Il est nécessaire d'accroître les ressources au niveau communal après avoir rationalisé l'appareil.

Le traducteur Nguyen Viet Long estime qu'il est possible de conserver certains sièges communaux ou de district comme base, à l'instar des « bureaux de représentation », pour faciliter le travail au niveau provincial.

Le Politburo et le Secrétariat se sont globalement mis d'accord sur la politique relative au projet de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de mise en place d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux ; fusionner un certain nombre de provinces, supprimer le niveau de district et poursuivre la fusion au niveau communal.

Ce contenu fait actuellement l'objet de consultations avec les comités du Parti, les secteurs et les sections locales afin de finaliser le projet. Le Politburo le présentera à la 11e Conférence centrale, prévue pour la mi-avril de cette année.

Cette politique de restructuration des unités administratives à tous les niveaux vise un objectif ambitieux, avec une vision stratégique à cent ans.

Réorganiser les services administratifs afin d'accroître l'espace et de dynamiser le développement. Photo d'illustration

Le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a également indiqué récemment que, dans le projet du gouvernement soumis au Politburo, il était stipulé que lors de la suppression du niveau de district, un tiers des tâches de ce niveau seraient transférées à la province et les deux tiers restantes à la commune (niveau de base).

Pour mieux comprendre ce problème, un journaliste du quotidien Cong Thuong a interviewé le traducteur Nguyen Viet Long, qui possède plus de 35 ans d'expérience dans la recherche et la compilation de nombreux ouvrages spécialisés.

La « révolution » radicale

- Que pensez-vous de la « révolution » actuelle de restructuration, de rationalisation de l'appareil et de fusion des provinces dans notre pays ?

Traducteur Nguyen Viet Long : Je pense qu’il s’agit d’une « révolution » radicale, qui dépasse toutes les attentes et en surprend même plus d’un. Dès l’élaboration de ce projet, beaucoup avaient déjà une idée des avantages et des difficultés. Cependant, il reste beaucoup à faire et des problèmes administratifs et de formalités pour la population après la mise en œuvre du changement pourraient encore subsister.

Dans la proposition soumise au Politburo, le gouvernement prévoit de réduire de moitié le nombre de provinces et de 60 à 70 % celui des communes. Selon vous, quels critères faut-il prendre en compte pour nommer une nouvelle localité ?

Traducteur Nguyen Viet Long : À mon avis, nommer une nouvelle localité après une fusion est plus difficile que de la nommer après une séparation, car aucune ancienne localité ne souhaite perdre son nom, car elle estime que cela entraînera la disparition de sa tradition, de son nom, de sa culture et de son image de marque.

Traducteur Nguyen Viet Long. Photo de : NVCC

Pendant longtemps, la méthode courante consistait à combiner mécaniquement les noms, en reprenant une partie de chaque ancien nom (comme Bac Thai, Ha Bac, Ha Nam Ninh, Binh Tri Thien) ou en combinant le nom entier lorsque le premier nom n'était pas très harmonieux (comme Thua Thien - Hue, Gia Lai - Kon Tum, Phan Rang - Thap Cham). La troisième méthode consiste à choisir un nom entièrement nouveau (comme Hoang Lien Son, Minh Hai, Cuu Long, Song Be).

Cette fois-ci, d'après les rumeurs qui circulent sur les réseaux sociaux, une quatrième solution serait possible : ne retenir que le nom d'une ou deux ou trois localités. Cette méthode pourrait présenter l'avantage de limiter les risques de confusion quant à l'adresse de la localité concernée et de réduire certains coûts, mais elle risque de susciter de l'inquiétude chez les localités qui perdraient leur nom.

Si les avantages l'emportent sur les inconvénients, il convient d'examiner chaque cas particulier. Lors de la fusion de plusieurs localités, la solution la plus simple pour parvenir à un consensus consiste à choisir un nouveau nom représentatif de l'ensemble de la région, mettant en valeur les traditions et la culture communes, tout en conservant l'ancien nom déjà connu de tous.

