, de l'État et aux politiques et stratégies définies, le Vietnam a enregistré quelques premiers succès en matière de croissance verte. Les activités économiques vertes au Vietnam ont contribué à générer 6,7 milliards de dollars US en 2020 (soit environ 2 % du PIB total). Ces premiers succès sont en grande partie dus aux investissements dans les secteurs verts, notamment les investissements directs étrangers (IDE). On estime qu'au cours de la période 2017-2021, environ 9 milliards de dollars US d'IDE ont été mobilisés dans les secteurs verts au Vietnam, en particulier dans les énergies renouvelables et la fabrication d'équipements et de machines pour des projets dans les secteurs de la croissance verte.
Il est donc nécessaire d'identifier cette opportunité de développement majeure pour le Vietnam à long terme, mais aussi un défi majeur à court terme. Car nous devons choisir entre les coûts et les avantages de l'amélioration de l'environnement économique et la réalisation des objectifs socio-économiques. La croissance verte est la seule voie possible, il n'y a pas d'autre solution. La pertinence de la feuille de route déterminera le succès sur la voie du verdissement.
Des opportunités pour le Vietnam de réussir à construire une économie verte
Selon vous, quels sont les atouts du Vietnam pour atteindre le Net Zero d’ici 2050 ?
Le Vietnam dispose de nombreux atouts naturels, sociaux et humains, offrant un potentiel considérable de croissance verte. Parmi ces atouts, on peut citer : d'abondantes réserves de carbone issues des ressources forestières naturelles, qui représentent plus de 40 % de la superficie totale du pays. De plus, le climat chaud et humide de la région équatoriale facilite le développement de forêts tropicales riches en carbone. De plus, sa situation géographique privilégiée, en région équatoriale ensoleillée et dotée d'un long littoral venteux, lui confère d'importantes ressources en matière de développement des énergies renouvelables.
D'autre part, la population nombreuse (plus de 100 millions de personnes en 2023, 15e rang mondial) est de plus en plus sensibilisée aux enjeux environnementaux et sanitaires, et plus de 80 % d'entre eux sont prêts à payer davantage pour des produits écologiques. L'économie numérique connaît la croissance la plus rapide de la région, avec un marché d'environ 23 milliards de dollars américains en 2022 et devrait atteindre 50 milliards de dollars américains en 2025. En exploitant pleinement le potentiel, les atouts et les avantages économiques et sociaux du pays, le Vietnam a d'énormes opportunités pour réussir à bâtir une économie verte.
Quels sont donc les défis de la croissance verte au Vietnam ?
Malgré sa forte dynamique de croissance, l'économie verte du Vietnam en est encore à ses balbutiements, et le gouvernement et l'État doivent encore relever de nombreux défis, les prendre en compte et y apporter des solutions. Parmi ces défis, les trois plus importants ont un impact sur la capacité du Vietnam à développer une économie verte et durable :
Premièrement, le système stratégique, avec ses nombreux objectifs, orientations et actions, de la Stratégie et du Plan d'action pour une croissance verte n'a pas été pleinement intégré ni détaillé, notamment dans ses aspects spécifiques. Par exemple, dans le Plan de développement énergétique, les plans ou stratégies de développement des transports, les plans ou stratégies intersectoriels tels que les plans ou stratégies dans le domaine des hautes technologies, les technologies multisectorielles, et même aux niveaux local, provincial et municipal.
Deuxièmement, il manque un cadre juridique complet et cohérent pour soutenir la croissance verte, notamment une taxonomie verte nationale complète et unifiée, conforme aux normes internationales. Cette taxonomie est un élément clé du développement de l'économie verte, notamment pour le secteur privé et les organisations internationales, qui peuvent ainsi identifier les opportunités d'investissement et développer des projets verts au Vietnam. Sur la base de cette taxonomie, des mécanismes de soutien spécifiques à chaque industrie et secteur, tels que des incitations à l'investissement vert ou des programmes de projets pilotes verts, doivent être élaborés et mis en œuvre, afin de garantir la pertinence du marché et de minimiser les risques pour les investisseurs. Au Vietnam, l'élaboration d'une taxonomie verte officielle et complète au niveau national doit être accélérée. Parallèlement à la liste des projets verts de la Banque d'État du Vietnam de 2017, un système de classification officiel est en cours d'élaboration par des organismes tels que le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et le ministère des Finances, ainsi que le nouveau système de classification de l'ASEAN. L'absence d'une source d'information unique crée des défis majeurs pour les entreprises et les investisseurs qui investissent dans des projets verts.
