Il est nécessaire de continuer à innover dans la réflexion législative.

(Chinhphu.vn) – Lors de la discussion sur le contenu socio-économique, de nombreux délégués ont déclaré qu'il est nécessaire de continuer à innover dans la réflexion sur l'élaboration des lois afin de garantir à la fois les exigences de la gestion de l'État et d'encourager la créativité et le développement, en ne soumettant à l'Assemblée nationale, pour réglementation législative, que les questions de principe relevant de son autorité.

Séance de discussion sur le contenu socio -économique le 29 octobre - Photo : VGP

La réglementation juridique doit être stable.

Certains députés de l'Assemblée nationale ont affirmé que, ces derniers temps, l'élaboration et l'application des lois ont connu des innovations tant dans la réflexion que dans les méthodes de travail. Le gouvernement a fait de cette question une priorité absolue, s'attelant sans délai à l'institutionnalisation des politiques et résolutions du Parti, et notamment à la soumission rapide à l'Assemblée nationale de mécanismes et de politiques spécifiques pour la mise en œuvre des résolutions stratégiques du Bureau politique et du Secrétariat. Il s'agit de politiques essentielles pour faire entrer notre pays dans une nouvelle ère, une ère de développement rapide et durable.

Avec le plus grand nombre de projets de loi jamais soumis à l'Assemblée nationale , notamment la proposition de loi visant à modifier et compléter la Constitution de 2013 en une seule session ; l'adoption de nombreux projets de loi pour mettre en œuvre le modèle de gouvernement local à deux niveaux ; la pensée novatrice dans l'élaboration des lois, éliminant progressivement de nombreux obstacles, créant un environnement favorable au développement socio-économique du pays.

Le député To Van Tam (Quang Ngai) a déclaré que la construction et l'achèvement des institutions ont fait l'objet d'une attention particulière. De 2021 à aujourd'hui, en incluant les projets de loi et les résolutions que le gouvernement soumet à l'Assemblée nationale lors de cette session, environ 166 documents ont été ou seront examinés et approuvés par cette dernière. Le gouvernement, le Premier ministre et les ministères ont publié 988 documents relevant de leurs compétences, contribuant ainsi de manière significative au développement socio-économique du pays.

Ce qui est remarquable dans le travail législatif, c'est que la pensée juridique est reconnue non seulement pour contraindre et interdire, mais aussi pour développer et encourager la créativité. Elle est considérée comme une ressource pour le développement et un vecteur de changement dans la gouvernance nationale. Le gouvernement ne se contente pas de gérer, il crée et œuvre pour le bien commun.

Outre les progrès réalisés, la déléguée Mai Van Hai (Thanh Hoa) a souligné que le processus législatif présentait encore des lacunes et des limites. Elle a notamment indiqué que certains projets de loi nécessitaient des amendements et des compléments peu après leur promulgation, voire à plusieurs reprises. La promulgation de certains documents précisant les modalités d'application de la loi, la levée des obstacles réglementaires et la consolidation de certains textes restaient lentes, ce qui engendrait des difficultés d'application et de mise en œuvre.

Compte tenu des limitations susmentionnées, la déléguée Mai Van Hai a proposé de continuer à mettre en œuvre efficacement la résolution 66 du Politburo sur l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois, répondant aux exigences de développement du pays dans la nouvelle ère ; le plan d'élaboration des lois doit être véritablement proactif dès le début du mandat, dès le début de l'année.

Il convient de poursuivre l'innovation dans la réflexion législative, en ne soumettant à l'Assemblée nationale, pour réglementation, que les questions de principe relevant de sa compétence. Les dispositions législatives doivent être stables. Parallèlement, il est nécessaire d'accélérer la transformation numérique et d'appliquer l'intelligence artificielle à l'élaboration et à l'application des lois, notamment pour vérifier, examiner et détecter les contradictions et les chevauchements dans les textes juridiques.

Perfectionner le système juridique est une nécessité urgente.

Affirmant que l'amélioration des institutions juridiques est une nécessité urgente, le délégué Nguyen Dai Thang (Hung Yen) a suggéré que le gouvernement poursuive la révision de l'ensemble du système de documents juridiques et réglementaires, continue de revoir et de simplifier les procédures complexes afin de créer un environnement administratif aussi ouvert et favorable que possible pour les citoyens et les entreprises. Il a également suggéré d'accroître la prévisibilité et la stabilité des politiques, de publier et de rendre transparentes les données socio-économiques, et, parallèlement, de renforcer les institutions afin de protéger les fonctionnaires qui osent penser et agir pour le bien commun, tout en instaurant une discipline et un ordre administratifs rigoureux.

Faisant référence à un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques, le délégué Nguyen Duy Minh (ville de Da Nang) a déclaré qu'actuellement, les mécanismes et les politiques soutenant le développement des industries de soutien sont réglementés et dispersés dans de nombreuses lois et décrets différents, ne sont pas encore synchronisés et ne sont pas suffisamment robustes pour promouvoir le développement des industries de soutien.