Il est nécessaire d'accroître les ressources au niveau communal.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que le pays compte actuellement 10 035 unités administratives de niveau communal, qui seront réorganisées pour n'en conserver qu'environ 2 000. À ce moment-là, chaque commune deviendra « presque un petit district ». Par conséquent, la fusion des provinces, la suppression du niveau de district et l'expansion du gouvernement communal sont nécessaires. Quelles sont vos recommandations pour que cette réforme soit efficace ?

Traducteur Nguyen Viet Long : Supprimer le niveau du district et réduire un niveau intermédiaire à deux niveaux peut contribuer à rationaliser et à accroître l’efficience et l’efficacité de la gestion de l’État, à réduire les coûts administratifs, à simplifier les procédures complexes, à rapprocher le gouvernement du peuple et, en même temps, à répondre rapidement aux besoins de la population.

Cependant, à mon avis, certaines localités sont trop éloignées de la commune et de la province, et le nombre de communes est trop important pour que la province puisse les gérer seule. Des emplois relevant de la compétence du district (gestion du territoire, ressources naturelles, environnement, santé, éducation, immatriculation des entreprises, etc.) doivent actuellement être transférés à la province ou abaissés au niveau communal. Le passage à la province est une démarche complexe, source d'inquiétude pour beaucoup. Il est donc essentiel de résoudre et de modifier rapidement la législation, en passant d'une compétence générale à une compétence spécialisée, afin d'éviter toute congestion du travail pour les particuliers et les entreprises, notamment dans les zones reculées et insulaires.

Je pense que c'est un travail colossal, qui demandera beaucoup de temps. Il est également nécessaire de renforcer les capacités des communes en matière de ressources humaines, d'infrastructures et de gestion afin qu'elles puissent assumer de nouvelles missions et services.

Réduire de moitié le nombre de communes permettrait à la province de désengorger les services, mais engendrerait aussi de nombreux problèmes, chaque commune étant quasiment un petit district. Certains se demandent s'il ne serait pas préférable de supprimer le statut de commune et de le fusionner avec celui de district. Une autre solution serait d'attribuer à ce nouveau niveau de commune, intermédiaire entre l'ancien et le district, une appellation différente, comme canton ou « huong » (ou « hat »).

Je pense que les anciens documents et papiers (tels que le CCCD, le livre rouge...) qui ne sont pas encore périmés devraient continuer à être utilisés, inutile de les remplacer, il faut attendre la date d'expiration pour établir de nouveaux documents et papiers qui consigneront les changements survenus.

De manière générale, il s'agit d'un problème très vaste et complexe, nécessitant l'avis de nombreux ministères, collectivités locales et organismes consultatifs. Il peut même être résolu par étapes, en prévoyant des phases intermédiaires afin d'éviter toute perturbation.

Il est possible de conserver certains sièges communaux ou de district comme base, à l'instar d'un « bureau de représentation », pour faciliter le travail au niveau provincial, même au niveau des nouvelles communes dans les zones reculées.

Merci!

Le 28 février, le Politburo et le Secrétariat ont publié la Conclusion 127-KL/TW, chargeant le Comité du Parti du Gouvernement de se coordonner avec le Comité central d'organisation, le Comité du Parti de l'Assemblée nationale, le Comité du Parti du Front de la Patrie, les organisations de masse centrales et les agences concernées pour diriger la recherche, élaborer un projet et le soumettre au Politburo sur la fusion d'un certain nombre d'unités administratives de niveau provincial, non organisées au niveau du district ; et de poursuivre la fusion des unités administratives de niveau communal.

Le 11 mars, le Comité du Parti gouvernemental a accepté de soumettre aux autorités compétentes un plan visant à fusionner et à réduire de 50 % les unités administratives de niveau provincial et de 60 à 70 % les unités de niveau local par rapport à la situation actuelle.

Selon la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, l'objectif principal de la mise en œuvre de cette nouvelle organisation n'est pas simplement de rationaliser les points clés, mais de viser un objectif plus large : élargir les perspectives de développement, jeter les bases et créer une dynamique pour le pays dans cette nouvelle ère, tout en garantissant la stabilité à long terme du système et de l'organisation. Il ne s'agit pas d'un changement à court terme, sur quelques décennies, mais d'une vision stratégique à long terme, sur un siècle, voire plusieurs siècles.

Source : https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html