Il est nécessaire de garantir les ressources et de mettre en œuvre efficacement le Programme national ciblé.

La députée à l'Assemblée nationale Huynh Thi Hang Nga - chef adjointe du bureau du comité provincial du Parti de Vinh Long a participé à la discussion du groupe de délégués (après-midi du 3 décembre 2025) sur la politique d'investissement du Programme national ciblé (PNC) sur les nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses d'ici 2035.

La députée à l'Assemblée nationale Huynh Thi Hang Nga - chef adjointe du bureau du comité provincial du Parti de Vinh Long a participé à la discussion du groupe de délégués (après-midi du 3 décembre 2025) sur la politique d'investissement du Programme national ciblé (PNC) sur les nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses d'ici 2035.

 

La députée Huynh Thi Hang Nga a déclaré que, grâce à la ferme orientation de l'Assemblée nationale, du gouvernement, du Premier ministre, du Comité central de pilotage et des collectivités locales, ainsi qu'à la détermination de l'ensemble du système politique et, en particulier, à l'adhésion unanime de toutes les composantes de la population, les trois programmes nationaux ciblés ont globalement atteint, voire dépassé, les objectifs fixés pour la période 2021-2025. Le taux de pauvreté, selon les critères de pauvreté multidimensionnelle, devrait s'établir à 1,93 % fin 2024, soit une baisse annuelle moyenne de 1,03 %, atteignant ainsi l'objectif de réduction de 1 à 1,5 % fixé par l'Assemblée nationale et le gouvernement. Le taux de ménages pauvres appartenant aux minorités ethniques devrait quant à lui atteindre 12,55 % fin 2024, soit une baisse annuelle moyenne de 4,45 %, permettant d'atteindre l'objectif de réduction annuelle de 3 % fixé par l'Assemblée nationale et le gouvernement. D’ici 2025, 19 communes extrêmement défavorisées des zones côtières et insulaires seront sorties de cette situation, soit 35 %, dépassant ainsi l’objectif fixé par l’Assemblée nationale et le gouvernement.

S’appuyant sur les résultats obtenus par le Programme national ciblé au cours de la période précédente, les délégués ont convenu de promulguer le Programme national ciblé relatif à la construction de nouvelles zones rurales, à la réduction durable de la pauvreté et au développement socio-économique des zones montagneuses et des minorités ethniques pour la période 2026-2035. Afin de contribuer à la finalisation du projet de résolution, les délégués ont apporté plusieurs contributions sur des points spécifiques, notamment :

Premièrement, pour mettre en œuvre les Programmes nationaux ciblés approuvés lors de la 10e session, les délégués ont souligné l'importance des ressources nécessaires (22 450,194 milliards de VND pour les médicaments, 560 000 milliards de VND pour l'éducation et la formation, 705 000 milliards de VND pour la santé, et 240 697 milliards de VND pour le développement des nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses). Il est donc essentiel de mobiliser les fonds nécessaires à la mise en œuvre de ces programmes à partir des budgets locaux. Par conséquent, les délégués ont suggéré que le gouvernement veille à évaluer attentivement l'allocation des budgets aux collectivités territoriales compétentes afin de contribuer à la réalisation des objectifs des programmes, et plus particulièrement des ressources destinées à la mise en œuvre des projets, pour garantir la stabilité et la continuité des politiques, projets et actions en cours. Parallèlement, un mécanisme de suivi, d'évaluation et d'ajustement rapide est indispensable pour optimiser l'utilisation des fonds.

Le Programme national ciblé pour les minorités ethniques et les zones montagneuses est une politique majeure du Parti et de l'État en matière de politiques ethniques. Les résultats des décaissements jusqu'en 2025 témoignent de progrès notables, avec un budget total élevé. L'intégration est la bonne politique.

Les délégués se sont également accordés sur le principe de ne définir que le cadre des principes que le gouvernement devra mettre en œuvre. Cependant, si certains éléments sont déjà clairement définis et nécessaires, il est proposé d'attribuer immédiatement les tâches, conformément à la résolution de l'Assemblée nationale relative à la désignation des ministères spécialisés chargés de chaque volet de ce programme. Le ministère des Minorités ethniques et des Religions sera directement chargé du volet 2 afin d'assurer la continuité et l'efficacité optimale de l'organisation et de la mise en œuvre des politiques ethniques.

