Un cadre juridique est nécessaire pour les nouveaux modèles commerciaux d'assurance basés sur les plateformes numériques.

Des députés de l'Assemblée nationale ont débattu au sein du Groupe de Hanoï le matin du 3 novembre. Photo : Nhu Y

Le matin du 3 novembre, poursuivant la dixième session, les députés de l'Assemblée nationale ont examiné en groupes le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la gestion de la dette publique ; le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les assurances.

Il est nécessaire d'établir une réglementation spécifique concernant l'utilisation de l'IA.

Lors des discussions au sein du Groupe de Hanoi sur le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les assurances, la déléguée Ta Dinh Thi a déclaré que ce projet de loi ne comportait toujours pas de dispositions spécifiques visant à réglementer et encourager directement la transformation numérique. Ce manque pourrait engendrer un manque d'uniformité et un retard dans la modernisation du secteur.

La déléguée Ta Dinh Thi (délégation de Hanoï) prend la parole lors de la discussion. Photo : Nhu Y

Par conséquent, la déléguée Ta Dinh Thi a recommandé que l'organisme chargé de la rédaction étudie et complète la réglementation relative à l'« Insurtech » et à l'« assurance numérique ». Plus précisément, le projet de loi doit comporter des définitions claires et un cadre juridique pour les nouveaux modèles d'assurance basés sur les plateformes numériques, tels que l'assurance à la demande, l'assurance comportementale (utilisant les données de l'Internet des objets) et l'assurance partagée (assurance P2P). Ceci permettra d'instaurer des conditions de concurrence équitables, d'encourager l'innovation et de protéger les droits de tous les acteurs.

Les délégués ont déclaré qu'il devrait exister une réglementation spécifique concernant l'utilisation et la protection des mégadonnées et de l'intelligence artificielle (IA) dans le secteur des assurances. Concrètement, cette technologie permet aux entreprises d'analyser les risques avec plus de précision, de développer des produits personnalisés et de détecter les fraudes.

Toutefois, le projet de loi doit clarifier les principes d'utilisation des données, garantir le strict respect des dispositions de la loi sur la protection des données personnelles, prévenir toute discrimination dans la tarification des assurances basée sur l'IA et exiger la transparence des algorithmes utilisés.

« Pour que le secteur vietnamien de l'assurance puisse non seulement rattraper son retard, mais aussi devenir un acteur majeur de la transformation numérique mondiale, il est essentiel de perfectionner son cadre juridique. Je propose d'ajouter une nouvelle clause au projet de loi, probablement l'article 5a, qui réglementerait spécifiquement l'application des sciences , des technologies et de la transformation numérique dans le secteur de l'assurance, en couvrant notamment le contenu de l'Insurtech, l'utilisation du big data et de l'IA, les normes de cybersécurité et les mécanismes pilotes », a suggéré la déléguée Ta Dinh Thi.

Des députés de l'Assemblée nationale ont débattu au sein du Groupe de Hanoï le matin du 3 novembre. Photo : Nhu Y

Par ailleurs, le délégué Do Duc Hong Ha (délégation de Hanoï) a déclaré que confier au gouvernement la réglementation des conditions commerciales des activités de courtage d'assurance (conformément au projet d'amendement de l'article 134) est une question qui nécessite un examen attentif.

Selon le délégué, il s'agit d'un secteur d'activité soumis à conditions en vertu de la loi sur les investissements ; par conséquent, les conditions spécifiques devraient être directement stipulées dans la loi et ne devraient pas être modifiées par le gouvernement. La loi devrait uniquement confier au gouvernement le soin de préciser en détail les documents, les procédures et les processus.

Le délégué Do Duc Hong Ha (délégation de Hanoï) prend la parole. Photo : Nhu Y

Envisager d'allouer des capitaux d'APD aux secteurs de la santé publique et de l'éducation

Lors des discussions sur le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la gestion de la dette publique, le délégué Hoang Van Cuong (délégation de Hanoï) a déclaré que la détermination des indicateurs actuels de sécurité de la dette publique devait être revue et clarifiée, en particulier le groupe d'indicateurs liés à la dette extérieure du pays.

Selon le délégué, l’indicateur « dette extérieure/PIB » ne reflète pas seulement la dette publique, mais inclut également les prêts des entreprises nationales, des entreprises privées et du secteur des investissements directs étrangers (IDE). Or, les capitaux IDE sont essentiellement des apports de sociétés mères étrangères, qui peuvent être retirés à tout moment, ce qui représente un risque important pour la balance des changes et les taux de change.

Le délégué Hoang Van Cuong (Délégation de Hanoï) prend la parole. Photo de : Pham Thang

De même, l’indicateur « obligations de service de la dette extérieure rapportées au chiffre d’affaires des exportations » ne reflète pas fidèlement la réalité, car l’exportation relève de l’activité des entreprises et non du service de la dette de l’État. Selon le délégué, ces deux indicateurs ne sont donnés qu’à titre indicatif et ne doivent pas être considérés comme des critères stricts de maîtrise de la dette publique, car de nombreux autres pays n’appliquent pas cette méthode de calcul.

Par ailleurs, le délégué Le Quan (délégation de Hanoï) a déclaré qu'il était nécessaire d'envisager d'allouer des capitaux d'APD aux unités de service public, notamment dans les domaines de la santé et de l'éducation.

D'après les délégués, la mise en œuvre de ces mesures révèle que de nombreux établissements d'enseignement et hôpitaux publics éprouvent des difficultés à rembourser leurs emprunts. Plusieurs projets importants doivent être interrompus ou abandonnés, faute d'équilibre entre les sources de financement du remboursement de la dette. Les recettes du secteur public proviennent principalement du budget ou des frais de scolarité, et l'exploitation commerciale des biens publics à des fins de remboursement de la dette est interdite.

Le délégué Le Quan (délégation de Hanoï) prend la parole. Photo : Pham Thang

« En réalité, les fonds d'APD, qu'ils soient empruntés ou octroyés, font partie intégrante du budget de l'État. Par conséquent, je suggère que les organismes publics des secteurs de l'éducation et de la santé envisagent d'octroyer une subvention intégrale plutôt que de réinvestir le montant. Le gouvernement devrait être habilité à fixer le taux spécifique de prêt ou de subvention, en fonction des besoins de chaque situation », a proposé le délégué.

Par ailleurs, le délégué Le Quan a également proposé de supprimer la réglementation exigeant des garanties lors des emprunts de capitaux au titre de l'APD auprès des organismes publics. « La réglementation interdisant de constituer des garanties à partir du budget de l'État est inapplicable, car la quasi-totalité des actifs des organismes publics provient du budget. Auparavant, nous devions contourner la réglementation en utilisant comme garantie les actifs constitués grâce aux capitaux empruntés ; cette pratique est absurde », a déclaré le délégué Le Quan.

S’appuyant sur son expérience, le délégué Le Quan a suggéré que la loi stipule clairement que, pour les organismes de service public dans les domaines de l’éducation et de la santé, les fonds d’APD devraient être alloués et non réinvestis, et que, parallèlement, la réglementation relative aux garanties devrait être supprimée. Ceci permettrait de lever les obstacles et d’assurer une utilisation efficace des fonds d’emprunt, conformément aux spécificités des activités de service public.

Source : https://hanoimoi.vn/can-khung-phap-ly-cho-cac-mo-hinh-kinh-doanh-bao-hiem-moi-dua-tren-nen-tang-so-721953.html