Maintenir une discipline et un ordre stricts, améliorer la qualité de l'élaboration des lois

Légende de la photo — Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside la réunion spéciale du gouvernement sur l'élaboration des lois en septembre 2025. Photo : Duong Giang/VNA

Afin de poursuivre le renforcement du travail législatif dans les prochains mois et de préparer au mieux les projets de loi et les résolutions à soumettre à l'Assemblée nationale et à son Comité permanent lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, le Premier ministre a demandé aux ministres, aux chefs des agences de niveau ministériel et aux présidents des comités populaires des provinces et des villes relevant de l'autorité centrale, en fonction de leurs fonctions, de leurs tâches et de leurs pouvoirs, de veiller à la mise en œuvre sérieuse et efficace de ce travail.

Concernant le renforcement du processus législatif, le Premier ministre a demandé aux ministres et aux chefs des agences de niveau ministériel chargées de superviser l'élaboration des projets et des textes législatifs d'assumer les responsabilités suivantes : diriger et garantir la qualité et le bon déroulement de l'élaboration des projets et des textes législatifs ; intégrer pleinement et appliquer rigoureusement les six axes de renforcement, les six priorités et les six impératifs énoncés dans la résolution n° 278/NQ-CP du 13 septembre 2025 du gouvernement lors de la session extraordinaire consacrée à l'élaboration des lois en septembre 2025.

Mettre l'accent sur l'amélioration de la qualité des documents, de l'élaboration des politiques à la rédaction des textes ; n'appliquer les procédures simplifiées qu'en cas d'absolue nécessité et conformément à la réglementation ; organiser de manière proactive des consultations sur les questions directement liées au champ d'action, aux fonctions et aux missions des autres agences et organisations ; étudier, assimiler et expliquer en détail les observations, consultations et avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale, des députés de l'Assemblée nationale et des ministères, directions et collectivités locales ; renforcer la responsabilité et collaborer activement avec les agences de l'Assemblée nationale et les organismes compétents lors du processus d'examen et d'approbation des projets de loi, d'ordonnances et de résolutions par l'Assemblée nationale et son Comité permanent.

Participer pleinement et directement aux réunions d'évaluation ; accepter et expliquer sérieusement et intégralement les avis d'évaluation. Ne pas ajouter de contenu non prévu par la politique approuvée par le gouvernement ; rendre compte du contenu des avis acceptés du Comité permanent de l'Assemblée nationale et des organes de l'Assemblée nationale qui diffèrent du contenu soumis par le gouvernement.

Diriger l'examen des règlements détaillés pendant le processus de rédaction ; organiser de manière proactive la rédaction préliminaire des règlements détaillés afin de garantir leur entrée en vigueur en même temps que les lois, les ordonnances et les résolutions.

Les organismes d'évaluation doivent conclure clairement quant à la conformité ou non du projet ou de l'ébauche ; énoncer clairement les exigences et le contenu à compléter ; et renforcer le suivi de la réception des avis d'évaluation. Ils doivent s'abstenir d'approuver les projets ou ébauches non conformes, « ne pas sacrifier la qualité au profit du progrès ». Ils doivent rendre compte sans délai au gouvernement et au Premier ministre des points en suspens et des lacunes constatées lors des réunions gouvernementales ou pendant la consultation des membres du gouvernement.

Les organismes participant à l'évaluation devraient renforcer leur initiative et leur responsabilité en envoyant du personnel spécialisé pour participer à l'évaluation, exprimer pleinement leurs opinions et représenter les ministères et les directions gérant le secteur et le domaine.

Le Bureau du gouvernement coordonne étroitement ses actions avec l'organisme de rédaction et l'organisme d'évaluation lors du traitement des documents au stade de leur soumission au gouvernement et au Premier ministre ; il signale proactivement et propose que le vice-Premier ministre chargé organise des réunions pour recueillir des avis divergents sur le contenu avant de le soumettre au gouvernement et au Premier ministre.

Concernant la soumission de projets de loi et de résolutions à l'Assemblée nationale lors de la 10e session, six projets de loi et de résolutions n'ont pas été examinés ni soumis par le gouvernement à l'Assemblée nationale, notamment : la loi sur les réserves nationales (modifiée) ; la résolution modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la résolution n° 98/2023/QH15 de l'Assemblée nationale relative à la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh-Ville ; la loi sur l'intelligence artificielle ; la loi sur les industries clés ; la résolution de l'Assemblée nationale relative aux mécanismes et politiques visant à surmonter les difficultés du développement énergétique national pour la période 2026-2030 ; et la résolution de l'Assemblée nationale relative à la mise en œuvre pilote du régime des avocats publics.

Le Premier ministre a demandé aux ministres des Finances, des Sciences et Technologies, de l'Industrie et du Commerce, et de la Justice de superviser la rédaction de six projets de loi et de résolutions qui n'ont pas encore été examinés par le gouvernement, et de les soumettre à l'Assemblée nationale pour qu'elle prenne des instructions urgentes afin de les finaliser, de les soumettre au gouvernement pour examen et approbation en temps opportun pour les soumettre à l'Assemblée nationale lors de la 10e session.

Le ministère de la Justice organise d'urgence l'évaluation des projets de loi et des résolutions soumis à l'Assemblée nationale et à son Comité permanent ; et continue de s'acquitter efficacement de la tâche de l'agence chargée de l'examen technique des documents soumis par le gouvernement avant que l'Assemblée nationale et son Comité permanent ne les examinent et ne les approuvent.

Les vice-premiers ministres, dans leurs domaines respectifs, dirigent directement les ministres et les chefs des agences de niveau ministériel dans le travail de rédaction et de soumission des projets de lois et de résolutions, en veillant à la qualité et à l'avancement conformément à la réglementation.

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