Troisièmement, le système de financement vert immature rend difficile la mobilisation de ressources financières pour les projets verts, y compris la mobilisation de capitaux ou l'accès à des sources de crédit préférentielles. Le système incomplet de mesure, de déclaration et de vérification (MRV) et l'absence de procédures standardisées pour les nouveaux instruments financiers (tels que les obligations vertes) constituent des goulots d'étranglement majeurs pour la mobilisation de la finance verte. Des organisations internationales telles que la CCNUCC et la Banque mondiale ont élaboré des lignes directrices spécifiques pour aider les pays à mettre en place des systèmes MRV. Au Vietnam, quelques premières mesures ont été prises pour lancer le processus de mise en place du MRV, à savoir des exigences et des formulaires de déclaration pour les entreprises ; des conseils sur les procédures de vérification et d'évaluation, et des études sur le processus de mise en place du MRV21. Cependant, la demande croissante d'investissement dans des projets verts et le développement du marché du carbone exercent une pression sur l'élaboration et la promulgation plus rapides de systèmes et de normes nationaux formels de MRV, dont la date de mise en œuvre n'a pas encore été prévue.
Par ailleurs, les entreprises vietnamiennes ont besoin d'accompagnement pour une mise en œuvre synchrone, de projets pilotes et d'un soutien pour améliorer leur capacité de mobilisation de capitaux, notamment avec de nouveaux produits et mécanismes financiers peu connus du marché vietnamien. Les infrastructures nécessaires sont également un facteur à développer pour garantir l'efficacité des transactions, notamment les mécanismes de transaction pour les produits financiers verts, la transparence, l'amélioration des capacités de paiement et le renforcement des systèmes de données. Enfin, des incitations spécifiques aux produits de soutien financier doivent être mises en place afin de rendre les projets verts plus attractifs pour les institutions financières internationales, par exemple en ajustant les restrictions de refinancement et en assouplissant les plafonds de prêt.
Promouvoir la prospérité économique et l'égalité sociale
Selon vous, que devrait faire le Vietnam pour pouvoir « aller de l’avant et rester en arrière » dans le processus de réalisation des engagements ci-dessus ?
Pour favoriser la mise en œuvre d’orientations de croissance verte durable et à long terme, vers l’objectif Net Zero d’ici 2050, huit groupes d’actions doivent être déployés :
Premièrement, l’intégration des objectifs et orientations importants de la stratégie nationale de croissance verte, ainsi qu’un plan d’action prioritaire à court terme jusqu’en 2025.
Deuxièmement, il est nécessaire d’élaborer une stratégie nationale claire et une feuille de route pour des groupes de secteurs et de domaines verts importants et complexes.
Troisièmement, des projets d’accélération de la stratégie de croissance verte doivent être mis en œuvre aux niveaux provincial et municipal.
Quatrièmement, les ministères, branches et agences concernés doivent se coordonner pour mettre en œuvre et achever un système national complet de classification verte qui réponde aux normes internationales.
Cinquièmement, des mécanismes de politique préférentielle pour soutenir les projets verts seront nécessaires pour que le Vietnam accélère ses efforts pour attirer les investissements dans les projets verts, en particulier dans les projets qui nécessitent un investissement initial élevé en raison de l’ampleur et de la complexité des nouvelles technologies.
Sixièmement, le Vietnam peut appliquer des modèles de projets pilotes pour les secteurs clés de l’économie verte sur la base d’une analyse comparative internationale, afin de tester et de perfectionner les mécanismes de soutien intersectoriels et d’attirer les capitaux d’IDE.
Septièmement, il est extrêmement urgent et important d’élaborer un plan de mobilisation et de gestion des investissements et des ressources financières pour la croissance verte au Vietnam, afin de mobiliser et de gérer les investissements et les ressources financières pour la croissance verte de manière globale et spécifique, en veillant à ce que les objectifs de croissance verte du pays soient atteints avec la meilleure utilisation des ressources disponibles.
Huitièmement, le Comité national de pilotage sur la croissance verte renforce la coordination interministérielle, suit de près la mise en œuvre des politiques, plans et orientations existants et travaille activement avec des partenaires, des experts et des organisations internationales...
La croissance verte est une tendance mondiale et une voie de développement incontournable pour le Vietnam. Cependant, en retard sur ce chemin, le pays doit encore faire face à de nombreuses difficultés. Pour les surmonter, il doit rapidement établir des feuilles de route claires, axées sur des objectifs et des solutions adaptés qui non seulement maximiseront ses chances de réussite, mais garantiront également une utilisation optimale des ressources. Une croissance verte, zéro émission nette, tout en favorisant la prospérité économique et l'égalité sociale, représente un défi majeur, mais aussi l'une des rares opportunités pour le Vietnam au XXIe siècle d'atteindre son objectif de devenir un pays développé d'ici 2045.
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