La résolution 68 du Politburo exige des politiques prioritaires pour soutenir l'accès aux capitaux, aux terres, à la technologie et aux marchés pour le développement des industries de soutien.

Par conséquent, les délégués ont proposé que le gouvernement s'attache à institutionnaliser rapidement la politique du Parti, en orientant la recherche et le développement de la loi sur le développement des industries de soutien vers la formation d'un cadre juridique unifié et stable, garantissant l'autonomie de production, l'intégration durable et le développement des entreprises vietnamiennes dans la chaîne de valeur mondiale.

Concernant le développement du marché du carbone – un outil essentiel pour atteindre l’objectif de zéro émission nette d’ici 2050 –, la déléguée Nguyen Thi Viet Nga (ville de Hai Phong) a déclaré que le gouvernement s’était engagé dans le rapport à répondre de manière proactive au changement climatique, à promouvoir la transition écologique, à développer une économie circulaire et à réduire les émissions de gaz à effet de serre.

Cependant, la réalité montre que la mise en place du marché national du carbone accuse toujours du retard et que de nombreux défis subsistent. Nous sommes en phase de préparation du lancement pilote de la plateforme d'échange de quotas d'émission de carbone, qui recensera plus de 1 900 installations émettrices importantes.

Cependant, seulement 20 % d'entre elles disposent de rapports d'inventaire complets de leurs émissions ; les autres n'ont pas les capacités techniques ou n'ont pas encore mis en place de système pour surveiller, comptabiliser et confirmer leurs émissions réelles. C'est le principal obstacle qui empêche le marché du carbone de fonctionner pleinement et de devenir un outil économique efficace pour la réduction des émissions.

Le délégué a souligné qu'il est important de reconnaître que le concept de « marché du carbone » reste encore méconnu du grand public et des entreprises. Nombre d'entre elles ne comprennent toujours pas clairement ce que sont les crédits carbone, comment ils sont achetés et vendus, ni quels avantages elles retirent de la réduction de leurs émissions.

Nombreux sont ceux qui considèrent encore le changement climatique comme un phénomène lointain et ignorent son lien étroit avec leurs habitudes de consommation quotidiennes. Face à l'indifférence de la société et au désintérêt des entreprises, même un cadre légal existe, le marché du carbone restera théorique, faute de liquidités et de motivation pour se développer. Par conséquent, la mise en place d'un marché du carbone est un enjeu non seulement institutionnel, mais aussi de sensibilisation du public.

Suite à cela, la déléguée Nguyen Thi Viet Nga a proposé que le gouvernement mette en place un programme national de communication sur la bonne compréhension et le bon fonctionnement du marché du carbone, combinant des connaissances de base sur les émissions de crédits carbone, la consommation responsable dans les écoles, à la télévision, sur les plateformes numériques et par le biais de formations pour les entreprises. Ce n'est que lorsque le public, les entreprises et les pouvoirs publics à tous les niveaux auront compris le fonctionnement du marché du carbone que celui-ci pourra véritablement fonctionner efficacement.

Pour développer sensiblement le marché du carbone, les délégués ont souligné la nécessité de perfectionner son cadre juridique, en définissant clairement les mécanismes de transactions, d'enchères, de surveillance et de traitement des infractions. Parallèlement, il est indispensable de mettre en place un système de suivi, de comptabilisation et de vérification des émissions réelles, transparent, indépendant et à l'échelle nationale, impliquant les ministères, les secteurs et les grandes entreprises émettrices.

Concernant le contenu du mécanisme et de la politique de prise en charge des personnes âgées, la déléguée Tran Thi Thanh Huong (An Giang) a déclaré que la réglementation relative à la prise en charge des personnes âgées est encore dispersée dans de nombreux documents différents et qu'il n'existe pas de cadre juridique spécialisé, ni de définition claire des modèles de soins infirmiers, se concentrant principalement sur le soutien social aux personnes âgées pauvres, sans se concentrer sur le développement de modèles modernes, diversifiés et flexibles pour répondre aux besoins de la société, et qu'en même temps il n'existe pas de politique de soutien financier spécifique permettant aux personnes âgées d'accéder aux services sous forme de participation financière ou d'assurance.

De ce point de vue, les délégués estiment nécessaire de réviser et de modifier la loi relative aux personnes âgées afin de mieux l'adapter à la situation actuelle. L'une des questions urgentes est la mise en place d'un cadre juridique spécialisé. Parallèlement, il est indispensable de promouvoir l'élaboration et la diffusion rapide d'un plan national pour la prise en charge des personnes âgées.

Dans le même temps, il est nécessaire de mettre en place des mécanismes et des politiques appropriés et proportionnés pour accroître l'attrait des ressources sociales en matière d'investissement dans les soins aux personnes âgées, afin que ces soins deviennent une profession officielle, apportant une efficacité socio-économique concrète, et permettant ainsi de créer une infrastructure essentielle dans une société civilisée.

Hai Lien

Source : https://baochinhphu.vn/can-tiep-tuc-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-102251029165130741.htm