Deuxièmement, au point d, paragraphe 5, article 1 du projet de résolution, le délégué a proposé de continuer à veiller à l'équilibre du budget central afin de prioriser le soutien supplémentaire au Programme, notamment les crédits de politique sociale, en fonction des conditions réelles, et de disposer ainsi des ressources suffisantes pour la réalisation des objectifs et des tâches assignés. Pour une mise en œuvre efficace du programme, le délégué a suggéré d'élargir le nombre de bénéficiaires aux personnes récemment sorties de la pauvreté ou proches du seuil de pauvreté. En effet, lorsque les communes atteindront les objectifs du Programme national pour les nouvelles communes rurales, le taux de ménages pauvres ou proches du seuil de pauvreté diminuera naturellement, et les programmes de prêts de la Banque de politique sociale ne pourront plus financer les réinvestissements dans la production, ce qui affectera le capital disponible pour la production et les activités commerciales des ménages.

Par ailleurs, certains programmes de prêts destinés à la création d'emplois, à l'accès à l'eau potable, à l'assainissement et au logement social n'ont pas encore permis de répondre à la demande. C'est pourquoi les délégués ont suggéré de revoir et d'évaluer les programmes de prêts existants pour les ménages pauvres et à faible revenu afin d'en améliorer le mécanisme ; d'augmenter le plafond des prêts, de prolonger la période d'aide aux ménages qui viennent de sortir de la pauvreté et de la quasi-pauvreté ; et de transformer l'aide « gratuite » en prêts à taux préférentiels adaptés à la situation réelle. Il convient d'accorder une attention particulière à l'utilisation des technologies de l'information dans la gestion et le suivi des sources de financement afin de garantir la transparence, d'améliorer l'efficacité du crédit, de contribuer à une réduction durable de la pauvreté et de favoriser le développement socio-économique local.

Troisièmement, à l'article 3 du projet de résolution, les délégués ont proposé de renforcer les responsabilités des ministères et des directions en matière de coordination avec les collectivités locales et de coordination intersectorielle afin d'assurer la mise en œuvre du Programme national ciblé. Ce programme, de grande envergure, multisectoriel et de longue durée, soulèvera certainement de nombreuses difficultés liées aux procédures, aux normes, au financement, aux investissements, à la planification et au foncier. Par conséquent, les délégués ont proposé de définir clairement le mécanisme de coordination intersectorielle, de préciser les responsabilités et de désigner des interlocuteurs clés pour la gestion des problèmes.

Dans le cadre de la mise en œuvre des Programmes nationaux ciblés pour la période 2021-2025, de nombreuses localités ont signalé des incohérences, voire des redondances, dans les documents d'orientation publiés par les ministères et les administrations. Ces incohérences entraînent des retards de 6 à 12 mois dans la préparation et le décaissement des projets. Certains projets de construction d'écoles et de laboratoires dans des zones difficiles d'accès ont été prolongés d'un à deux ans, faute d'avis ministériels. Ce constat confirme que, sans mécanisme de coordination intersectorielle unifié, aussi bien conçu soit le programme, il sera difficile d'atteindre les objectifs fixés. Face à ces lacunes, les délégués ont convenu de créer un Comité de pilotage conjoint pour les Programmes nationaux ciblés, unifié du niveau central au niveau local. Il est impératif de le mettre en place rapidement après l'adoption de la résolution afin que ce Comité ait pour mission de coordonner et d'intégrer les tâches entre les programmes pour éviter les chevauchements, de contrôler et de suivre les progrès, et de proposer des solutions rapides aux difficultés rencontrées.

Les délégués ont également convenu de prolonger jusqu'au 31 décembre 2026 la période de mise en œuvre et de décaissement des Programmes nationaux ciblés pour 2025, y compris les capitaux des années précédentes transférés à 2025. Ils se sont engagés à poursuivre la mise en œuvre de mécanismes spécifiques pour l'exécution des programmes et ont chargé le gouvernement de définir ces mécanismes. Toutefois, il est également nécessaire d'évaluer clairement les raisons des retards de décaissement, qu'elles soient d'ordre subjectif ou objectif, et d'envisager des responsabilités spécifiques appropriées afin que, lors de la prolongation de la période de décaissement jusqu'au 31 décembre 2026, toutes les sources de capitaux restantes soient décaissées. Ceci permettra d'éviter de devoir, lors du bilan, demander une nouvelle prolongation de la période de décaissement des sources de capitaux du Programme, sauf en cas de force majeure ou de circonstances exceptionnelles.

YEN NHU (enregistré)

 

Source : https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202512/can-dam-bao-nguon-luc-trien-khai-hieu-qua-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-5893257/